高校財務信息化服務體系建設研究

張 鵬 ，陳 帆 ，韓索民

（西北工業大學a.財務處；b.計算機學院，西安 710072）

從發展的角度出發，信息化建設水平可以反映高等學校把握時代潮流，推動大學改革創新的決心和能力，已經成為衡量學校辦學水平的重要指標。通過信息技術手段提升財務管理的精細化、標準化程度，進而提高財務工作效率和服務水平，成為高校的普遍共識。近年來，高校財務信息化建設已經普遍完成會計電算化階段，建立起了包括：賬務核算、工資薪金核算、學生收費核算等基礎財務信息系統，資金支付方式上基于銀校直連的無現金支付方式已成為主流。

高校財務信息化建設的方向已經由會計電算化過渡到財務信息化，建設目標也由提高財務核算工作效率向提供優質財務服務轉變，財務信息化服務體系建設被提到重要的地位。財務信息化服務體系是指建立在財務核算信息化的基礎之上，著力于解決財務管理面向各層次用戶提供報賬、查詢、跨部門業務辦理、分析決策等財務服務的財務信息系統。

1 財務信息化服務體系建設的意義

1.1 是高校治理結構改革與財務管理職能轉變的需要

高校治理結構的改革是高等教育適應社會發展的歷史必然，財務管理是高校管理體系的重要組成部分。高校財務管理的目標是使財務信息得到全面、及時的反饋，從而實現學校各項資源的優化配置。財務管理信息化的發展為高校實現這一目標創造了條件，同時，將財務人員從繁重的核算、匯總、核對等人工勞動中解放出來，可以將更多的精力投入到財務管理、分析預測、財務服務等業務中來，推動財務管理職能由核算型向管理服務型轉變。

1.2 是理順業務流程，提升高校管理科學化水平的需要

利用現代信息手段對高校財務管理模式及業務流程進行梳理和再造，建立起一個由人員、組織機構、工作模式、信息技術相融合的應用體系，有利于破除校內各業務部門之間按職責分工劃分形成業務壁壘，從系統的高度優化業務流程，實現管理和業務流程的扁平化。讓傳統的預算、核算、決算、立項、執行、結題等業務數據借助信息化手段實現數據共享、實時傳輸，消除信息孤島，提升工作效率，推動高校管理和制度創新，提升高校管理的科學化水平。

1.3 是高校資源配置優化和管理層決策的需要

信息化服務體系的完善，可以為管理層提供及時、準確、綜合的財務信息，能更好地滿足高校資源配置優化和管理層決策的需求。決策需要的信息既要反映學校經濟業務的現狀，又要具有一定前瞻性和預見性，對可能產生的經濟風險和問題進行預警。傳統的財務分析方法和報表系統難以滿足時效性和可理解性的需求，財務部門借助信息系統，將分散在各獨立業務系統中的信息進行建模并加工成可供分析決策的信息，供學校管理層隨時調閱，有助于管理決定和經濟政策的制定。

2 財務信息化服務體系建設中的關鍵問題

2.1 服務導向，需求牽引，總體架構，穩妥推進

財務信息化服務體系建設是一個系統工程，涉及到財務管理的各個方面，應堅持服務導向，需求牽引，總體架構，穩妥推進的原則。在系統設計規劃中，既要滿足業務功能需要，又要充分考慮用戶的應用體驗和使用習慣，通過不斷簡化業務流程，優化人機界面，增強財務信息系統的可用性和易用性；既要滿足當前業務需要，又要適當超前規劃，在硬件資源配置和系統功能方面為未來業務發展留下空間；既要滿足財務自身業務需要，又要考慮校內其他業務部門協同工作的需求，規劃跨部門業務接口格式，為跨部門應用系統對接打下基礎。

2.2 業務流程的梳理和再造

管理及服務業務流程的梳理和再造是高校財務信息化服務體系設計過程中的關鍵環節之一，應引起高度重視。信息化服務體系的建設，不是簡單將老的工作流程以信息系統的形式加以固化，而是運用先進的技術手段實現新的科學高效的管理流程。業務流程的梳理和再造應該以業務需求為基礎，集合財務處各部門和相關的校內各業務部門人員，在對業務實質和內部控制節點進行充分分析研究的基礎上統一制定，確定之后還要在測試運行中進行調整和優化。

2.3 統一認證，同時滿足個性化業務需求

財務信息化服務體系的建設，應該以高校數字校園平臺為依托，建立統一的用戶認證體系，各業務系統實現單點登錄，避免用戶登錄每個應用系統都重復錄入賬號密碼，提高信息化服務體系的易用性。同時在系統功能設計上，要充分考慮用戶的各種需求，允許用戶根據個人使用習慣做個性化設置，如：項目負責人對本人項目使用權限的授權、對是否查看某一項目的設置、對是否接收某項業務短信通知的設置等。

2.4 提早布局，關注專業復合型人才的引進和培養

人才是信息化建設的關鍵，信息化建設的推進需要一支既熟悉財務業務又懂計算機和網絡原理的專業復合型人才隊伍。現實的問題是：長期工作在財務業務崗位的工作人員不熟悉信息化建設原理，計算機專業人員又不懂財務業務。這一問題的解決，需要在信息化體系建設規劃中提早布局，外部引進和內部培養相結合，同時必須注意引進之后的長期培養，讓兼具復合知識背景的人員相互學習、相互滲透，把財務信息化服務體系建設工作推向前進。

