加強校辦藥企工會工作，促進校辦藥企發展

焦愛軍等

摘 要：分析近年來我國醫藥高校校辦藥企工會工作現狀和不足，提出積極應對措施，這些措施是加強校辦藥企工會工作的關注點和切入點，提高校辦藥企工會工作水平，促進校辦藥企的可持續發展。

關鍵詞：校辦藥企工會；組織建設；維權；文化建設；可持續發展；

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-01

如今我國大多數醫藥高校已經逐步理順高校與校企的產權關系，校辦藥企逐步成為自主經營、自負盈虧的企業實體，積極參與社會企業競爭。隨著校辦經濟發展，一些充分利用醫藥高校學科優勢和人才優勢、科技含量高、具有核心競爭力的校辦藥企已長足發展。校辦藥企不僅利于為我國醫藥高校培養高素質醫藥人才，且科研創新和生產豐富的質優價廉的特色醫藥產品，造福社會，促進醫藥產業進步[1-2]，這是校辦藥企和一般藥企根本區別之一，辦好校辦藥企為實現大學醫藥教育和醫藥實踐密切結合的高效途徑。校辦藥企在技術、資金和人才等方面和醫藥院校有十分緊密關聯，已成為醫藥高校對外重要渠道、窗口和平臺之一，政府和醫藥高校高度重視和充分利用。隨著高校改革推進，規模化發展的醫藥高校及校辦藥企由過去封閉型向開放型轉變，借鑒多種混合所有制的發展模式和思路發展校辦產業，由單一的行政事業型向多元的社會型轉變，由此使得原有的組織形式相應地發生變化，職工構成也由原行政事業編制占絕對多數向多種身份轉移，企業編制、集體編制及尚難以歸類的一定數量的臨時用工等，這一職工群體已占到職工總數的相當比例。面對新形勢，現借鑒國內外研究和經驗，結合自身實踐，對校辦藥企工會工作進行一些有益探討。

一、現狀和不足

（一）校辦藥企工會組織建設難度較高，成效偏低。首先，企業和職工入會積極性不高。校辦藥企實行獨立核算，追求效益，從收益出發，對于其他開支，除非是有國家行政管理部門強制執行的，如：職工醫療保險、養老保險等，效益不佳的企業往往不愿意按規定上繳會費款項，加上校辦藥企有自主權，用工實行合同聘用制，企業和職工雙向選擇，部分企業除少數技術骨干人員，大多是短期合同工和臨時工，人員流動頻繁，流動性強，覺得入不入會無所謂，對工會組織的認同感缺乏，依賴性減弱，而工會組織對之也發揮不了教育引導作用，企業和職工都缺乏入會積極性。其次，一些涉及職工切身利益的問題，企業編制職工會員與事業編制職工會員存在巨大差異。教代會是學校最主要的民主制度，依據教育部、中國教育工會全國委員會頒布的普通高等學校教職工代表大會暫行條例建立，是以教師為主體的民主形式，其權利和義務是與事業為主體的教學和科研相對應，而企業則不同，往往得不到重視，與企業編制職工利益密切相關的事，很少或者基本提不到學校教代會上，只能通過其領導或為數極少的代表反映，很難得到其他代表認同。學校其它部門實行事業單位管理，而校辦企業實行企業化管理，兩者在收益分配和作息時間都存在較大區別，也使一些校辦企業職工和工會被邊緣化。

（二）工會組織的維權職能實施尚不完善，制約維護職工權益工作有效展開。當前我國高校工會和校辦產業工會的社團法人地位得到肯定尚處在法律應然狀態，而在實然層面，由于經費并不獨立等諸多因素，高校工會和校辦產業工會缺乏獨立性和自主權利。《勞動合同法》關于工會監督權的規定僅停留在用人單位需聽取工會意見或向工會說明這幾點上，這也是遠遠不夠的。在人事制度轉型背景下，高校及校辦企業勞動人事法律關系呈現多樣化特點，勞動人事糾紛和爭議的日益復雜化，工會維權難度和職能要求增大，工會組織的現有維權職能實施相對局限和狹窄，難以應對日趨復雜局面。

