落實政府責任 建設(shè)教育強市

陳少敏

2014年以來，全市教育系統(tǒng)深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和全市教育工作會議精神，搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化資源整合，提高質(zhì)量效率，改善教育民生，各項工作取得了長足發(fā)展。在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在一些不容忽視的突出矛盾和問題：教育經(jīng)費投入仍需加大，教育“兩費一金”欠征和挪用現(xiàn)象還不同程度存在，少數(shù)地方教師政策性經(jīng)濟待遇還沒有完全落實到位；教育發(fā)展整體水平不夠平衡，推進高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任重道遠；優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾仍然突出；教師隊伍補充、交流的政策機制仍需完善。

“憂則興，預(yù)則立”。面對教育發(fā)展與人民群眾的期盼和需求之間的差距，要有危機意識。2015年，要緊緊圍繞“打造黃岡教育品牌、率先建成教育強市”的總目標，堅持人民滿意宗旨，把握立德樹人方向，緊扣改革創(chuàng)新主線，力爭在高昂市區(qū)龍頭、促進均衡發(fā)展、提高質(zhì)量水平、確保安全穩(wěn)定上取得新突破、實現(xiàn)新跨越。

以強化保障為支撐，落實教育優(yōu)先發(fā)展

各級政府一定要把保障教育投入作為公共財政建設(shè)的重中之重，真正落實好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

財政投入要足額落實到位。教育投入不足、預(yù)算留有缺口是滋生教育亂收費的重要原因之一。各縣市區(qū)要優(yōu)先保障教育所需資金，依法落實教育投入“三個增長”和“兩個提高”的要求，足額征收教育“兩費一金”并全額用于教育，不斷提高地方財政教育支出占公共財政支出的比例。2015年，我們將調(diào)整縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子教育工作考核內(nèi)容，重點考核地方教育投入及投入增長比例。

教師待遇要全面保障到位。教師待遇問題，是近年來引發(fā)群體性事件的重要領(lǐng)域，決不能掉以輕心，一定要按現(xiàn)有政策標準保障落實到位。這既是政府應(yīng)盡的責任，也是教師的合法權(quán)益。今年，將重點督辦高中教師、中職教師、退養(yǎng)民師、新機制教師待遇保障問題。

項目資金要主動爭取到位。教育項目建設(shè)是改善辦學(xué)條件，推進教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑，對于經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)、老區(qū)來說尤為重要。各地要充分利用國家和省政策機遇，認真抓好教育項目的規(guī)劃、儲備、申報等工作，盡最大努力在義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、第二期學(xué)前教育三年行動計劃、普通高中改造、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等方面積極爭取上級支持。

以支持黃高為核心，重整黃岡教育品牌

黃岡中學(xué)被譽為“普通中學(xué)的一面旗幟”，是黃岡教育品牌的核心，是黃岡城市亮麗的名片。

切實凝聚全力支持黃岡中學(xué)發(fā)展共識。近年來，市委、市政府審時度勢，圍繞打造教育品牌、建設(shè)教育強市目標，作出了支持黃岡中學(xué)發(fā)展的重要決定。相繼制發(fā)了《關(guān)于支持黃岡中學(xué)發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持和促進教育改革發(fā)展的意見》。2013年11月全市教育工作會上，劉雪榮書記用很大篇幅著重強調(diào)了黃岡中學(xué)的發(fā)展問題。今天，市政府再次強調(diào)支持黃岡中學(xué)發(fā)展的問題，這表明了市委、市政府支持黃岡中學(xué)發(fā)展的堅定決心。希望各縣市區(qū)與市委、市政府保持高度一致，真正形成支持黃岡中學(xué)發(fā)展的共識和合力。

徹底扭轉(zhuǎn)市縣優(yōu)質(zhì)生源招生混亂局面。為進一步規(guī)范全市高中招生秩序，市教育局進行了深入調(diào)研和討論，多方聽取意見，制定出臺了《黃岡市2015年優(yōu)質(zhì)高中招生工作方案》。新的招生政策要求，從2016年起，省級示范高中招生實行全市統(tǒng)一提前預(yù)錄和中考選拔錄取相結(jié)合模式，各學(xué)校一律不再單獨提前預(yù)錄。預(yù)錄工作由市教育局統(tǒng)一組織，實行統(tǒng)一分配預(yù)錄計劃、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一錄取。這對于打破制約我市高中招生瓶頸、減少優(yōu)質(zhì)生源外流、規(guī)范招生秩序具有重大意義，體現(xiàn)了教育公平公正，具有可操作性和實效性，達到市縣共同發(fā)展目的。

全力夯實教育事業(yè)發(fā)展的保障和支持

加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府空前重視教育事業(yè)發(fā)展，書記、市長多次召開會議研究教育工作，親自過問每季度教育主要發(fā)展指標的督辦情況，并簽批具體意見。各縣市區(qū)政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成對等的重視，不能上熱下冷，要切實履行發(fā)展教育事業(yè)的職責，把教育這個最大的民生事業(yè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重來抓，確保教育發(fā)展在人力、財力和物力上充分保障，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，形成推動教育事業(yè)發(fā)展的強大合力。

強化教育督導(dǎo)考核。要加強和改進對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子教育工作責任考核評價體系，促使縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子教育工作切實落到實處；要繼續(xù)加大教師工資待遇和年度重點工作推進落實的督查力度，確保教育事業(yè)發(fā)展推進有序；要扎實抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收準備工作，確保今年縣縣達標；要深入開展中小學(xué)責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，推動責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)常態(tài)化、制度化；要堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)測與指導(dǎo)并重，逐步形成督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。

狠抓黨風廉政建設(shè)。根據(jù)“誰管理、誰負責”的原則，教育系統(tǒng)各單位的主要負責人都要切實履行“一崗雙責”的要求，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，堅決防止只管事、不管人，只重才、不重德，只抓業(yè)務(wù)、不抓思想政治和黨風廉政建設(shè)工作等現(xiàn)象。

繃緊安全維穩(wěn)之弦。安全是教育工作的底線，各級政府、各有關(guān)部門和學(xué)校都要高度重視，常抓不懈。要嚴格落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責任的要求，切實做到守土有責、守土有方。要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“平安和諧校園”創(chuàng)建為抓手，切實抓好校園及周邊環(huán)境整治，食品、校車安全管理和教師穩(wěn)定工作，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，強化不穩(wěn)定因素排查與報告，確保不發(fā)生重大責任安全事故，確保不發(fā)生有較大影響的政治事件和群體事件，確保不發(fā)生影響惡劣的刑事案件，確保不因個別情況影響全市教育的安全穩(wěn)定。