無錫：為何舍近求遠(yuǎn)

王元元

2007年5月31日，無錫市自來水總公司南泉水源廠的工作人員在太湖流域取水口附近打撈藍(lán)藻

談起8年前那場(chǎng)震驚全國(guó)的太湖“藍(lán)藻污染事件”，無錫市自來水總公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)處處長(zhǎng)胡侃至今記憶猶新。當(dāng)時(shí)，無錫自來水因突如其來的藍(lán)藻污染，全城供水中斷，居民涌向超市將所有能喝的水搶購(gòu)一空，場(chǎng)面蔚為壯觀。

水，成了無錫人心里的一道陰影。

就在“藍(lán)藻污染事件”爆發(fā)的前一年，無錫選址長(zhǎng)江岸邊、日供水40萬噸的備用水源地就已開工建設(shè)。但這并沒能在那場(chǎng)持續(xù)多日的供水危機(jī)中發(fā)揮任何作用。

今天，無錫不僅建成了日供水量100萬噸的長(zhǎng)江備用水源地，而且實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、太湖兩大水系、三大水源地的互補(bǔ)供水。

“即使再發(fā)生突發(fā)性的水污染事件，無錫也能扛過去，8年前的場(chǎng)景不會(huì)重演。”無錫當(dāng)?shù)匾晃还賳T信心滿滿地對(duì)《瞭望東方周刊》表示。

夭折的方案

無錫建設(shè)備用水源地的想法，早在“藍(lán)藻污染事件”爆發(fā)前就有了。無錫市自來水總公司技術(shù)負(fù)責(zé)人戎偉（化名）告訴《瞭望東方周刊》，上世紀(jì)90年代末期，無錫市某領(lǐng)導(dǎo)就提出要建立備用水源地，但并沒有明確思路和要求，“僅僅從供水安全的角度提出這樣一個(gè)建議。”

按照當(dāng)時(shí)的想法，無錫需要在長(zhǎng)江岸邊尋找一個(gè)新的備用水源地，以應(yīng)對(duì)不斷增加的用水量，緩解太湖供水的壓力。“我們希望以此來實(shí)現(xiàn)南（太湖）北（長(zhǎng)江）供水的相結(jié)合，形成一個(gè)運(yùn)行穩(wěn)定的供水系統(tǒng)。”戎偉說。

不過，這一想法在當(dāng)時(shí)并未引發(fā)關(guān)注。2000年前后，太湖水質(zhì)逐漸變差，無錫水源地的水質(zhì)也隨之惡化。公開資料顯示，2000年，太湖全年87%水體受到不同程度的污染，其中四類水體占71%、五類水體占4%、劣于五類水體占12%。而按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《太湖污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃》，2000年太湖集中式飲用水源水質(zhì)需達(dá)到地面水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)顯然沒有達(dá)到。

因此，無錫想到去長(zhǎng)江取水。

現(xiàn)實(shí)問題隨之而來。無錫城區(qū)坐落在太湖岸邊，距離下屬縣級(jí)市江陰的長(zhǎng)江沿岸最近距離也有50公里。

“水源地的建設(shè)一般采取的都是就近取水原則，這種舍近求遠(yuǎn)的做法在全國(guó)沒有先例。”戎偉說，遠(yuǎn)距離取水成為長(zhǎng)江備用水源地建設(shè)的一道坎，“建吧距離太遠(yuǎn)，不建吧太湖的水質(zhì)在變差，這成了一個(gè)兩難的抉擇。”

當(dāng)然，背后的核心問題還在于資金投入。全程參與備用水源地選址的無錫市自來水總公司副總工程師陸納新告訴《瞭望東方周刊》，當(dāng)時(shí)預(yù)估的長(zhǎng)江備用水源地建設(shè)工程資金投入在10億～20億元，“按照當(dāng)時(shí)無錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這個(gè)投資太大了，負(fù)擔(dān)不起。大家一聽到這么大的投資，就不再提了。”

陸納新認(rèn)為，無錫當(dāng)時(shí)擱置備用水源地建設(shè)的另一重要原因是，太湖水源的水質(zhì)條件還算符合要求，“并沒有急迫到需要建設(shè)備用水源地。”

此后5年，這個(gè)一度被提起的長(zhǎng)江備用水源地建設(shè)方案，再無人問津。

去長(zhǎng)江找水

公開資料顯示，2000～2005年間，尤其是2003年以后，太湖水質(zhì)急劇惡化。

以高錳酸鉀為例，太湖水體該物質(zhì)含量從2003年的4.2mg/L左右增加到2005年的5.2mg/L左右，水體的富營(yíng)養(yǎng)化程度，也從上世紀(jì)90年代末期的輕度營(yíng)養(yǎng)化增加到中度營(yíng)養(yǎng)化。

中南林業(yè)科技大學(xué)錢益春在一篇名為《1998～2006年太湖水質(zhì)變化分析》的文章中稱，導(dǎo)致這一污染趨勢(shì)變化的原因是，2003年后，太湖流域的污染企業(yè)增加。

陸納新也坦承，跟2000年相比，當(dāng)時(shí)太湖的污染確實(shí)已經(jīng)加重，出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的用水量也在增加，可以預(yù)見供水會(huì)出現(xiàn)缺口，備用水源地已經(jīng)到了非建不可的程度了。”胡侃說。

2005年7月，無錫啟動(dòng)了長(zhǎng)江備用水源地建設(shè)前期調(diào)查工作。當(dāng)時(shí)的目標(biāo)很明確，就是要在長(zhǎng)江沿岸尋找一處合適的水源地。