（三）工會組織在校辦藥企文化建設方面的主動性欠缺，參與程度不高。有的醫藥高校文化建設在校工會參與和推動下十分成功，有聲有色，而一些校辦藥企工會由于組織力量相對薄弱、工會干部認識水平和綜合素質不足、工作方式落后等因素，不善于參與和開展校辦藥企特色文化建設，沒有積極融入高校文化，形成明顯反差。

（四）部分職工對校辦藥企工會工作狀況的評價不高。從近年全國總工會組織各地工會（包括產業工會以及基層工會）向全國職工進行的一次64萬份有效問卷調查結果來看，認為工會為職工群眾辦了一定的好事、實事的人數為30.2%，認為除收會資和開展文體活動外看不到工會作用的為24.8%，認為號召多，辦實事少的為17.5%等。隨著企業改革的深入推進，因勞動關系引發的各種糾紛明顯增加，導致職工集體上訪案件隨之增多，這直接影響企業正常生產經營和職工隊伍和諧穩定，乃至影響社會穩定，上訪現象已成為工會面臨應對的一個重大而緊迫的問題[3]。

二、積極應對措施

（一）為職工入會創造條件，健全校辦藥企工會組織，讓工會成為勞動者大家庭。

1、提高認識程度，把組織網絡盡可能覆蓋全面。校辦企業在全國企業中占有重要比重，校辦企業建立工會，意義非常重大，它是密切黨與企業職工群眾聯系，加強黨的領導，保證黨和國家方針、政策、法律法規貫徹落實的需要；是建立和諧穩定的勞動關系，維護社會穩定的需要：是提高職工隊伍素質，調動職工積極性，維護職工合法權益的需要；是企業加強自身內部管理，增強市場競爭能力，促進企業健康發展的需要。同時，加強基層工會組織建設，也是形勢發展的需要。隨著校辦企業發展，如不及時建立工會，會面臨工會組織斷層現象，關乎黨的階級基礎。

2、妥善處理組織設置模式和經費問題。設置校企工會基層組織，應摒棄以往從學校工會開始論級排序的做法，在較大型的企業建立工會委員會，重點從其企業內部與黨政的協調和有利開展工會工作著眼，從組織形式上保證其嚴肅性和規范性。對經費問題要甄別對待，尤其不宜將職工入會和企業上繳工會經費掛鉤，可采取循序漸進的辦法，先組建工會吸納會員，經費問題由工會和企業在今后的實踐中協商解決。這樣可以使企業和職工不會一開始就覺得組建工會和入會是一種負擔，避免因為經費等具體問題阻礙工會組織建立和職工加入工會組織。

3、推動工會規范化建設。校辦藥企可把創建模范職工之家與工會規范化建設結合起來，新建一家，規范一家，正常運轉一家，凡“建家”的工會須達到“八有”標準：有房子、有牌子、有班子、有章子、有會員花名冊、有會員證、有工會宣傳欄、有職工活動場所和活動內容等。

（二）完善校辦藥企的協商、簽約、監督、訴權等維權職能實施。

1、維護職工權益，促進勞動關系和諧，是建設和諧社會的重要內容，也是工會組織的基本職責。歐美發達國家企業工會與現代社會保障制度的建立和發展關系甚密。在長期的工人運動中，歐美發達國家企業工會積累豐富的斗爭經驗，在整個社會保障體系中發揮重要功能，為工人獲得更多更好的勞動社會保障權益進行積極實踐探索[4]，如：積極參與國家關于社會保障方面的立法等活動；通過多種形式參與社會保障基金的監督和管理；通過集體談判協商解決企業職工社會保障等問題；作為社會主體監督政府、企業等在社會保障中的職責履行；組建社會保障機構維護和拓展職工社會保障權益等，給我國企業工會提供相關經驗借鑒。在我國工會組織必須牢固樹立中國特色社會主義工會維權觀[5]，校辦藥企工會不能例外，要把代表和維護廣大職工利益作為一切工作的出發點和落腳點，要按照促進企業發展、實現職工權益的原則，努力履行各項維權職能，做到敢于維權、善于維權，切實維護好包括農民工在內的廣大職工群眾的合法權益。

