淺談大連市事業單位人力資源管理存在的問題及對策

張冬雷

摘 要 隨著全國事業單位人力資源管理改革的全面鋪開，大連市事業單位人力資源管理改革也正在全面實施，本文通過對大連市事業單位人力資源管理中存在的問題進行分析，從人力資源管理理念及手段、人力資源開發培訓體系、績效考評制度以及激勵與約束機制方面提出對策，以促進事業單位改革工作的順利開展。

關鍵詞 人力資源管理 事業單位 大連市 對策

所謂事業單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。近年來，大連市不斷推進和深化事業單位改革工作，已經取得了階段性成果。下一步，大連市將根據國家出臺的相關規定，逐步完善事業單位各項管理制度，最終目的是提高政府公共事業管理水平和服務質量。

一、大連市事業單位人力資源管理中存在的問題

（一）人力資源開發培訓不到位

目前大連市事業單位對員工培訓有以下四種傾向：一是重學歷教育輕技術和能力的非學歷培訓。盲目要求員工擁有職業文憑，無論其文憑與本單位或者本崗位是否相關，只要有文憑就行。二是不重視員工培訓的成績，沒有制定培訓成績的考核計劃和一定的賞罰機制，寫一些象征性的報告就能通過單位領導的檢查，說明單位對員工的培訓沒有給子應有的重視，而是走形式、走過場。三是培訓結果沒有與職工待遇、升遷掛鉤。沒有按培訓成績進行審核，結果好壞一個樣，對員工的升遷沒有影響。四是培訓內容與其工作職責任務脫節，造成培訓結果不理想。

（二）人力資源激勵機制不科學

一方面表現為人力資源激勵機制的設計不科學。遼寧省許多事業單位的激勵機制普遍存在以下問題：一是單純從晉升的角度去調動員工的積極性，所取得的效果收效甚微。因為對員工統一進行的晉升政策滿足不了中低層次干部的實際需求。二是并沒有真正意義上的所謂按績效發放工資，導致職工干好干壞一個樣，甚至導致人員產生消極不求上進的情緒，此外還缺乏對不同行業不同部門的分類分級激勵，導致考核結果缺乏參考價值；另一方面表現為激勵機制在實施過程中缺少科學的跟蹤推進和檢查總結評價機制。

（三）缺乏現代人力資源管理理念

現代人力資源管理在我國興起、發展的時間較短，雖得到廣泛關注，但不論是應用的深度、廣度還是管理效果，與國外成功經驗相比仍存在著很大的差距。其中最主要的一點便是人力資源管理理念的滯后。事業單位更是如此。領導層和人力資源管理部門都未能認識到人力資源的特殊性，沒有把員工視為影響組織發展的寶貴資源。加上我國事業單位的角色定位，事業編制人員占很大一部分，“單位人”、“官本位”的思想觀念仍普遍存在，員工缺乏競爭意識，使得事業單位對于人力資源管理缺乏從根本上加以重視并改進的內在動力，傳統人事管理模式仍普遍存在。即使名稱上換了稱呼，但職能的行使不變。人力資源管理仍是一個簡單的事務性工作，局限于工資的發放、出勤情況的統計，員工積極性不高的現象沒有得到改變，對事業單位的發展沒有起到實質性的促進作用。

二、改善大連市事業單位人力資源管理的對策

（一）健全人力資源培訓與管理體系

人力資源開發的主要手段是教育和培訓。從長遠意義上說，人員培訓是促進組織與個人共同成長的重要途徑。人員的教育培訓事關單位和事業的長遠發展，要全面系統地安排培訓。首先，要對本部門人員進行培訓需求調研，結合單位工作的特點，明確培訓內容和培訓方法，保證培訓的針對性和適當的超前性。加大關鍵崗位的人力資源開發和投入，切實保證事業單位既具備拔尖人才，也能有一個整體質量好的優秀團隊。其次，要對培訓項目進行總結和評估。通過對培訓過程的總結，對培訓后人員的工作成效進行評價，不斷總結經驗教訓，及時調整優化培訓內容，不斷提高培訓效果，達到使培訓人員的知識、技能和思想素質的整體提升，激發工作熱情，提高工作效率，圓滿完成各項目標任務。

（二）轉變認識，更新觀念

培育、樹立人力資源是第一資源的觀點，重視人力資源在事業單位組織自身生存發展及服務社會職能實現中的基礎性、決定性作用，不斷強化人力資源是事業單位發展根本所在的理念。尤其是面臨不斷變化的內外部環境，當前人力資源在單位發展中所起的戰略性作用更加凸顯，事業單位要更加充分地發揮人才的作用，在人力資源管理的過程中真正做到以人為本，重視員工，關注員工，尊重員工，激發其潛能，實現單位與員工個人的共同發展。同時，在積極配合各項改革工作的同時，在單位內部注重良好競爭氛圍的培育以調動每一個個體的積極性，讓員工以更加自覺、積極主動和負責任的態度做好本職工作，提高工作績效。

（三）完善人力資源激勵機制與約束機制

事業單位人力資源管理的核心是人，其目的是調動人的積極性，以實現單位的發展目標。只有充分調動廣大職工的積極性，才能保證目標的實現。充分運用好激勵機制，建立健全科學的激勵機制對事業單位管理者和人力資源管理意義重大，非常必要。制定切實有效科學的激勵機制，需對每個部門做全面的調查了解，對每個單位每個部門制定切實可行的激勵政策，大到群體小到個人，每個崗位都應有相應的激勵政策。人力資源部門要不斷創新思路，創新內容，創新方法，使考核機制更加科學、有效，使人力資源開發管理實現效果、效益最大化。

參考文獻：

[1]徐毅.科研院所發展新趨勢中的人力資源管理問題[J].人力資源管理，2012（06） .

[2]李榮娜.淺談公共部門人力資源管理[J].經營管理者，2012（16）.

（作者單位：大連市機關事業單位干部教育培訓中心）