戎偉說，選址考慮的因素主要有三個(gè)，一個(gè)是距離、一個(gè)是周邊環(huán)境、一個(gè)是水文條件。

無錫下轄的江陰市長(zhǎng)江岸線有40公里左右，且當(dāng)?shù)厮吹匾步ㄔ谀且粠В斑@就要求選址要有一定的規(guī)避性，要與江陰的取水口保持一定的距離，這樣才能規(guī)避近距離取水對(duì)長(zhǎng)江河岸造成的影響。”

就環(huán)境因素而言，陸納新告訴本刊記者，江陰市區(qū)是沿江而建，如果選擇靠近市區(qū)的位置，水源地的保護(hù)和建設(shè)都存在很大難度。在最初擬定的3個(gè)備選取水口中，2個(gè)都因距離江陰城區(qū)較近，管道施工難度大而被排除在外。

最理想的地方就是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村地區(qū)，不僅污染風(fēng)險(xiǎn)小，且易于保護(hù)。但這對(duì)于布滿工業(yè)區(qū)的長(zhǎng)江沿岸來說并不容易。

“大家總覺得長(zhǎng)江中下游是污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，但長(zhǎng)江本身是流動(dòng)的，污染物也會(huì)隨之削減。”戎偉說，從多年的觀測(cè)數(shù)據(jù)來看，長(zhǎng)江水體一直穩(wěn)定保持在三類水質(zhì)，“符合建水源地的水質(zhì)要求。”

最終，無錫將備用水源地選在了位于江陰市上游、西北部的黃丹村。2006年6月，長(zhǎng)江備用水源地在經(jīng)過一年的調(diào)查選址后，正式進(jìn)入施工建設(shè)階段，一期工程日供水能力40萬噸，當(dāng)時(shí)計(jì)劃2009年投入運(yùn)行。

跨區(qū)域工程

2008年3月30日，無錫市民代表、勞模代表和建設(shè)者代表在竣工通水典禮現(xiàn)場(chǎng)一起扳動(dòng)開關(guān)，一股股長(zhǎng)江水噴涌而出。當(dāng)日，無錫市“長(zhǎng)江供水工程”一期竣工通水，標(biāo)志著無錫市建立的長(zhǎng)江和太湖“雙水源”安全供水格局初步形成

如前所述，長(zhǎng)江備用水源地建設(shè)的難題在于雙線距離太長(zhǎng)。胡侃說，整個(gè)輸水管線的單線長(zhǎng)度達(dá)到38公里，雙線長(zhǎng)度76公里，“不僅投資大，而且勢(shì)必增加整個(gè)項(xiàng)目的施工難度。”為了節(jié)省投資，輸水管道的建設(shè)路線采用直線設(shè)計(jì)，這樣帶來的問題是管線必須過境常州——因?yàn)辄S丹村正處于江陰與常州的交界地帶。這使得輸水管線縮短了10公里，至少節(jié)省了1億元建設(shè)資金。

不過，在胡侃看來，項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的最大問題，是因土質(zhì)不好造成的施工緩慢。無錫所在的長(zhǎng)三角平原位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，屬于沖積平原，土質(zhì)疏松，土壤承載能力非常有限，“而輸水管道恰恰很重，施工地區(qū)的土壤無法承重。”胡侃說，如果不采取加固措施，一旦管道下沉將會(huì)帶來嚴(yán)重后果。

“除此之外，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)還要穿越長(zhǎng)江大堤、高速公路、運(yùn)河等復(fù)雜的地形，施工過程中還涉及拆遷安置等一系列問題。”胡侃說，作為一個(gè)跨地區(qū)的備用水源地建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目在施工過程中遇到諸多問題。

就在一期工程開工建設(shè)的一年后，太湖爆發(fā)嚴(yán)重的藍(lán)藻污染事件，無錫全城出現(xiàn)嚴(yán)重的供水危機(jī)。在陸納新看來，“藍(lán)藻污染事件”恰恰證明建設(shè)備用水源地的選擇是正確的，也加快了長(zhǎng)江備用水源地的建設(shè)進(jìn)程，“當(dāng)時(shí)無錫面臨很大壓力，如果一期工程當(dāng)時(shí)建好了就能發(fā)揮很大作用。”

在一期工程尚未建成的基礎(chǔ)上，無錫市于2007年下半年啟動(dòng)長(zhǎng)江備用水源地二期建設(shè)工程，將日供水量從40萬噸增加到80萬噸。該工程建設(shè)周期僅一年多，在2008年12月就投入運(yùn)行。2011年，無錫再次進(jìn)行長(zhǎng)江備用水源地三期建設(shè)工程，將日供水能力提高至100萬噸，該工程已于2013年初投入運(yùn)行。

“一旦太湖水質(zhì)發(fā)生問題，長(zhǎng)江水源地能保證無錫城區(qū)供水。”胡侃說，無錫城區(qū)日用水量平均在100萬噸，高峰時(shí)也就120萬噸，與長(zhǎng)江備用水源地設(shè)計(jì)的能力相符。

不過，無錫城區(qū)目前的供水還主要依靠太湖水源地，長(zhǎng)江水源地日供水量在50萬噸左右，僅為設(shè)計(jì)能力的一半。“這樣做是為了使太湖和長(zhǎng)江的供水達(dá)到平衡，以最大程度上保證供水安全。”戎偉說。

胡侃認(rèn)為，無錫目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、太湖的雙線供水，形成了穩(wěn)定的供水體系，能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)的水污染事件。