查找具有規(guī)律性差異投標(biāo)報價文件的評標(biāo)方法

趙世壯 解耀奎

(西安市浐灞河發(fā)展有限公司，陜西 西安 710000)

查找具有規(guī)律性差異投標(biāo)報價文件的評標(biāo)方法

趙世壯 解耀奎

(西安市浐灞河發(fā)展有限公司，陜西 西安 710000)

通過對比不同投標(biāo)人相同工程量清單項(xiàng)的投標(biāo)報價，利用分層統(tǒng)計(jì)方法，通過SQL(結(jié)構(gòu)化查詢語言)分析具有相同數(shù)據(jù)層(以固定數(shù)值為范圍的層)比值的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)所占的比重(百分比)，以判定其是否存在規(guī)律性差異，從而判斷是否存在投標(biāo)人互相串通投標(biāo)的情況，指出該方法具有較強(qiáng)的通用性，可以為招投標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)提供有益參考。

招投標(biāo)，報價，數(shù)據(jù)庫，計(jì)算機(jī)評標(biāo)

自工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門查處了一批發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的典型案件。案件查處情況表明，工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)違規(guī)情況仍然易發(fā)多發(fā)，因此在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，對招投標(biāo)環(huán)節(jié)仍需重點(diǎn)關(guān)注[1]。在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的突出問題中，不同投標(biāo)人串通投標(biāo)的問題屢屢發(fā)生，但是在目前的評標(biāo)活動中，對不同投標(biāo)人投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異這一串通投標(biāo)行為并未引起關(guān)注。新頒布的招投標(biāo)法實(shí)施條例[2]明確提出，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。那么如何合理判定不同投標(biāo)人投標(biāo)報價是否呈規(guī)律性差異，就成為判定投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的關(guān)鍵，同時也為招投標(biāo)法實(shí)施條例實(shí)施背景下的招投標(biāo)工作提出了新的要求。本文通過對比不同投標(biāo)人相同分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)的投標(biāo)報價，利用分層統(tǒng)計(jì)方法，通過SQL(Structured Query Language)語句[3]分析具有相同層(以固定數(shù)值為范圍的層)比值的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)所占的比重(百分比)，以判定其是否存在規(guī)律性差異，從而判斷是否存在投標(biāo)人互相串通投標(biāo)的情況。本文提出的分層統(tǒng)計(jì)方法，能夠合理判定投標(biāo)報價是否具有規(guī)律性差異，為判定投標(biāo)人是否串通投標(biāo)行為提供了數(shù)據(jù)分析上的依據(jù)，同時具有較強(qiáng)的通用性，可以為今后的招投標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)提供有益參考。

1 投標(biāo)報價分析基礎(chǔ)

投標(biāo)報價[4，5]是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價格。對于一般的建設(shè)項(xiàng)目來說，分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)少則十幾項(xiàng)，多則上千項(xiàng)，所以不同投標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單投標(biāo)報價，應(yīng)該是不具有規(guī)律性的。但是在現(xiàn)實(shí)中存在投標(biāo)人串通投標(biāo)的情況，為降低投標(biāo)成本，往往是某個投標(biāo)單位(一般來說是中標(biāo)單位)，找到其他單位來陪同投標(biāo)，其負(fù)責(zé)編制其他單位的投標(biāo)文件。通常的做法是，一般都是在自身投標(biāo)報價文件的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行簡單修改后即成為其他投標(biāo)人的報價。本方法通過對不同投標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單報價表進(jìn)行分析，對比不同投標(biāo)人相同清單項(xiàng)的投標(biāo)報價，計(jì)算出未中標(biāo)單位與中標(biāo)單位投標(biāo)報價的比值，利用分層統(tǒng)計(jì)方法，通過SQL語句分析具有相同數(shù)據(jù)層(以固定數(shù)值為范圍的層)比值的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)所占的比重(百分比)，以判定其是否存在規(guī)律性差異，從而判斷是否存在投標(biāo)人互相串通投標(biāo)的情況。

2 查找規(guī)律性差異的分層統(tǒng)計(jì)法

利用SQL語句查找規(guī)律性差異投標(biāo)報價文件的分層統(tǒng)計(jì)法的主要步驟如下：

3 實(shí)例驗(yàn)證

某工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目土建工程Ⅰ標(biāo)段，共有4個(A～D)投標(biāo)單位，其中A單位為中標(biāo)單位，通過投標(biāo)文件得到其分部分項(xiàng)工程量清單投標(biāo)報價數(shù)據(jù)，見表1。