2、以困難職工、農民工等為重點辦實事解難事。企業為我國黨和政府維護人民群眾權益和維護社會穩定而重點關注的領域。我國正逐步解決實現農民工入城問題以實現城鄉統籌發展，如：實施最嚴格的農民工勞動權保護制度；為農民工建造經濟適用住房及廉租住房，使他們居有定所；適時推進戶籍制度改革，并且加入國際勞工組織的《歧視（就業和職業）公約》（第111號公約）。針對困難職工群體數量有所增加而生活困難程度有所加重、農民工工資拖欠等，全國總工會開展多項幫扶措施，已聯合國家人力資源和社會保障部、建設部、公安部、交通運輸部等有關部委共同開展農民工工資支付專項檢查行動，與鐵路、交通等部門通力合作，幫助農民工解決購票難、乘車難、返鄉難等問題，各級工會積極響應。醫藥高校工會及校辦藥企工會要抓好維權機制的完善，以困難職工群體、農民工等為重點對象，抓住勞動關系建立、運行、監督、調處等環節，積極參與黨和政府主導的維護群眾權益機制建設，健全和完善工會的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，把工會維權工作切實納入法制化、規范化軌道，為發展和諧勞動關系提供制度保障。農民工是工人階級的新鮮血液和重要組成部分，農民工維權工作不容忽視[6]，通過組織農民工入會、指導農民工簽訂勞動合同等措施，積極協助黨政有關部門解決農民工管理和服務的相關問題，解決農民工遇到的實際困難，讓他們感受到社會主義大家庭溫暖。

3、依法維權。醫藥高校工會按照企業法、公司法和工會法有關企業工會的規定來規范校辦企業工會，通過產業工會加以指導。校辦企業建立企業職工代表大會制度，并按照企業職工代表大會條例來規范運作，依照廠務公開制度落實廠務公開工作，從基本制度上保證職工民主權利，保障工會履行職責。

（三）積極參與和推進校辦藥企特色文化建設。

1、堅持共性。社會主義核心價值觀是我國社會主流文化的精要表述，是中華民族優秀文化傳承和發展，引領醫藥高校及校辦藥企文化建設[7-8]，也是工會工作最根本的指導思想。工會組織應貫徹黨的十八大精神，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，使社會主義核心價值觀作為校辦藥企文化的基本內核。

2、發揮個性特色。工會工作應結合和把握校辦藥企文化特點和要求，不同的醫藥高校有不同的文化特點和要求，不同的校辦藥企也有不同特點和要求，不同的校辦藥企工會工作有所不同。工會工作能成功推進校辦藥企文化建設，關鍵在于能堅定職工信念，更新職工觀念，要讓職工認識到：當今人類越來越重視生命質量，醫藥保健意識普遍提高，故在全球經濟中，醫藥經濟一直是熱點，醫藥產業是光榮且長久事業；要讓職工對中國中藥（包括海洋藥物）產業可持續發展、對激烈國際競爭挑戰，尤其是近20年來歐美發達國家及日本韓國的大學、研發機構和跨國制藥公司密切合作通過大量挖掘漢方研發的洋中藥占全球中藥市場營業額遠遠超過中國，產學研合作成效巨大，對實現人類、自然環境和醫藥產業和諧發展的全新思維方式—生態藥業等，從一無所知或無所謂到真實感受和體會，從而認識和理解醫藥產業深層價值，即從事醫藥產業也是統一實現個人夢、民族夢和中國夢而造福中國人民和全人類的最佳方式之一。

