琿春國際合作示范區(qū)紡織業(yè)集群發(fā)展問題淺析

石慶華，尹 涵,于 水

(1.延邊大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，吉林 延吉 133002；2.琿春市人民政府辦公室，吉林 琿春 133300)

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【東亞與國際問題研究】

琿春國際合作示范區(qū)紡織業(yè)集群發(fā)展問題淺析

石慶華1，尹 涵1,于 水2

(1.延邊大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，吉林 延吉 133002；2.琿春市人民政府辦公室，吉林 琿春 133300)

由于集群具有特殊性，并且雖然國內(nèi)外對企業(yè)集群發(fā)展的研究日漸增多，但有些國外研究并不適用于我國，而國內(nèi)研究的對象又主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，對欠發(fā)達地區(qū)的研究較少，所以琿春國際合作示范區(qū)紡織業(yè)的集群發(fā)展模式不可復(fù)制已存在的典型案例。紡織業(yè)是琿春國際合作示范區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但目前面臨發(fā)展瓶頸，需要政府采取適當?shù)恼吒深A(yù)和積極引導(dǎo)，而企業(yè)若想得到突破性的進步和發(fā)展，需要合作共贏，形成示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進集群化發(fā)展。

琿春國際合作示范區(qū)；紡織業(yè);集群化

琿春國際合作示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))紡織業(yè)主要以中小企業(yè)為主，而中小企業(yè)自身往往規(guī)模小、實力弱，抗風(fēng)險能力差，成長的不確定性較大，難以形成大批量生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟。不過企業(yè)集群則可以把各廠商、各機構(gòu)聯(lián)系起來，其整體外部規(guī)模大、市場勢力強、人才聚集、信息資源共享，可以有效克服中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸，提高其競爭力。有利于縮小與國內(nèi)外大企業(yè)差距，抵制威脅，進而與大企業(yè)抗衡。

一、“集群化”對于紡織業(yè)的積極意義

馬歇爾的“外部規(guī)模經(jīng)濟”理論認為，生產(chǎn)或銷售同類產(chǎn)品的企業(yè)或存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)集聚在特定區(qū)域會使原材料、專業(yè)勞動力、專業(yè)化生產(chǎn)工具、運輸便利、技術(shù)擴散、交易費用的使用效率提高，從而形成企業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟。[1]魏守華主張對企業(yè)集群的動力進行整合，認為企業(yè)集群動力機制對應(yīng)競爭優(yōu)勢，地域分工帶來諸如企業(yè)家資源的培育、基于信任與承諾的合作關(guān)系、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)文化等社會資本優(yōu)勢，外部經(jīng)濟帶來低成本優(yōu)勢、區(qū)位品牌優(yōu)勢，交易費用降低，合作效率提高，能夠帶來價值鏈分工、市場議價優(yōu)勢，學(xué)習(xí)型區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新與擴散可以帶來產(chǎn)品技術(shù)差異化，甚至技術(shù)壟斷優(yōu)勢。[2]鄭江淮等(2008)認為，企業(yè)集聚合作區(qū)的吸引力是為了獲取政策優(yōu)惠，企業(yè)集聚效應(yīng)會在企業(yè)之間逐步顯現(xiàn)出來，進而推動企業(yè)集群的產(chǎn)生。[3]這些理論可以讓我們更清晰地了解企業(yè)集群形成的內(nèi)在與外在動力機制。

關(guān)于政府政策對企業(yè)集群發(fā)展的重要性，王緝慈(2002)通過地方產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略研究，指出地方政府根據(jù)國際經(jīng)驗進行區(qū)域治理，可以培育地方企業(yè)集群。政策激勵會導(dǎo)致企業(yè)在當?shù)刈匀患邸4]李志剛(2007)認為，應(yīng)根據(jù)集群發(fā)展的不同生命周期階段，有針對性地采取不同的政策措施，集群政策制定的原則要遵循動態(tài)性、高級化、服務(wù)性原則，政府按初期、成長期、成熟期、衰退期有重點地制定策略。[5]

