京津冀協同發展背景下河北生產性服務業發展現狀剖析

王常健，張 為

（廊坊燕京職業技術學院，河北 廊坊 065200）

河北省位于渤海灣的中心地帶，環繞首都北京、毗鄰天津，地理位置優越，隨著國家提出京津冀協同發展，河北更是迎來了史無前例的發展機遇。在京津冀協同發展戰略布局中，河北將作為產業轉型升級試驗區、與京津實現產業一體化。根據西方國家經驗，要實現產業結構的轉型升級，工業的轉型升級是重中之重，而實現工業轉型升級的關鍵就是要加快發展“現代生產性服務業”。河北是一個經濟和工業大省，要想真正實現產業轉型升級，實現與京津產業的深度對接，真正成為京津冀生態環境支撐區，更要以生產性服務業為突破口促進現代服務業及生產性服務業的快速發展，促進產業結構的轉型升級。

一、生產性服務業概念及特點

有關生產性服務業的說法，最早出現在1966年美國的經濟學家H·Greenfield對服務業的分類當中，他描述其是指用來為最終商品和服務生產活動服務的非原材料式的投入。在后期的研究中，Browning和Singelmann指出金融、保險、法律工商服務、經濟等行業就是生產性服務業。再后來又把會計、銀行、廣告、中介機構、市場研究與咨詢等與經濟發展密切相關的行業也納入其中。在我國，通常把交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業、商務服務業統稱為生產性服務業。根據河北省的特點和數據搜集的局限性，本文中的生產性服務業是指：倉儲、交通運輸和郵政業，計算機服務、信息傳輸和軟件業，金融業，商務和租賃服務業，科學研究技術服務和地質勘查業，環境、水利和公共設施管理業，教育業等7類。

總體來看，有關“生產性服務業”的概念國內外眾多學者從不同的視角進行了陳述，但其內涵是相近的，除具有一般服務業的特征外，還表現出自身獨特的特性。首先，生產性服務業能優化產業結構，促進經濟發展；其次，生產性服務業是為企業生產進行的中間服務，并非最終服務，其最終體現在企業的生產成本上；第三，生產性服務業為生產過程集聚了大量的人力和知識資本，具有資源消耗低、產業附加值高、大量吸收就業人口和持續改善民生等優勢，成為現代產業重要的競爭力源泉。

二、河北省生產性服務業發展現狀

目前，在西方發達國家，崛起于20世紀50年代的生產性服務業，現如今已成為其支柱產業，在國民經濟中的地位也越來越重要，在國際中地位日益顯著。從國際上看，生產性服務業在發達國家和地區普遍達到“兩個70%”，即服務業占國內生產總值比重70%以上，生產性服務業占服務業比重70%以上。在國內，生產性服務業也已成為中國各省市經濟發展的新引擎，如北京、上海。由于各種原因，河北省生產性服務業起步較晚，但經過多年的發展也取得了一定的成效。比如初步形成了以唐山港、秦皇島港和黃驊為龍頭的三大物流通道，建成了農產品、鋼鐵、鐵礦石、煤炭四個大宗商品物流交易平臺，以及32個正在加快建設的省級現代物流集聚區。同時電子商務、會展、文化創意和節能環保服等新型業態也在加快發展，存在很多的機遇和挑戰。

（一）河北較強的經濟基礎為生產性服務業的快速發展奠定了基礎

當人均GDP在1000到3000美元之間時，是服務業加速發展的轉折點。當前世界經濟早已進入了“服務型經濟”階段。2001年河北省人均GDP達1010美元，首次突破1000美元。2014年河北省人均GDP為39984元(2014年人民幣對美元平均匯率為6.1190)，折合6533.7美元，這為生產性服務業的迅速發展奠定了強大的經濟基礎。

（二）河北省的生產性服務業對第二產業的支撐力相當薄弱，同時也說明其有相當大的發展空間

根據西方國家經驗，第二產業每1元增加值就需要多于1元的生產性服務業提供配套服務。從規模上看，2014年河北省第二產業實現增加值15020.2億，這表明河北對生產性服務業的需求在15020億元以上，而河北2014年的服務業總額僅為10953.52，生產性服務業的總額那就更少了。一方面說明該省生產性服務業還沒有真正地發展起來，沒有給第二產業的快速發展提供強大的后勤保障，還是一種制約狀態。同時也說明強有力的制造業將為生產性服務業帶來廣闊的發展前景和極大的市場容量。

