負(fù)重奮進(jìn) 謀劃新局

聞武斌

2015年是推進(jìn)“打造黃岡教育品牌、率先建成教育強市、辦好人民滿意教育”目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵之年。我們一定要以堅韌不拔的意志、抓鐵有痕的作風(fēng)、超常發(fā)展的舉措，謀劃和推進(jìn)各項工作。

高昂市區(qū)龍頭，著力打造品牌

實施黃岡中學(xué)振興計劃。自恢復(fù)高考制度以來，黃岡教育以黃岡中學(xué)高升學(xué)率、高獲獎率而聲名遠(yuǎn)播，創(chuàng)造了黃岡教育神話，鑄就了黃岡教育品牌。黃岡中學(xué)不僅是一個學(xué)校的榮譽和品牌，更是全市人民的榮譽和品牌。振興黃岡中學(xué)，既是市委、市政府的決策要求，也是全市人民的熱切期盼。要牢固樹立“一榮俱榮，一損俱損”的全局觀念，珍惜保護(hù)黃岡中學(xué)這一來之不易的“金字招牌”，全力支持黃岡中學(xué)改革發(fā)展。黃岡中學(xué)要高度重視學(xué)生的培優(yōu)工作，切實加強重點指導(dǎo)和學(xué)生管理工作，以令人信服的成績贏得全市上下的支持。

加快市區(qū)教育資源優(yōu)化整合。建立市區(qū)一體化統(tǒng)籌聯(lián)動機制，按照“五個一批”的思路，統(tǒng)籌市區(qū)教育資源整合工作：擴大增量，新建一批；盤活存量，扶強一批。在現(xiàn)有小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段，重點扶持辦好一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，形成幾足鼎立、均衡發(fā)展的格局；以強帶弱，托管一批。推行集團化辦學(xué)試點，選取一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對托管薄弱學(xué)校，放大優(yōu)質(zhì)資源效應(yīng)；理順關(guān)系，轉(zhuǎn)型一批。逐步理順少數(shù)學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)層次和發(fā)展定位，妥善解決好公辦與民辦、高中與初中、普通與特色的關(guān)系；開放辦學(xué)，引進(jìn)一批。利用黃岡教育品牌優(yōu)勢引進(jìn)社會資本，建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校。

著力破解市區(qū)招生難題，大力改善市區(qū)的教育生態(tài)。在推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整建設(shè)的同時，選擇部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校實行“陽光招生、均衡編班”改革試點，將“劃片就近入學(xué)”與“公開搖號派位”相結(jié)合。

統(tǒng)籌各類教育，推進(jìn)均衡發(fā)展

深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)做好省級評估和國家認(rèn)定工作；繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工作。統(tǒng)籌實施國家義務(wù)教育建設(shè)項目，統(tǒng)籌使用各類項目資金，按照“保基本、補短板、缺什么、補什么”的原則，改善基本辦學(xué)條件；繼續(xù)規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整工作，強化專項規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為，各地農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的有關(guān)情況要及時上報備案。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育。實施“示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃”，每個縣市重點建設(shè)一所、市區(qū)重點建設(shè)1-2所示范性中等職業(yè)學(xué)校。切實做好中職學(xué)校招生工作，著力提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。拓展“校企合作、產(chǎn)教融合”的深度和廣度，學(xué)習(xí)借鑒北方汽修教育集團“十變模式”：校長變廠長、學(xué)校變市場、課堂變車間、課本變工具、課桌變平臺、學(xué)生變徒弟、老師變師傅、招生變招工、學(xué)歷變技能、黑板變圖紙，不斷創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)新模式。

繼續(xù)擴大學(xué)前教育公共資源。實施“第二期學(xué)前教育三年行動計劃”，構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