3、注重形式和成效統一。深入人心的工會工作能鼓舞人心、加強凝聚力、提高責任心，并且利用多種宣傳媒體，形式多樣化，主題豐富，如：“中國夢·勞動美”主題教育活動、建功立業勞動競賽、表彰先進和弘揚勞模精神、法治維權宣傳、我和藥品質量、我能為家鄉做什么等，做到圖文并茂、雅俗共賞、貼近現實生活、情節生動感人、藝術感染力強而過目不忘，尤其一些活動中評委們專業的深層次點評與提問不僅引起參賽者自身思考，也使得現場觀眾或讀者收獲良多，以豐富職工之精神生活，化解和減輕職工職業壓力和職業倦怠，增強抵御職業風險的信心，極大地推進文化建設進程，使校辦藥企文化之花成為社會文化和高校文化中一朵健康和魅力之花，促進校辦藥企發展。

（四）重視職工對工會工作的評價。工會是勞動關系矛盾的產物，是職工合法權益表達者和維權者，密切關注職工隊伍穩定態勢，從改革發展穩定大局出發，對集體上訪現象進行綜合分析，提出并實施合理可行的工作主張，維護職工合法權益，協助政府做好穩定工作。為充分發揮企業的主體作用，把問題解決在企業內部，措施包括：發揮上級工會熟悉法律政策、貼近單位和職工的優勢，幫助化解一些在尚未建立工會的企業內發生的勞動爭議，穩定勞資關系；對于預防和處置集體上訪，建立應急機制；及時發現報告群眾性事件苗頭信息，及時掌握突出問題，一旦遇到突發性事件，快速反應，冷靜應對，全力以赴做好工作，盡快控制并迅速平息事態。

三、結束語

醫藥高校工會正逐步形成“工會知識進校園、工會理論進課堂、專家學者進工會”的工作機制，推動構建和諧勞動人事關系、推動和諧校園建設的制度機制研究，推動形成、健全完善科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制的研究，推動發揮工會組織體系作用，強化全面深化改革中的維權維穩工作研究等，增強了校辦藥企工會工作后勁和推力，醫藥高校圍繞學校產業發展，對校辦產業和經營性資產的相關議題進行充分討論，對重大項目進行醞釀，讓包括校辦藥企職工在內的廣大教職工集思廣益、多向思維和積極建言獻策，還提供了多種有利支持，既重視傳承，又鼓勵創新，故雖然校辦藥企工會工作任重道遠，但是大有可為。

參考文獻：

[1]金長義，陳江波.對德、美、澳、中校企合作人才培養的比較教育研究[J].化工職業技術教育，2011，04：50-52.

[2]劉朝暉，常思亮，胡潔.國外高校科技成果轉化的成功經驗及其啟示[J].科技管理研究，2012，20：108-111.

[3]胡娟.從工會視角淺議職工集體上訪原因及其對策[J].中國勞動關系學院學報，2011，05：47-50.

[4]羅華林，周俊，鄧勝佳.西方國家企業工會的社會保障功能及其經驗借鑒[J].傳承，2009，20：110-111+168.

[5]王秋艷.對落實中國特色社會主義工會維權觀的思考[J].現代工業經濟和信息化，2012，02：71-72.

[6]余章寶，楊淑娣.我國農民工維權NGO現狀及困境——以珠三角地區為例[J].東南學術，2011，01：59-69.

[7]林方.以社會主義核心價值體系引領高校文化建設[J].科教文匯（中旬刊），2012，01：1-2.

[8]韓赤忠.論社會主義核心價值觀引導的企業文化建設[J].民族論壇，2013，03：72-75.

作者簡介：王捷（1969～），男（漢），碩士，高級工程師，研究方向：藥企管理，E-mail：2218250952@qq.com.△通訊作者：焦愛軍，女，高級工程師，碩導。研究方向：藥企管理，E-mail：jaj8899@yahoo.com.cn.