基于統一技術方案的煤礦凍結工程招投標分析

白明明 楊明紅 葉玉西

(1.遼寧金慶建設集團有限公司，遼寧 沈陽 110000； 2.北京中煤礦山工程有限公司，北京 100013)

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基于統一技術方案的煤礦凍結工程招投標分析

白明明1楊明紅2*葉玉西2

(1.遼寧金慶建設集團有限公司，遼寧 沈陽 110000； 2.北京中煤礦山工程有限公司，北京 100013)

針對當前國內凍結工程招標的一些弊端，提出了招標時先確定統一的技術方案再公開招標的模式，并對公開招技術方案標與直接委托技術咨詢兩種實施方式作了介紹，闡述了統一技術方案招標的優點，指出其更有利于招標人選擇合適的施工隊伍。

凍結工程，技術方案，招投標

目前國內煤礦較復雜地層的立井、斜井施工首先選擇的是凍結法施工。凍結法施工優點突出，所加固的地層強度高、安全可靠、封水效果好，為開挖掘砌提供良好的施工環境。凍結法施工招投標也成為業主工作中很重要的一個環節。目前國內的招標方式不利于評價出施工技術能力強且經濟合理的施工隊伍。

1 目前國內凍結工程招標現狀

國內煤礦凍結工程招標普遍是招標人只提供凍結深度、井壁結構形式，施工企業自主設計、自主報價。

招標人在招標文件中提供工程概況、地質資料、工期要求及凍結深度與井壁結構形式等，投標單位根據上述條件結合企業設計特點自行凍結施工方案設計。由于不同施工單位對工程的理解及設計理念不盡相同，造成不同的投標人設計方案各不相同，工程量相差很大。投標單位預算部門根據自己的設計方案及企業人工、材料、機械的價格編制投標報價。下面以實際工程投標為例展示工程量的差別：

1)伊犁一礦副井井筒凍結工程：井筒凈直徑7.2 m，雙層鋼筋混凝土井壁，設計井筒深度473.5 m，凍結深度為430 m。開標時各投標單位設計工程量情況見表1。

表1 伊犁一礦副井凍結工程開標情況一覽表

2)山東單縣張集副井凍結工程：井筒凈直徑6.5 m，凍結深度595 m，表土層較厚，達450 m以上，表土主要為砂層和粘土，分別占總厚度的12.7%和85.7%。開標時各投標單位設計工程量情況如表2所示。

表2 張集副井凍結工程開標情況一覽表

3)新疆塔什店一號礦井風井井筒凍結工程：井筒凈直徑5.5 m，凍結深度505 m，開標時各投標單位設計工程量情況見表3。

通過上述三個工程投標實例可以看出，由于施工企業自身設計理念不同，造成工程量相差懸殊較大，直接造成工程報價差異較大。技術、商務報價都不在同一平臺上，很難判斷報價的高低、技術的優劣，不利于招標人及評標委員會選擇合適的施工隊伍。造成有的招標人開標后無法確定合適中標人，只得先確定技術方案再進行二次招標。

表3 塔什店一號礦井風井凍結工程開標情況一覽表

2 統一技術方案招標模式

統一技術方案招標模式有兩種實施方式：1)公開招技術方案標。根據地質資料及現場條件公開招技術標，招標對方為有施工實力的施工隊伍、設計院、咨詢機構等。主要評議技術方案的可行性，選擇合適的技術方案。同時可以要求投標人提交該技術方案的概算以便輔助定標。招標人可以直接選擇某一方案，也可以總體確定某種方案再進行特定優化，集眾家之長。2)直接委托技術咨詢。業主可以直接與國內技術實力較強的咨詢公司、科研單位、設計院等簽訂技術咨詢服務，通過內部編寫、內部評審，組織國內專家評議、修改，通過業主審核直至確定技術方案。利用確定好的技術方案組織商務招標，這樣可以更直觀的評議商務價格的高低，從而確定更經濟合理的施工隊伍。

3 統一技術方案招標優點

3.1 能夠選擇最適合工程的技術方案

經過統一的技術方案，其方案設計的安全性、實施的可行性、評價的經濟性都要超過普通招標，即自行設計、自行報價的招標方式。經過比選或者特定的技術咨詢，都能夠保證施工方案更適合工程實施。技術方案招標雖然比技術咨詢要更能從中選優，但是一次招標所付出的經濟、時間要更多一些。直接委托咨詢機構如果能夠經過業內專家評審、修改同樣也能達到最佳方案的要求。

3.2 能夠設置合理的投標控制價

統一的技術方案有個更大的優點在于可以設置投標控制價。有了技術方案就可以根據方案套用煤炭定額進行施工圖預算，有依據的設置投標控制價。從而使投標報價有了上限，更有利于投資控制、防止超概算。有了投標控制價就有了一個合理的報價區間，最高價或最低價并不一定是最合理的價格。投標控制價就可有效的防止部分施工企業在投標過程中擾亂市場、哄抬造價。

3.3 能夠有效的掌控施工進度

有了統一的施工方案，各個施工企業結合自身的情況更能準確的計算施工進度。或者招標人計算并明確施工工期或者施工單位自行設計工期。無論哪一種，工期都會被明確在一個很小的差別范圍內，更有利招標人對工程工期的節點控制。

4 結語

根據煤礦凍結工程的特點及專業性質，基于統一技術方案的招標形式能夠達到方案最佳、經濟合理、工期可控的目的。采用優化的技術方案更有利于降低工程的整體造價，達到節約投資的目的。

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[4] 張麗英.試論國有煤礦招標工作[J].黨史博采(理論),2012(7):25-27.

[5] 杜志成.淺談招標投標管理工作[J].山西建筑,2008，34(20):236-237.

[6] 劉九喜.設計與施工一體化招標研究[J].泰州職業技術學院學報,2011(6):99-101.

The analysis of coal mine freezing engineering bidding based on the unified technology scheme

Bai Mingming1Yang Minghong2*Ye Yuxi2

(1.LiaoningJinqingConstructionGroupCo.,Ltd,Shenyang110000,China;2.BeijingChinaCoalMineEngineeringCompanyLtd,Beijing100013,China)

According to some disadvantages in the freezing engineering bidding in China, the paper points out the identification of unified technology scheme followed by the publicity of the bidding model in the bidding process, introduces the two implementation ways, the open bidding technique scheme and direct entrustment technical consultancy, illustrates the advantages of the unified technical scheme bidding, and points out it can be beneficial for selecting suitable construction team for bidders.

freezing project, technical scheme, bidding

2014-12-17

白明明(1984- )，女，助理工程師； 葉玉西(1983- )，男

楊明紅(1982- )，男，工程師

1009-6825(2015)06-0230-02

TU723.2

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