從紡織業(yè)的狀況來看，紡織行業(yè)是我國較早開展產(chǎn)業(yè)集群試點的行業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)集群是我國紡織工業(yè)發(fā)展的特色，也是當今制造業(yè)發(fā)展的總體趨勢。[6]劉金缽(2004)認為，產(chǎn)業(yè)集群在紡織業(yè)的優(yōu)勢主要有：首先，紡織業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群可以使企業(yè)充分享受規(guī)模經(jīng)濟及外部效應(yīng)帶來的優(yōu)勢；其次，紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以促進知識、制度和技術(shù)的創(chuàng)新；此外，紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群還具有廣泛的社會效應(yīng)。[7]

二、琿春國際合作示范區(qū)紡織企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

琿春市是長吉圖地區(qū)對外開放的新“窗口”和通向國外市場的“橋頭堡”。長吉圖戰(zhàn)略的實施使琿春的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，琿春第二產(chǎn)業(yè)GDP、第三產(chǎn)業(yè)GDP占吉林省比例逐年上升，在吉林省的經(jīng)濟地位日益提高。[8]從表1的數(shù)據(jù)也可以看出，琿春市經(jīng)濟不斷發(fā)展，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷上升，尤其是第二產(chǎn)業(yè)占琿春市總產(chǎn)值的比例越來越高，琿春市第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

表1 琿春市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 單位：億元，百分比

數(shù)據(jù)來源：2002-2014年《延邊統(tǒng)計年鑒》。

目前，示范區(qū)紡織企業(yè)總共有41戶，其中琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)有21戶，琿春出口加工區(qū)有3戶，琿春其他地方有17戶；琿春紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)數(shù)量分布情況為紡紗企業(yè)2戶、織布企業(yè)5戶、印染企業(yè)4戶、生產(chǎn)加工企業(yè)37戶、銷售企業(yè)24戶。示范區(qū)的紡織企業(yè)大部分都是由布料代加工生產(chǎn)服裝企業(yè)。琿春紡織業(yè)近幾年發(fā)展平穩(wěn)且有較大漲幅，表2是近幾年琿春規(guī)模以上紡織業(yè)總產(chǎn)值情況。

表2 近幾年琿春規(guī)模以上紡織業(yè)總產(chǎn)值情況 單位：億元

數(shù)據(jù)來源：2006-2014《延邊統(tǒng)計年鑒》。

(一)琿春國際合作示范區(qū)紡織企業(yè)案例分析

1.吉林特來紡織有限公司

吉林特來紡織有限公司(以下簡稱特來)是由韓國TRYBRANDS株式會社投資興建的外商獨資企業(yè)，位于琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)，于1995年9月注冊成立，1997年9月正式投產(chǎn)。投資總額5 700萬美元，其中注冊資本2 810萬美元。廠區(qū)占地面積11.34萬平方米。現(xiàn)有員工1 200人，產(chǎn)量為300萬-400萬件/月，主打產(chǎn)品“特來”(TRY)牌系列針織內(nèi)衣，以出口為主、內(nèi)銷為輔，產(chǎn)品90%以上出口日本、中東、韓國、歐美等地。公司系統(tǒng)完備的工藝流程達到了國際一流水平，公司產(chǎn)品也受到了消費者的喜愛和認可。

服裝紡織業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動投入的比例高于其他生產(chǎn)要素的比例，特來流水線上一般的技術(shù)工人月工資比較低，致使本地勞動力外流。而琿春本身也無吸引外地勞動力來此工作的優(yōu)勢，因此特來招工較困難。另外，特來缺乏熟練技工，本地熟練技工供不應(yīng)求；無法吸引優(yōu)秀的管理者和高素質(zhì)人才。相關(guān)負責(zé)人稱，盡管特來采用科學(xué)的管理機制，人性化的管理理念，每年給予大學(xué)生優(yōu)厚的補貼待遇，但對他們來此工作的吸引力仍顯不足。

琿春地處三國交界，在位置上具有邊境優(yōu)勢，特來在琿春建廠，產(chǎn)品銷往國外可利用便捷的對外通道物流，面向國內(nèi)更有利于打開整個中國市場。目前，特來出口產(chǎn)品，主要依靠兩條路線：一條是琿春-朝鮮的路線，另一條是琿春-大連-韓國、日本、中東的路線，但是因俄羅斯的扎魯比諾港還在改造建設(shè)中，無法正常通行，而經(jīng)大連運輸，卻加大了運輸時間和運輸成本。