著力解決普通高中發(fā)展問題。加大普通高中布局調(diào)整力度，統(tǒng)籌普通高中、職業(yè)學(xué)校發(fā)展，撤并或轉(zhuǎn)型一批薄弱高中，有效整合利用資源，辦好一批優(yōu)質(zhì)示范高中，確保每個縣市區(qū)都有一所省級示范高中。繼續(xù)實施“普通高中改造計劃”。通過市場化運作，采取資產(chǎn)置換出讓、社會捐資、轉(zhuǎn)讓股份等方式，引導(dǎo)社會資金支持高中學(xué)校建設(shè)，逐步化解高中債務(wù)。

深化教育改革，提高教育質(zhì)量

推廣德育序列化改革。按照“小學(xué)側(cè)重習(xí)慣養(yǎng)成教育、初中側(cè)重健康人格教育、高中側(cè)重理想信念教育”的思路，進(jìn)一步完善中小學(xué)序列化德育體系，全面推行德育序列化改革。著力抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

加快教育教學(xué)改革。鞏固擴大學(xué)習(xí)北京十一學(xué)校試點，已確定的7所試點學(xué)校（黃岡中學(xué)、黃梅一中、麻城實驗高中、啟黃中學(xué)、黃梅晉梅中學(xué)、麻城思源學(xué)校、麻城華英學(xué)校）要繼續(xù)加大實施力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，做好示范引導(dǎo)；今年，所有縣市實驗中學(xué)都要推行試點，鼓勵條件成熟的普通高中積極參與改革。繼續(xù)探索課堂教學(xué)模式改革，不求千篇一律、校校統(tǒng)一，教研部門要組織全市66所課堂教學(xué)模式改革試點學(xué)校，對探索成果進(jìn)行總結(jié)提煉，逐步形成具有黃岡特色的優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)模式。積極應(yīng)對考試招生改革，提出應(yīng)對新高考改革的具體措施。做好中、高考制度改革銜接，研究出臺全市中考改革方案；完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。

謀劃籌備高中學(xué)業(yè)水平考試，切實提升教科研視導(dǎo)水平。教研部門要強化綜合研究職能，從單一的學(xué)科研究轉(zhuǎn)向綜合性教育問題研究。重視教育信息化應(yīng)用研究，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享；強化指導(dǎo)職能，特別是要做好教育教學(xué)改革試點的指導(dǎo)，點上突破，以點帶面；強化評價職能，建立和完善質(zhì)量監(jiān)測評價體系，通過數(shù)據(jù)分析，診斷教學(xué)中的問題；強化參謀與管理職能，教研部門對教學(xué)質(zhì)量評價要有發(fā)言權(quán)，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)選拔任用、教師職稱評定，都要發(fā)揮積極作用。

大力推進(jìn)教育信息化。大力加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和配套軟件建設(shè)，加快實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。大力推廣“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”應(yīng)用模式，開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。

加強和改進(jìn)體藝教育。開齊開足體藝課程，加大體藝教師配備力度，完善體藝場地、功能室建設(shè)和教學(xué)設(shè)施器材配備，廣泛開展豐富多彩的體藝活動，切實抓好校園足球推廣工作。

推進(jìn)學(xué)校管理體制改革。繼續(xù)開展義務(wù)教育學(xué)校“學(xué)區(qū)制”“一校制”“聯(lián)校制”管理體制改革試點，進(jìn)一步健全中小學(xué)教師校長交流機制，積極探索試行“集團化”管理模式。

加強隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)

狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。廣泛開展以“甘守清貧、無私奉獻(xiàn)、敢為人先、追求卓越”為核心的“黃岡教師精神”主題教育活動。建立教師個人職業(yè)道德檔案，將師德考核結(jié)果與教師晉職晉級、評先選優(yōu)、崗位設(shè)置相掛鉤。

加大專業(yè)培訓(xùn)力度。重點抓好骨干教師、暑期集訓(xùn)、信息技術(shù)應(yīng)用、體音美學(xué)科教師能力提升等培訓(xùn)，著力提升教師課程實施水平。開展多形式、多渠道的培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度，將教師完成培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時）和培訓(xùn)考核情況作為教師資格注冊、教師考核和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。