2.5 制定完備的信息化系統推廣應用方案

應用是檢驗信息化系統建設成功與否的重要標準，應用也是信息化系統獲得驗證反饋，不斷調整、改進、優化的根本前提。耗費大量資源建設起來的信息化系統，如果不能在生產環境中被廣泛應用，就注定是失敗的。因此，信息化服務體系的應用推廣應該上升到與系統建設同樣的高度并加以重視。在建設過程中，就應開始制定應用推廣的計劃和時間表，系統投入生產運行后，應綜合采用制作宣傳網站、宣傳片、宣傳手冊、組織宣講會等多種方式對信息系統的功能及使用方式大力推廣，同時建立健全新流程下的人員配置、內控等配套管理制度。

3 財務信息化服務體系建設

3.1 財務信息化服務體系架構

財務信息化服務體系運行在財務核算系統之上，基于校園網、銀行專網、其他業務系統等，改造和重建傳統財務業務流程，以達到為用戶提供方便、高效、廣泛、可靠的財務服務的目的。應包括：網上報賬系統、網上查詢系統、網上繳費系統、預算申報系統、財務分析系統、財務系統與科研管理、資產管理等業務系統的互聯等業務模塊。財務信息化服務體系示意圖如圖1。

圖1 財務信息化服務體系主要模塊示意圖

3.2 系統主要功能模塊設計

3.2.1 網上報賬與網上人工費申報

網上報賬模式是財務業務規模較大的高校主推的報銷和人工費發放業務辦理模式，網上報賬模式通過對傳統報銷業務工作流程的再造，改進了傳統的報銷模式，打通了財務人員審核票據的瓶頸，建立起規范的信息填報和流轉流程。讓師生用戶可以利用碎片時間通過校園網進行報賬和人工費發放申報，之后只需將打印的報銷單和原始憑證投遞到財務處指定崗位即可，報銷資金通過銀校互聯系統轉給個人或對方單位，報賬結果通過短信通知到用戶。網上報賬擴展了財務報賬服務的時間、空間邊界，讓教師用戶不需要在財務處排隊等候報賬，提高了財務報銷工作效率和服務水平，使財務報銷工作更加流暢快捷。

3.2.2 網上繳費系統

傳統的學費收繳方式為：學生現場通過現金或銀行卡刷卡方式繳費，或者學生事先把錢存入銀行卡，由學校發出指令統一批量代扣，前者需耗費大量人力物力繳費效率低下，后者學校需要在逐一取得學生正式授權的前提下才能合法扣除學生銀行卡中相應費用，程序上存在的復雜性。

網上繳費模式，學生通過互聯網登錄學校繳費平臺，查詢實時應繳學費項目和金額，然后通過銀校互聯系統或者支付寶、銀聯等第三方支付機構等渠道自助完成繳費工作。支付渠道的信息系統和學校結算銀行賬戶、學費收費系統自動完成對賬工作。采用網上繳費模式，學生繳費不受時間和空間的限制，自主、自助完成繳費對賬工作，極大提高了學費收繳工作的效率。

3.2.3 科研財務管理系統

財務管理是高校管理體系中的一個重要環節，與諸多業務系統存在數據共享和信息交換的需求。通過信息系統實現跨部門的業務對接，是信息化服務體系發展的重要方向。本文僅以科研管理系統和財務系統互聯為例，加以說明。

在傳統工作模式下，銀行到款，科研課題的立項、預算、執行、決算等信息分別由財務部門和科研管理部門產生，用戶要辦理上述業務需要在兩個部門之間來回往返，費時費力。在信息化服務體系中，可將兩個系統通過中間服務器建立互聯，讓信息在系統間傳遞，用戶只在最前端發起到款認領，在終端提取立項結果即可，簡化了業務流程，提高了科研經費管理的標準化、科學化水平。科研財務互聯系統工作流程如圖2。

圖2 科研與財務互聯工作流程圖

3.2.4 財務分析系統

傳統的財務分析存在兩個問題：①時效性不佳，財務部門依據事后產生的靜態財務會計信息和相關材料編制財務分析報告，不能及時為決策提供支持；②可理解性弱，非財務專業的決策者難于直接利用。基于信息化服務體系，可提供實時動態的、可視化可理解的財務分析功能，通過建立多部門、多系統聯動的統一決策分析平臺，將高校各方面財務數據加工、管理，再利用聯機分析處理工具、數據挖掘工具結合決策人員的行業知識，從而把復雜的業務數據轉化為容易理解的信息，使決策層實時掌握學校財務狀態，監控業務發展進程；能從多角度分析問題的成因，把握業務發展方向，進而作出有利的決策。

隨著高等學校綜合改革的不斷深化，學校領導和師生用戶都對財務管理提出了更高的要求，財務信息化服務體系建設應該作為推動財務管理工作轉型和提升的最優手段。信息化建設永遠在路上，財務信息化建設難以一蹴而就，必將是一個循環往復、螺旋上升的過程，高校應該在建設過程和生產運行過程中不斷發現問題解決問題，不斷進行系統優化，為財務管理水平的提升和學校事業的發展做出貢獻。

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