2.小島衣料(琿春)服裝有限公司

小島衣料(琿春)服裝有限公司是一家專門生產(chǎn)女式高檔服裝的日本獨資企業(yè)，總公司(株)小島衣料占有日本女式高檔服裝33%的市場份額。小島衣料(琿春)服裝有限公司位于琿春市邊境經(jīng)濟合作區(qū)，創(chuàng)立于2006年1月，注冊資本250萬美元，占地面積2.85萬平方米，主要生產(chǎn)加工女士高檔職業(yè)套裝、禮服、休閑服等，產(chǎn)量為4萬件/月，產(chǎn)品100%出口日本，員工400多人，采取基本工資加計件工資的薪酬制度，計件工資能夠占工資總額的60%-70%。

小島衣料(琿春)服裝有限公司是貼牌來料加工企業(yè)，原料來自于日本，將其生產(chǎn)加工成成品后全部運回日本銷售。公司選擇在琿春投資建廠的初衷是直面中國市場勞動力成本低，而且即將開通的中日航線，途經(jīng)俄羅斯，與日本相距路程較短，運輸費用不會太高，綜合考慮，能夠縮減服裝制作成本。但是目前，中日航線通而不暢，小島衣料(琿春)服裝有限公司只能采取琿春-大連-日本的運輸路線。這樣物流成本約占到收入的10%，與總公司在中國投資的其他企業(yè)相比，物流成本并沒有優(yōu)勢。

3.琿春運達針織服裝有限公司

琿春運達針織服裝有限公司(以下簡稱運達)是一家擁有國家進出口權(quán)、專業(yè)從事服裝加工的私營企業(yè)。公司引進了日本最先進的生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品遠銷日本、中東、美國、西班牙、俄羅斯等十幾個國家和地區(qū)，深受國內(nèi)外客戶的信賴和好評。公司始建于1998年，占地面積1萬多平米，注冊資本245萬元，現(xiàn)有200名員工，產(chǎn)品以襯衫為主、T恤為輔。公司看中朝鮮資源和廉價勞動力，2000年時便赴朝辦工廠。如今設(shè)有兩家分廠，有近320名員工，分別從事生產(chǎn)襯衫和針織衣物工作。運達的經(jīng)營方式主要是承接代加工訂單，產(chǎn)品設(shè)計、面料都來自于委托方，這種經(jīng)營方式單一。公司與琿春的其他紡織企業(yè)分工明確，并無競爭，偶爾也與琿春的協(xié)作企業(yè)開會交流。

運達員工主要來自琿春紡織企業(yè)圈內(nèi)流動的人員，現(xiàn)有員工工作技能熟練，符合崗位需求，但勞動力資源不夠充足，且適齡勞動力匱乏。董事長在延邊朝鮮族自治州政府相關(guān)部門組織的小微企業(yè)發(fā)展論壇會上指出，企業(yè)現(xiàn)在最缺的是勞動力，希望政府采取有效措施積極引進勞動力，以滿足企業(yè)的用工需求，這也引起了與會企業(yè)家的共鳴。[9]同時，某生產(chǎn)負責(zé)人指出：目前我們最大的困境是生產(chǎn)與質(zhì)量之間的矛盾，交貨日期太緊，工人少，員工保證質(zhì)量的同時，產(chǎn)量很難保證，企業(yè)往往有訂單也不敢接。出于琿春勞動力稀缺的情況，運達也到朝鮮招收勞動力，現(xiàn)有朝鮮勞動力390人，但當前朝鮮對外開放程度仍有限，朝鮮招工亦面臨著諸多不便。

4.琿春弘豐制衣有限公司

琿春弘豐制衣有限公司(以下簡稱弘豐)位于琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)，注冊資本660萬元，是一家服裝加工及銷售企業(yè)。主要生產(chǎn)牛仔褲，也涉及男裝、女裝、童裝等多種品種，產(chǎn)品時尚簡約、品質(zhì)上乘，得到消費者認可。弘豐是我國目前為數(shù)不多的幾家擁有出境加工權(quán)力的企業(yè)之一，其訂單來自韓、日、美等國，采用中國的原材料在朝鮮加工后運回弘豐印制圖案、包裝整理，再運往消費國，弘豐更多的是實行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