繼續(xù)實施名師工程。加強名師隊伍建設(shè)。深入實施教育名師“152工程”（全市培養(yǎng)100名全國名優(yōu)教師、500名全省名優(yōu)教師、2000名黃岡名師）。加強校長隊伍建設(shè)。深入實施卓越校長培養(yǎng)工程，完善校長選拔、任用和管理辦法，培養(yǎng)一支具有“黃岡特色、黃岡風(fēng)格、黃岡氣派”的校長隊伍。建立名師激勵機制。提高特級教師、黃岡名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師的政治待遇、經(jīng)濟待遇，重獎有突出貢獻(xiàn)的名師，激勵優(yōu)秀教師脫穎而出。開展“名師百校行”活動，加強“名師工作室”建設(shè)。

大力推動輪崗交流。擴大輪崗交流覆蓋面。建立由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變的教師管理新模式，拓寬輪崗交流渠道。區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師每年交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。實行輪崗交流激勵政策。建立教師交流工作檔案，將教師輪崗交流經(jīng)歷作為申報評審教師職稱的必備條件，對參與交流的教師在晉職晉級、評先選優(yōu)、崗位津貼等方面給予政策傾斜。

切實保障工資待遇。加大教師工資待遇落實力度。繼續(xù)開展教師工資待遇專項督查，將督查的范圍擴大到高中階段教師、新機制教師、退養(yǎng)民師、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師。義教階段教師基本工資、績效工資、住房公積金、醫(yī)療保險等要確保全額納入財政預(yù)算；非義教階段也要全額納入財政預(yù)算；新機制教師省里將出臺新的政策，原則上與老教師并軌，差額部分由縣市區(qū)自求平衡。有關(guān)向農(nóng)村教師、特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師傾斜政策都要落實到位。完善教師工資分配制度，績效考核要向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀教師和農(nóng)村教師傾斜，形成多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的激勵機制。

堅持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為

堅決制止“五亂”現(xiàn)象。整治“五亂”現(xiàn)象要堅持標(biāo)本兼治，治標(biāo)就是要對“五亂”問題案件嚴(yán)肅查處，治本就是要從解決經(jīng)費投入、提高保障水平、端正師德師風(fēng)等方面著手進(jìn)行綜合治理。

著力解決教育熱點問題。著力解決“擇校”“大班額”問題。擇校和大班額問題是一個整體，必須多管齊下，以完善學(xué)校布局、縮小校際差距、擴大優(yōu)質(zhì)資源為根本措施，以完善招生政策、規(guī)范招生行為為工作重點，以辦好一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校為輔助疏導(dǎo)。著力解決“減負(fù)”問題。要遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，深入開展“減負(fù)萬里行”活動。

嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。各縣市區(qū)教育局要切實加強對所轄學(xué)校的督促、指導(dǎo)和檢查，抓住春秋季開學(xué)關(guān)鍵節(jié)點，全面進(jìn)行“五亂”問題自查自糾。市教育局將采取專項督導(dǎo)、隨機抽查或暗訪的方式，對各地規(guī)范辦學(xué)行為工作進(jìn)行督辦檢查，對嚴(yán)重違反辦學(xué)行為規(guī)定的，堅決從嚴(yán)查處，決不寬容縱恿。

強化安全管理，確保教育穩(wěn)定

認(rèn)真落實安全責(zé)任。各縣市區(qū)教育局、各學(xué)校校長要切實履行好校園安全管理的主體責(zé)任和第一責(zé)任，建立健全工作制度，落實安防措施。加強安全工作目標(biāo)管理考核，建立層層分解的校園安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。

切實加強安全教育，及時消除安全隱患，果斷處置安全事故。繼續(xù)開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)能力，健全各類校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

完善安全報告制度。按照學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，加強安全信息報送工作，特別是師生安全信息、校園穩(wěn)定事件、自然災(zāi)害事件等重大信息，在第一時間向當(dāng)?shù)攸h委政府報告的同時，還要向上一級教育主管部門報告，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。