對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案的幾點(diǎn)思考

王梅林

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也取得了顯著的成就，相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生大量的檔案資料。這些檔案資料，即是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真實(shí)紀(jì)錄，同時(shí)也是科學(xué)有序地開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。它在提高農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)和村民自治組織管理水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，繁榮農(nóng)村文化等方面具有十分重要的作用。它不僅豐富了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案資源，而且也為檔案工作者作好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展服務(wù)提供了有利的條件。扎實(shí)做好檔案工作，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。下面結(jié)合工作實(shí)際，我就進(jìn)一步做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

檔案信息在推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，是圍繞中心、服務(wù)大局工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的工作。加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作，是我市處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展重要?dú)v史時(shí)期的必然要求，也是建設(shè)服務(wù)性政府的重要工作內(nèi)容。為了全面提高我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑，找準(zhǔn)檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)，使檔案工作更好地服務(wù)我市新農(nóng)村建設(shè)，最近，本人借參加今年“訪惠聚”工作組下農(nóng)村的機(jī)會(huì)，與相關(guān)人員一道，對(duì)我市部分鄉(xiāng)村的檔案工作，進(jìn)行了實(shí)地的了解，分析問題，找出規(guī)律，提出新要求，探索新途徑。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，最終目標(biāo)是建立起檔案門類齊全、館藏豐富、現(xiàn)代化設(shè)施齊全、檔案管理規(guī)范、檔案利用高效，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展體系。因此，在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我們要明確“抓什么”和“怎么抓”的問題。我們要在過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作已有的基礎(chǔ)上，一方面拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的廣度，既提高農(nóng)村建檔率并擴(kuò)大建檔范圍；另一方面要提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、完整率、查準(zhǔn)率、查全率及擴(kuò)大利用效果、加強(qiáng)信息化建設(shè)等。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫：

1 繼續(xù)開展檔案法制宣傳教育，提高各級(jí)黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

目前，我市的鄉(xiāng)村檔案存在人員不固定，兼職人員多、基礎(chǔ)條件差、檔案管理分散、收集不齊全、重要檔案、關(guān)系民生方面的檔案少且不齊全、檔案斷檔斷代等問題，這些都是我們應(yīng)高度重視和亟待解決的問題。因此，檔案法的宣傳工作顯得尤其重要，各鄉(xiāng)、村要采取多種形式，開展廣泛持久的檔案法的宣傳教育，讓《檔案法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)檔案法）辦法》、《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等檔案法律法規(guī)不斷深入人心，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的《檔案法》意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，依法把它列入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在人、財(cái)、物等方面予以檔案工作充分的支持和保證。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入鄉(xiāng)黨委、政府及村委會(huì)工作的議事日程，平時(shí)要加強(qiáng)管理，切實(shí)解決檔案安全保管、設(shè)備和人員缺乏等實(shí)際問題，積極發(fā)揮檔案作用，為農(nóng)民群眾提供利用服務(wù)

2 圍繞“三農(nóng)”問題，擴(kuò)大檔案接收范圍

關(guān)注民生、服務(wù)民生，是檔案工作的主要目的，也是檔案工作者服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。為此，我們必須緊緊把握服務(wù)民生這一主線，使新農(nóng)村建設(shè)檔案工作覆蓋民生、服務(wù)于民生，使新農(nóng)村建設(shè)檔案工作具有旺盛的生命力。在具體工作中，我們要努力擴(kuò)大范圍，拓展檔案服務(wù)領(lǐng)域，把涉及農(nóng)民利益的科技信息檔案、有地方特色檔案、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)信用檔案、種植養(yǎng)植檔案、土地檔案、退耕還林檔案、糧食直補(bǔ)檔案、良種補(bǔ)貼檔案、農(nóng)村最低生活保障檔案、家庭檔案、計(jì)生檔案、新型合作醫(yī)療檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、換屆選舉檔案等關(guān)系老百姓的生產(chǎn)生活權(quán)益、利益的檔案資料收集齊全，科學(xué)管理，編目歸檔，方便查閱利用。使社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)檔案達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的要求，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用，讓群眾有問題利用檔案，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)”，這樣才能及時(shí)解決村集體有關(guān)問題，群眾的問題和復(fù)雜的農(nóng)村問題，同時(shí)也增加了村公務(wù)的透明度，利于群眾監(jiān)督。

3 加強(qiáng)組織協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作的發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作面廣量大，僅靠檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員孤軍奮戰(zhàn)，難免勢(shì)單力薄，檔案部門要積極與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、文化、教育、社保、計(jì)生等涉農(nóng)單位協(xié)調(diào)配合，建立起有效的檔案工作協(xié)作機(jī)制。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各專項(xiàng)工作中，要分工負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。要把服務(wù)“三農(nóng)”作為檔案建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，緊密結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革發(fā)展的趨勢(shì)，了解農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，把握新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，把群眾滿意作為衡量檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)，要在找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照檔案工作職能開展工作，不搞形式主義，不作表面文章。要在錢財(cái)物上積極想辦法，為新農(nóng)村檔案工作解決一些實(shí)際問題。

4 利用“檔案信息網(wǎng)”和“QQ群”做好信息傳遞和培訓(xùn)工作

目前自治區(qū)檔案信息網(wǎng)已開通至縣市，各縣市能及時(shí)把農(nóng)民關(guān)心的檔案信息和已經(jīng)公開的檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，就能確保各種涉農(nóng)政策信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理信息及時(shí)傳到鄉(xiāng)村，農(nóng)戶，切實(shí)把網(wǎng)站建設(shè)成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣信息平臺(tái)，有效滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的檔案利用需要。另外，自治區(qū)檔案局已經(jīng)利用檔案信息網(wǎng)和QQ群進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的網(wǎng)上培訓(xùn)，這對(duì)我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)分布點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)來講，非常適合采用網(wǎng)上培訓(xùn)的方式，提高基層專兼職檔案工作者的知識(shí)和水平，也是快速進(jìn)行信息交流的好渠道，必須加以推廣和應(yīng)用。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、難度大的工作，涉及面廣，工作量大，制約因素多，在管理、體制、人才、資金等方面存在諸多現(xiàn)實(shí)和歷史問題。只有想方設(shè)法，采取一切途徑和方法，克服困難，知難而進(jìn)，才能準(zhǔn)確全面地收集和記錄下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展歷程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做好各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)和搶劫社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利開展。