弘豐現(xiàn)有員工300人左右，其中從朝鮮引進了160余名員工，*本文部分數(shù)據(jù)來自實地調(diào)研采訪。這些朝鮮員工被全部分到一個部門，與中方員工不存在交流溝通，裁剪、包裝、縫制各部門不存在員工文化沖突，對朝鮮員工也并不存在管理方面的困境，員工比較容易管理。盡管從朝鮮引進了勞動力，弘豐的總經(jīng)理仍指出，從朝鮮引進勞動力手續(xù)麻煩，勞動力的問題嚴重制約企業(yè)的發(fā)展，在國內(nèi)最重要的合作伙伴是運達針織服裝有限公司，在業(yè)務(wù)、外交方面優(yōu)勢互補，互幫互助。由于中、俄、朝、日、韓政府對通道建設(shè)的支持力度不同等因素，經(jīng)由琿春的對外通道并不順暢，增加了很多的運輸成本。

政府對弘豐的幫助是很多的，企業(yè)也受惠頗多：在稅收方面，對其實行出口退稅；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府有專項基金補貼企業(yè)，為其改善職工住宿條件；琿春發(fā)展局也會為企業(yè)介紹客戶，增加業(yè)務(wù)；政府定期舉行會議，為其提供紡織業(yè)的市場信息，每隔一段時間也會深入企業(yè)調(diào)研，詢問企業(yè)需求，盡量為企業(yè)切實解決存在的問題。

(二)琿春國際合作示范區(qū)紡織企業(yè)發(fā)展存在的問題

通過分析示范區(qū)內(nèi)幾家主要紡織企業(yè)的現(xiàn)況，可以總結(jié)出，目前示范區(qū)紡織企業(yè)發(fā)展存在如下問題：

1.受社會經(jīng)濟大環(huán)境影響，琿春紡織業(yè)面臨發(fā)展困境

受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境不斷變化的影響，紡織行業(yè)開始面臨嚴峻考驗。在國內(nèi)方面，人民幣不斷升值導(dǎo)致出口競爭力削弱，原材料價格上漲提高了紡織業(yè)成本，勞動力成本上升導(dǎo)致紡織業(yè)成本優(yōu)勢減弱，環(huán)保成本激增。在國外方面，貿(mào)易伙伴對紡織品需求不振，美國次貸危機、歐債危機等外部經(jīng)濟環(huán)境惡化，導(dǎo)致消費水平的下降，對進口商品的需求呈現(xiàn)萎縮趨勢；國際貿(mào)易保護趨勢抬頭，包括歐美等貿(mào)易國加強了對紡織品進口的貿(mào)易壁壘，對紡織品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、技術(shù)等標準嚴格規(guī)定，這些新的貿(mào)易保護措施使中國紡織業(yè)遭受打擊，減弱了在國際上的競爭力。[10]

2.通道建設(shè)不完善致使對外物流運輸不暢

中國東北地區(qū)以前鐵路運輸將貨物運到大連港或者丹東港，再海運到日本、韓國等地，若琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港至韓國釜山，行程時間由原來的5天以上縮短至1.5天；經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港到日本新潟，路程時間由原來的3.5天縮短至22小時；[11]經(jīng)朝鮮羅津港至日本新潟由原來的3天以上縮短到10多個小時，運輸時間和運輸成本都能大大降低。然而，現(xiàn)在示范區(qū)的對外出海通道或沒有開通，或開通了卻不順暢。示范區(qū)企業(yè)整體規(guī)模小，實力雄厚的企業(yè)偏少，對外物流運輸需求低，不能促進通道建設(shè)的開發(fā)，通道建設(shè)不完善又致使對外物流配送不暢，這便成為一個惡性循環(huán)，嚴重影響了示范區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

