對社會主義新農村建設檔案的幾點思考

王梅林

隨著社會主義新農村建設的不斷深入和發展，農業農村的面貌發生了巨大的變化，社會主義新農村建設也取得了顯著的成就，相應會產生大量的檔案資料。這些檔案資料，即是社會主義新農村建設發展的真實紀錄，同時也是科學有序地開展社會主義新農村建設的基礎。它在提高農村基礎政權和村民自治組織管理水平，發展農業生產，增加農民收入，維護農民權益，維護農村社會穩定，繁榮農村文化等方面具有十分重要的作用。它不僅豐富了社會主義新農村建設檔案資源，而且也為檔案工作者作好社會主義新農村建設發展服務提供了有利的條件。扎實做好檔案工作，是社會主義新農村建設的必然要求。下面結合工作實際，我就進一步做好社會主義新農村建設檔案工作，談幾點認識。

檔案信息在推動我市農村經濟社會各項事業快速發展、保障社會和諧穩定等方面發揮著不可替代的重要作用，是圍繞中心、服務大局工作的重要組成部分，是實現社會和諧穩定和經濟發展不可或缺的工作。加快推進社會主義新農村建設檔案管理工作，是我市處在經濟社會加速發展重要歷史時期的必然要求，也是建設服務性政府的重要工作內容。為了全面提高我市農業農村檔案工作水平，探索農業農村檔案工作服務“三農”的新途徑，找準檔案工作為社會主義新農村建設服務的切入點，使檔案工作更好地服務我市新農村建設，最近，本人借參加今年“訪惠聚”工作組下農村的機會，與相關人員一道，對我市部分鄉村的檔案工作，進行了實地的了解，分析問題，找出規律，提出新要求，探索新途徑。

推進新農村建設檔案工作，最終目標是建立起檔案門類齊全、館藏豐富、現代化設施齊全、檔案管理規范、檔案利用高效，與社會主義新農村建設要求相適應的農業和農村檔案事業發展體系。因此，在服務社會主義新農村建設的過程中，我們要明確“抓什么”和“怎么抓”的問題。我們要在過去農業和農村檔案工作已有的基礎上，一方面拓寬農業和農村檔案工作的廣度，既提高農村建檔率并擴大建檔范圍；另一方面要提高農業和農村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、完整率、查準率、查全率及擴大利用效果、加強信息化建設等。具體應從以下幾個方面下功夫：

1 繼續開展檔案法制宣傳教育，提高各級黨和政府對農業、農村檔案工作重要性的認識

目前，我市的鄉村檔案存在人員不固定，兼職人員多、基礎條件差、檔案管理分散、收集不齊全、重要檔案、關系民生方面的檔案少且不齊全、檔案斷檔斷代等問題，這些都是我們應高度重視和亟待解決的問題。因此，檔案法的宣傳工作顯得尤其重要，各鄉、村要采取多種形式，開展廣泛持久的檔案法的宣傳教育，讓《檔案法》、《新疆維吾爾自治區實施（中華人民共和國檔案法）辦法》、《檔案管理違法違紀行為處分規定》等檔案法律法規不斷深入人心，全面提高鄉鎮、村、社區領導干部的《檔案法》意識，增強對農村檔案管理工作重要性的認識，依法把它列入鄉、鎮、社區、村國民經濟和社會發展計劃，在人、財、物等方面予以檔案工作充分的支持和保證。將農業農村檔案工作納入鄉黨委、政府及村委會工作的議事日程，平時要加強管理，切實解決檔案安全保管、設備和人員缺乏等實際問題，積極發揮檔案作用，為農民群眾提供利用服務

2 圍繞“三農”問題，擴大檔案接收范圍

關注民生、服務民生，是檔案工作的主要目的，也是檔案工作者服務宗旨的具體體現。為此，我們必須緊緊把握服務民生這一主線，使新農村建設檔案工作覆蓋民生、服務于民生，使新農村建設檔案工作具有旺盛的生命力。在具體工作中，我們要努力擴大范圍，拓展檔案服務領域，把涉及農民利益的科技信息檔案、有地方特色檔案、農民經濟信用檔案、種植養植檔案、土地檔案、退耕還林檔案、糧食直補檔案、良種補貼檔案、農村最低生活保障檔案、家庭檔案、計生檔案、新型合作醫療檔案、養老保險檔案、換屆選舉檔案等關系老百姓的生產生活權益、利益的檔案資料收集齊全，科學管理，編目歸檔，方便查閱利用。使社會主義農村建設檔案達到規范化、標準化、制度化的要求，充分發揮其在農村生產和管理中的作用，讓群眾有問題利用檔案，做到“小事不出村，大事不出鄉鎮、社區”，這樣才能及時解決村集體有關問題，群眾的問題和復雜的農村問題，同時也增加了村公務的透明度，利于群眾監督。

3 加強組織協作，推進農業、農村檔案工作的發展

農業、農村檔案工作面廣量大，僅靠檔案部門業務指導人員孤軍奮戰，難免勢單力薄，檔案部門要積極與農業、水利、林業、國土、財政、文化、教育、社保、計生等涉農單位協調配合，建立起有效的檔案工作協作機制。在社會主義新農村建設各專項工作中，要分工負責，明確任務，落實責任，依法監督、檢查、指導。要把服務“三農”作為檔案建設的一個重要內容，緊密結合農村社會經濟變革發展的趨勢，了解農村和農民的現實需求，把握新農村建設長遠發展的需要，把群眾滿意作為衡量檔案工作的標準，要在找準結合點和切入點的基礎上，對照檔案工作職能開展工作，不搞形式主義，不作表面文章。要在錢財物上積極想辦法，為新農村檔案工作解決一些實際問題。

4 利用“檔案信息網”和“QQ群”做好信息傳遞和培訓工作

目前自治區檔案信息網已開通至縣市，各縣市能及時把農民關心的檔案信息和已經公開的檔案進行數字化處理，就能確保各種涉農政策信息和農業生產技術經營管理信息及時傳到鄉村，農戶，切實把網站建設成農業科技成果轉化和推廣信息平臺，有效滿足農民群眾日益增長的檔案利用需要。另外，自治區檔案局已經利用檔案信息網和QQ群進行了相關內容的網上培訓，這對我市農村鄉鎮、村和社區分布點多面廣的特點來講，非常適合采用網上培訓的方式，提高基層專兼職檔案工作者的知識和水平，也是快速進行信息交流的好渠道，必須加以推廣和應用。

總之，社會主義新農村建設檔案工作是一項長期、復雜、難度大的工作，涉及面廣，工作量大，制約因素多，在管理、體制、人才、資金等方面存在諸多現實和歷史問題。只有想方設法，采取一切途徑和方法，克服困難，知難而進，才能準確全面地收集和記錄下建設社會主義新農村的發展歷程，為建設社會主義新農村做好各項服務，促進和搶劫社會主義新農村建設順利開展。