黨的十八屆四中全會(huì)精神解讀

摘 要：2014年10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京勝利閉幕。通常來(lái)說(shuō)，黨的三中全會(huì)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨內(nèi)建設(shè)為討論內(nèi)容，十八屆四中全會(huì)在推進(jìn)依法治國(guó)的總體布局上，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。把包括黨章在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系納入國(guó)家法治體系建設(shè)中，在立法、執(zhí)法、司法、守法等四個(gè)方面的部署中都有針對(duì)反腐加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，再次體現(xiàn)出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于法制建設(shè)的重視。

關(guān)鍵詞：十八屆四中全會(huì)；依法治國(guó)；依憲治國(guó)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神 奮力邁出法治新余建設(shè)新步伐，全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。憲法把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線以國(guó)家根本法的形式肯定下來(lái)。“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的核心內(nèi)容。憲法以根本法的形式對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線作了完整的規(guī)定。樹(shù)立和維護(hù)憲法的權(quán)威，堅(jiān)持依憲治國(guó)，就要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”一百年不動(dòng)搖。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)發(fā)這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。只有這樣，才能真正保證我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷取得新的勝利。全會(huì)提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，將堅(jiān)定不移建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就是要沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路前進(jìn)，堅(jiān)持我國(guó)法治的社會(huì)主義性質(zhì)，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面，涉及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局的各個(gè)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃和推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作。這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

法治精神應(yīng)該成為廉政文化的核心，廉政建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民主與法制建設(shè)的問(wèn)題，也就是要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的問(wèn)題， 因而加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就必須貫徹社會(huì)主義法治精神。首先， 要弘揚(yáng)權(quán)力必須受到制約的理念。 濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，就會(huì)導(dǎo)致腐敗。保持權(quán)力的公共性，執(zhí)政為民，就能廉潔從政。腐敗的基礎(chǔ)和根源是權(quán)力的濫用，權(quán)力失控是導(dǎo)致腐敗的根本原因。其次，要弘揚(yáng)社會(huì)主義公平正義的理念。公平正義是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。反腐倡廉主要是針對(duì)黨員干部、國(guó)家公職人員以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益等突出問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，建立起相對(duì)均衡的利益分配機(jī)制， 促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)事業(yè)的深入落實(shí)，維護(hù)社會(huì)的公平正義。廉潔從政要求黨員干部 “以民為本”，代表最廣大人民群眾的根本利益，妥善協(xié)調(diào)處理好社會(huì)各方面的矛盾與利益關(guān)系，使得社會(huì)各個(gè)階層，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體，能夠依法獲得公平公正的分配、居住、教育、醫(yī)療等各種權(quán)利和機(jī)會(huì)。而腐敗卻是極端個(gè)人主義思想的表現(xiàn)，腐敗分子利用手中的權(quán)力，翻云覆雨，鯨吞國(guó)家、集體和群眾的財(cái)產(chǎn)，加劇了社會(huì)不公。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要從公平正義的價(jià)值出發(fā)，通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)，使公平正義成為黨員干部從政的基本價(jià)值追求，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。首先黨員干部要模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，決定了黨員要比普通公民更嚴(yán)格地遵守國(guó)家法律法規(guī)。依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，我認(rèn)為可謂是思想觀念上的“定海神針”，可以厘清社會(huì)各種混亂思潮，從根本上解決“人治”與“法治”的爭(zhēng)論，消除“權(quán)大”與“法大”的疑惑。而十八屆四中全會(huì)的特殊貢獻(xiàn)在于對(duì)依法治國(guó)認(rèn)識(shí)上的深化和提升，是法治理論上的一次新突破，也是法治理念上的一次新轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)全黨和全國(guó)人民在困難中探索，在爭(zhēng)議中覺(jué)醒，在實(shí)踐中前行，具有重大歷史意義和深刻現(xiàn)實(shí)意義。十八大以來(lái)，強(qiáng)調(diào)依憲而治，使依法治國(guó)的內(nèi)容更加豐富。十八屆三中全會(huì)明確提出“法治中國(guó)”的要求，指出“必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。這些內(nèi)容都使“依憲而治”、“法治中國(guó)”有了更踏實(shí)的內(nèi)涵，表明我國(guó)所致力的“法治”不僅要注重制度建設(shè)，而且要注重文化建設(shè)，涉及到執(zhí)政、行政、國(guó)家制度建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，選擇的是一條古為今用、外為中用的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

蔡瑞光（1961-），安徽淮南人。