3.行業(yè)內(nèi)熟練技工缺口較大,管理人才相對匱乏

服裝紡織業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，要求勞動力不僅數(shù)量多，而且技能要盡可能熟練，許多重要崗位上的工人要經(jīng)過嚴格的崗前培訓(xùn)才能正式上崗。但2012年，示范區(qū)紡織行業(yè)勞動力缺口率占據(jù)一半左右，大約缺口2 500人。作為示范區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的服裝紡織業(yè)由于勞動力數(shù)量、質(zhì)量缺乏和價格上漲，嚴重制約企業(yè)的生存和發(fā)展，阻礙整體經(jīng)濟貿(mào)易的繁榮。

示范區(qū)吸引管理人才難的原因很多，其中主要為地處邊境，經(jīng)濟發(fā)展落后，工資福利水平低，工作條件和環(huán)境較差。人們自身日益形成的價值觀迫使“人往高處走”，往大城市走，對人才重視程度不夠，欠發(fā)達地區(qū)往往為了更快地發(fā)展，把目光過多地集中在物力和財力上，過于注重企業(yè)短期效益，忽視促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源。

4.創(chuàng)新能力弱，行業(yè)內(nèi)缺少競合機制

隨著科學(xué)技術(shù)的進步和信息全球化的影響，紡織業(yè)的競爭更多地體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)創(chuàng)新、品種樣式創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新等高科技因素方面。[12]示范區(qū)的紡織企業(yè)絕大多數(shù)都是采取利潤率并不高的貼牌生產(chǎn)的經(jīng)營方式，缺少自主品牌，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計的動力不足，生產(chǎn)工藝水平較低，示范區(qū)的紡織企業(yè)中只有特來擁有國際先進水平的大型機器設(shè)備，并且示范區(qū)紡織業(yè)沒有創(chuàng)新的人力資源管理機制，并未形成對員工有效的激勵制度。在設(shè)備管理方面，未與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合以提高現(xiàn)有紡織設(shè)備的智能化和生產(chǎn)效率。總的來說，示范區(qū)紡織業(yè)由于多種原因造成創(chuàng)新能力弱、缺乏競合機制。此外，資金短缺、融資困難也是阻礙示范區(qū)紡織業(yè)發(fā)展的原因。由于資金不足，示范區(qū)紡織業(yè)近些年來都沒有擴張的趨勢。

三、琿春國際合作示范區(qū)紡織企業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略

雖然示范區(qū)紡織業(yè)企業(yè)存在平均規(guī)模偏小，設(shè)備參差不齊，技術(shù)實力偏弱，整體管理水平不高，融資渠道不暢，信息共享不通，核心競爭力不強的現(xiàn)象，但是琿春市具有面向中、日、俄、朝、韓得天獨厚的貿(mào)易優(yōu)勢和廣闊的開發(fā)前景。如今示范區(qū)已具備紡織業(yè)發(fā)展雛形，若采取企業(yè)集群戰(zhàn)略，能更好地將示范區(qū)的資源優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，借地理優(yōu)勢將示范區(qū)的紡織業(yè)打入國際市場，促進外向型紡織業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)集群按形成機制以及政府干預(yù)市場的強度劃分，可分為：政府主導(dǎo)型企業(yè)集群、市場主導(dǎo)型企業(yè)集群、折中型企業(yè)集群。示范區(qū)紡織業(yè)主要還是應(yīng)以政府的帶動作用為主，依據(jù)示范區(qū)的資源稟賦，采取政府主導(dǎo)型的企業(yè)集群模式發(fā)展。具體措施如下：

(一)加強企業(yè)間的競爭與合作

專業(yè)化分工與社會化協(xié)作是企業(yè)集群形成的重要推動力量。盡管示范區(qū)紡織企業(yè)在空間上相對集中，紡織企業(yè)之間也不存在信任危機，為合作提供了基本條件，但企業(yè)之間并沒有形成合作氛圍。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該加強合作，只有分工合作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，才能給整個紡織業(yè)帶來規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，才能夠提高整個紡織業(yè)集群內(nèi)企業(yè)參與外部競爭的能力，才更有利于紡織業(yè)的發(fā)展。示范區(qū)紡織企業(yè)應(yīng)該自發(fā)投資、合力創(chuàng)辦一個商業(yè)協(xié)會，專門服務(wù)于示范區(qū)紡織企業(yè)，凡是在示范區(qū)投資建廠的紡織企業(yè)都加入商會，商會為紡織企業(yè)提供市場信息、營銷宣傳、研究與開發(fā)、勞資談判、舉辦論壇、培訓(xùn)員工、信息交流等方面的服務(wù)，將企業(yè)真正聯(lián)系起來。