（三）河北生產性服務業固定資產投資在增長，但總投資規模較低且增速較慢

固定資產投資結構從某種程度上決定了一個地區的經濟結構模式，也是影響各行業發展的重要經濟基礎。研究發現，2008年至今，全省固定資產投資總額平穩增長，從2008年的8866.56萬美元增長到2014年的26147.2萬美元。生產性服務業固定資產投資的增幅較高，從2008年的1399.54萬美元增長到2014年的4833.6萬美元。但生產性服務業固定資產投資占固定資產投資的比例卻在搖擺中緩慢增長，從2008年的15.78%到2014年的18.49%。這表明河北省服務業的投資結構在優化，生產性服務業發展滯后在逐步改善。

但是，通過與東部各省固定資產投資機構的比較，河北生產性服務業的總投資規模比較低，特別是比北京、天津低6-10個百分點。這樣的投資規模在京津冀協同發展中，必然會拖后腿。盡管最近一些年河北在生產性服務業的投資總額在加大，但是在投資比例中依然不能滿足經濟發展的需求，依然需要加大對生產性服務業的投資力度，其投資比例不但要緊隨北京、天津，甚至要超過它們，來彌補河北生產性服務業發展滯后的局面，成為京津冀協同發展中強有力的支撐者。

（四）河北在生產性服務業方面吸引外資較少，比重小，同時其投資內部結構存在一定的不合理。

通過調研統計分析，河北接受外商直接投資總量在不斷增長，其中生產性服務業外商直接投資總額也在增長，但是其所占比重不但較低，并且長期以來沒有出現特別大的變動（見表1）。2013年河北省吸收直接投資為64.47億美元，其中投資生產性服務業的總額為4.345億美元，占總比為6.74%。而山東2012年投資生產性服務業的總額為26.9794億美元，占總比已高達21.84%，江蘇投資于生產性服務業的總額為45.99億美元，也已達12.86%。

計算機服務、信息傳輸和軟件業，科學研究技術服務業等新興服務業，既代表著未來服務業的發展方向，也代表著生產性服務業可持續發展能力的強弱，并對產業轉型升級起著決定性的作用。從最近幾年的發展來看，這幾項占比并不是很穩定，這在某種程度上說明了政府對這種軟實力的儲備沒有真正地重視起來。但可喜的是，在2013年這幾個行業的外商直接投資總額達到2.0829億美元，占投資生產性服務業FDI總額的47.94%（見表2）。

河北生產性服務業投資內部結構也存在一定的不合理。在勞動密集的傳統行業，如倉儲、交通運輸和郵政業所占FDI較高，達50.5%。而計算機服務、信息傳輸和軟件業等新興行業所占比重卻較低，僅為7.7%。同時以政府為主導的環境、水利和公共設施管理比重更低，僅為1.5%。這也說明政府在生產性服務業的投入嚴重不足。

表1 2008-2014年生產性服務業吸收直接投資占全部直接投資的比重

表2 2008-2014年上述指四項新興服務業FDI占生產性服務業總FDI的比重

（五）河北生產性服務業在吸納勞動力就業方面的能力逐漸減弱

自2008-2013年，生產性服務業吸納勞動力人數在不斷增加，這是大的經濟趨勢，其中一直以來交通運輸、倉儲和郵政業及教育業的吸納能力最強，吸納了193.14萬人。其他行業相對較弱，在促進就業方面沒有發揮充足的力量。雖然生產性服務業吸納勞動力的總量在不斷增加，但是其所占總服務業吸納的勞動力比重卻是在下降，這說明生產性服務業吸納就業的能力并不是在提升，而是在減弱。從2008年的36.47%下降到了2013年的34.26%。雖然數據下降的不是很多，但在“服務業經濟時代”，特別是代表未來生產力能力的生產性服務業，即使是不下降也已經代表在減弱了，更別說現在是一種減弱的趨勢。

（六）河北生產性服務業的市場化程度低

在國際上來看，服務業屬于競爭性行業，市場化程度較高。當前服務業已經全球化，相比之下，河北的生產性服務業如科研、教育、通訊等大多屬于各級政府和大專院校的附屬機構，并未完全進入市場，競爭機制缺乏，這直接制約了生產性服務業的發展。

專業人士研究表明，2020年，我國經濟將要實現轉型升級，這是大勢所趨，我國經濟將進入新常態。這種新常態不能簡單地等同于增長速度的換擋，而是生產性服務業快速發展，是經濟結構的轉型升級。在京津冀協同發展的歷史背景下，河北省肩負著經濟轉型升級的時代使命。在未來5年內，河北一定要切實把握好經濟發展的大方向，抓好生產性服務業，加快自身經濟結構的升級，為京津冀協同發展貢獻自己的力量。

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