從表1中可以看出，各單位的分部分項(xiàng)工程量清單投標(biāo)報價是不一致的，這個也符合常理，因?yàn)橥稑?biāo)報價是由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價規(guī)定自主確定的工程造價，所以在正常情況下，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)該是不具有規(guī)律性的。該項(xiàng)目評審步驟：1)對各單位投標(biāo)報價進(jìn)行對比。將各未中標(biāo)單位(B，C，D單位)的投標(biāo)報價與A單位(中標(biāo)單位)的投標(biāo)報價進(jìn)行比對，比值為未中標(biāo)單位分部分項(xiàng)工程量清單投標(biāo)報價除以中標(biāo)單位投標(biāo)報價。2)對投標(biāo)報價比值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在對比兩個單位報價的基礎(chǔ)上，利用分層統(tǒng)計(jì)法，以0.001為單位，即以比值的0.1%為單位，對二者投標(biāo)報價的比值進(jìn)行分層統(tǒng)計(jì)，通過ceiling函數(shù)(ceiling(β，0.001))計(jì)算出以0.001為層(范圍)的比值(數(shù)據(jù))個數(shù)、比例等。3)對B單位和中標(biāo)單位(A單位)的投標(biāo)報價比值進(jìn)行分析比對。如果比值以0.001為層(單位)的比例大于0.75(>75%)時，即可初步認(rèn)定投標(biāo)報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異；如果比例不大于0.75(≤75%)時，即認(rèn)為不具有規(guī)律性差異。4)同理，對C，D單位的投標(biāo)報價進(jìn)行分析。5)通過上述步驟，得到分層統(tǒng)計(jì)結(jié)果(見表2)，從表2中可以看出，四個單位的投標(biāo)報價比值在同一數(shù)據(jù)層的百分率為100%，可以推斷出上述四個單位的分部分項(xiàng)工程量清單投標(biāo)報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異，從而判定上述投標(biāo)人具有串通投標(biāo)行為。

表1 各單位分部分項(xiàng)工程量清單投標(biāo)報價表

表2 某項(xiàng)目分層統(tǒng)計(jì)結(jié)果表

4 結(jié)語

1)本文提出的分層統(tǒng)計(jì)法，具有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)，同時便于計(jì)算機(jī)語言實(shí)現(xiàn)，具有較強(qiáng)的通用性。2)該方法可以準(zhǔn)確查找具有規(guī)律性差異報價的投標(biāo)文件，為查找出串通投標(biāo)行為提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時為招投標(biāo)法實(shí)施條例背景下的招投標(biāo)工作提供了借鑒。3)建議在今后的評標(biāo)過程中，改進(jìn)評標(biāo)方法，在評標(biāo)方法中增加對于不同投標(biāo)單位投標(biāo)報價是否存在規(guī)律性差異的檢查，防止此類問題再次發(fā)生。

[1] 裴 艷.工程質(zhì)量審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注六大問題[J].中國審計(jì),2014(1):44- 45.

[2] 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例[S].

[3] 胡國勝，易著梁.數(shù)據(jù)庫技術(shù)與應(yīng)用——SQLServer2008[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2010.

[4] 柯 洪.建設(shè)工程計(jì)價[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2013.

[5] 柯 洪.工程造價計(jì)價與控制[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2009.

On evaluation methods for checking bidding and pricing documents with regular differences

Zhao Shizhuang Xie Yaokui

(Xi’anChanbaRiverDevelopmentCo.,Ltd,Xi’an710000,China)

According to the comparison of bidding and pricing with different bidders but the same engineering load, the paper adopts the tiered statistic method, analyzes the percentage of the bill of quantities of subentry and branch projects with the same data layer value through the structured query language to check whether there exists the regular differences and judge the tacit collusion in bidders, and points out the method is strongly practical and provides some beneficial reference for the evaluation of bidding programs in future.

bidding, pricing, data base, computer evaluation

2014-12-19

趙世壯(1975- )，男，碩士，工程師； 解耀奎(1982- )，男，博士，工程師

1009-6825(2015)06-0231-02

TU723.2

A