(二)充分利用示范區(qū)優(yōu)勢資源，抓住機遇，打開國內(nèi)外市場

2009年，國家頒布了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，確定琿春為對外開發(fā)開放的窗口；2012年4月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立了中國圖們江區(qū)域(琿春)國際合作示范區(qū)。所有這些無疑為琿春地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了良機，在國家改革開放政策的引導(dǎo)下，伴隨著琿春大力發(fā)展開發(fā)開放，其他國家的先進生產(chǎn)力、優(yōu)秀人才、管理經(jīng)驗、資金等匯入琿春，給琿春發(fā)展帶來了巨大的促進作用。示范區(qū)的紡織業(yè)應(yīng)該抓住機遇，大力發(fā)展，保護自有知識產(chǎn)權(quán)，塑造企業(yè)誠信形象，引進和培育優(yōu)秀人才，自主創(chuàng)新，提高自身實力水平，擴大規(guī)模。同時，要處理好專業(yè)化和多元化關(guān)系，還要處理好進出口與稅收優(yōu)惠之間的關(guān)系，認真學(xué)習(xí)研究東道國的法律政策、市場信息，研究紡織業(yè)的國際慣例與規(guī)則，借助琿春的地理資源優(yōu)勢，積極開發(fā)國內(nèi)外市場。

(三)加強招商引資力度

琿春政府應(yīng)該采取措施加強與周邊國家的貿(mào)易合作交流。示范區(qū)已經(jīng)建立了國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、邊境貿(mào)易合作區(qū)、中朝以及中俄琿春經(jīng)濟合作區(qū)，政府需要將琿春的優(yōu)勢資源大力宣傳出去，根據(jù)投資企業(yè)的需求制定優(yōu)惠的招商引資的政策法規(guī)，創(chuàng)辦良好的投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引國內(nèi)外規(guī)模實力雄厚的紡織企業(yè)來琿春工業(yè)園投資建廠。國內(nèi)外投資企業(yè)的先進技術(shù)經(jīng)驗由于企業(yè)之間信息溝通的便捷和頻繁關(guān)系往來，能夠促進整個紡織集群知識的傳播與擴散，信息共享可推動集體學(xué)習(xí)。

(四)政策引導(dǎo)，法律規(guī)范，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.強化品牌建設(shè)。示范區(qū)的紡織企業(yè)缺乏自主性研發(fā)的優(yōu)秀品牌，品牌意識薄弱。政府幫扶本地紡織業(yè)品牌宣傳，促使企業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)、高檔次的產(chǎn)品，會使紡織企業(yè)集群與示范區(qū)的形象上升，提高知名度。區(qū)域品牌逐漸形成后，也能夠帶來品牌效應(yīng)，進一步擴大集群規(guī)模，增強集群效應(yīng)。

2.推進產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。由于缺乏資金、設(shè)備、人才、技術(shù)，企業(yè)僅靠自行研制或引進國外技術(shù)會導(dǎo)致發(fā)展后勁力不足。政府應(yīng)推進企業(yè)加強與高校、科研機構(gòu)的合作機制，為企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的溝通搭建交流平臺。以市場為導(dǎo)向，高校、科研機構(gòu)負責(zé)研究針對示范區(qū)的橫向課題和縱向課題，為企業(yè)提供技術(shù)支持。

3.加強公共產(chǎn)品建設(shè)和服務(wù)供給。許多企業(yè)家因考慮示范區(qū)的運輸成本而放棄投資。針對對外通道通而不暢、通關(guān)成本高、路橋船限制通關(guān)速度等問題，政府應(yīng)采取行之有效的方式，真正將通道運輸落到實處，為企業(yè)提供交通便利。同時，政府應(yīng)該注入資金加大對紡織業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。設(shè)立紡織業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加快集信息咨詢、法律金融、科技創(chuàng)新、會展營銷等為一體的中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，協(xié)調(diào)廠商建立信任機制。

4.加強人才吸引機制。企業(yè)成功的關(guān)鍵更多地取決于人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。示范區(qū)高技能人才比較少，且基礎(chǔ)環(huán)境差，難以吸引優(yōu)秀的人才。政府應(yīng)對人才實行人本管理，建立一套有自己特色的人才政策措施，特別是留住人才、選拔人才、獎勵人才、評價人才等方面，政策要擬定合理得當并落到實處。

5.拓寬融資渠道。政府應(yīng)加強經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，增加財政收入，設(shè)立專項周轉(zhuǎn)資金扶持中小企業(yè)融資。還應(yīng)采取措施拓寬企業(yè)融資渠道，建立與企業(yè)相適應(yīng)的金融體系，廣泛建立風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)互助基金等，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等。

四、結(jié)論

綜合琿春國際合作示范區(qū)紡織企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)集群發(fā)展的道路勢在必行。示范區(qū)紡織企業(yè)集群還處于初創(chuàng)期，政府應(yīng)從整體大局出發(fā)，制定切實可行的紡織企業(yè)集群規(guī)劃，采取適當?shù)恼吒深A(yù)和積極引導(dǎo)，為紡織業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵紡織企業(yè)集群發(fā)展。第一，企業(yè)自身要謀求發(fā)展，必須走合作為主、增強競爭力的路子；拓寬信息渠道，堅持對外發(fā)展；第二，政府作為宏觀調(diào)控的主體，針對示范區(qū)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全，紡紗、針織、印染企業(yè)較少的現(xiàn)象，琿春市政府可以注重吸引國內(nèi)外配套企業(yè)，促進集群健全發(fā)展，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的成本優(yōu)勢。在品牌建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、人才和融資等方面，也要不斷加大投入和指導(dǎo)。

[1] 梁琦：《產(chǎn)業(yè)集聚論》，北京：商務(wù)印書館,2004年。

[2] 魏守華：《集群競爭力的動力機制以及實證分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2002年第10期。

[3] 鄭江淮、高彥彥、胡小文：《企業(yè)“扎堆”、技術(shù)升級與經(jīng)濟績效》，《經(jīng)濟研究》2008年第5期。

[4] 王緝慈：《地方產(chǎn)業(yè)集群》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2002年第3期。

[5] 李志剛：《地方政府集群政策重心變遷研究》，《改革探究》2007年第6期。

[6] 張鳳濤：《中國紡織產(chǎn)業(yè)集群競爭力研究》，博士學(xué)位論文，東北師范大學(xué)，2012年。

[7] 劉金缽、任榮明：《我國紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究》，《紡織學(xué)報》2004年第10期。

[8] 張立偉、黃麗燕、張倩、劉宣杰：《琿春經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀綜述》，《商》2012年第10期。

[9] 馮樹偉：《招工難:我州小微企業(yè)的“成長煩惱”》，《延邊日報》2013年1月24日。

[10] 王強、李玉玲：《濱州市紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》，《山東紡織經(jīng)濟》2011年第2期。

[11] 高潮：《琿春:東北亞的金三角》，《中國對外貿(mào)易》2006年第3期。

[12] 王強、李玉玲：《濱州市紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》，《山東紡織經(jīng)濟》2011年第2期。

[責(zé)任編校：宋寧]

Analysis of Cluster Development of the Textile Industry in Hunchun International Cooperation Demonstration Zone

SHI Qing-hua1, YIN Han1, YU Shui2

(1.CollegeofEconomicsandManagement,YanbianUniversity,Yanji,Jilin, 133002,China;2.HunchunMunicipalPeople’sGovernmentOffice,Hunchun,Jilin, 133300,China)

Each industry cluster has its own particularity. It is not practical for the textile industry cluster in Hunchun International Cooperation Demonstration Zone to adopt any available model case since the researches concerned home and aboard cannot match up the present situation of the industry. As the pillar industry of the Zone, the textile industry is now approaching a bottleneck. Only with help of reasonable government’s intervention and guidance and win-win cooperation could the industry make breakthroughs so as to form the industry chain and accelerate the cluster development.

Hunchun International Cooperation Demonstration Zone; texitle industry; cluster

F27

1009-3311(2015)04-0005-06

2015-04-08

石慶華，延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授。