中俄經貿關系新發展對新疆對俄貿易的影響

陳礪++王東紅

[摘要]近期，中俄在經貿等領域戰略協作與務實合作中不斷取得積極成果，良好的中俄經貿關系促進了新疆加工產業與加工貿易發展，推動了口岸基礎設施建設和跨境人民幣結算業務的開展，也使外貿企業面臨更加苛刻的貿易規則和壁壘。為了進一步推動新疆對俄貿易的發展提出應與俄羅斯展開全方位經貿合作，加快基礎設施建設，提高企業國際競爭力等對策建議。

[關鍵詞]新疆；俄羅斯；對外貿易；中俄經貿關系

[中圖分類號]F74[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）05-0041-02

[作者簡介]陳礪（1979-），女，漢族，重慶人，副教授，研究方向：國際貿易；王東紅（1975-），女，漢族，新疆石河子人，副教授，研究方向：市場營銷。

[項目基金] 新疆自治區人文社科重點研究基地石河子大學兵團屯墾經濟研究中心2013年度項目（項目編號：XJEDU020213C04）；石河子大學2012年中青年人才培養基金項目（項目編號：RWSK12-Y04）。

近期，烏克蘭東部沖突不斷，俄烏關系緊張，西方國家也持續對俄羅斯實施制裁，導致俄羅斯經濟發展受阻。為了應對危機俄羅斯不斷加強與中國的經貿往來，中俄經貿關系進一步發展。截至2014年底中國已經連續4年成為俄羅斯第一大貿易伙伴，2014年10月13日在中俄總理第十九次定期會晤期間，兩國簽署了38項貿易協議，包括1500億元人民幣的貨幣互換以及東線天然氣供應、高速鐵路、核能、旅游等多項合作備忘錄。

一、新疆對俄貿易發展情況

新疆與俄羅斯貿易額呈整體波動上升趨勢，由2001年的12253萬美元增長到2014年的47918萬美元，三年間增加了35665萬美元，增長了近3倍。2003—2006年新疆對俄貿易額下降，2006年僅占新疆貿易總額的1859%，2008年對俄貿易額增長較快，達到71895萬美元，占比卻呈下降趨勢，2009年新疆對俄貿易額下降，在2011年卻實現大幅增長達到歷史最高值92778萬美元，2013年又降為45420萬美元，2014年微弱回暖，同比增長55%（詳見表1）。

新疆對俄貿易額波動幅度較大，主要是由于新疆對俄貿易增長幅度較快，但總量較小，新疆對俄貿易商品結構單一，主要出口石油焦、番茄醬、服裝、建材等商品，進口飛機發動機及零件、汽車、銅材、有色金屬等商品，易受雙方政策、價格和市場影響。同時又受2008年國際金融危機、2010年俄白哈關稅同盟的建立和2012年俄羅斯加入WTO等諸多外部環境變化的影響。

二、中俄經貿關系的新發展對新疆對俄羅斯貿易的影響

（一）促進加工產業與加工貿易發展

新疆加工貿易以進料加工為主，涉及鋼鐵、家具、石油、化工、食品加工等7個行業，擁有以美克國際家具、新疆林源、特變電工、中基等為主的12家大型加工企業。近年來，俄羅斯由以往對我國出口汽車和機床為主轉變為出口原料，進口工業制成品為主，這種轉變為新疆加工貿易發展創造了新的機遇。以“紅色產業”番茄為例，作為世界第三大番茄制品產地的新疆應該積極開拓俄羅斯市場，借此機會充分利用其獨特的地緣優勢和資源優勢，積極主動延長產品產業鏈、提高產品附加值。如新疆番茄醬年產能超過100萬噸，排放番茄皮籽渣近20萬噸，長期未得到合理利用，若將廢渣的30%加工利用，加上副產品番茄籽和番茄皮，利潤空間將大大提升。因此新疆應繼續努力發展特色農產品深加工、紡織、化工、新能源和高新技術等產業，深化與俄羅斯經貿往來，促進新疆加工產業和加工貿易發展。

（二）推動口岸基礎設施建設

能源作為中俄大項目合作最先開展的領域，是兩國務實合作的重點和亮點，也是中俄全面戰略協作伙伴關系高水平的重要體現。2014年5月中俄雙方結束了長達10年的天然氣談判，簽署了《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》和30年天然氣供應協議，從2019年開始，俄羅斯天然氣公司每年向中國出口天然氣380億立方米。由于中國經濟發展速度快，能源需求強，能源運輸成本低，俄羅斯的能源戰略越來越重視向東南方向發展。新疆在能源運輸方面具有得天獨厚的優勢，阿拉山口口岸常年保持石油天然氣管道運輸暢通，能源運力強，運輸成本低。隨著新疆阿拉山口綜合保稅區、喀什綜合保稅區、中哈霍爾果斯邊境合作中心（配套區）的建設及投入運營，特殊監管區和加工貿易的增長將成為新疆外貿發展潛力增長點，為雙方加強能源合作提供堅實基礎和設施保障。中俄能源合作必將促進新疆邊境口岸建設，進一步簡化通關手續，為雙方貿易提供更加便利的條件。

（三）促進跨境人民幣結算業務的開展

中俄雙方在政府間、部門間、公司間準備了扎實的一攬子雙邊合作文件，如高速鐵路、核能、旅游、金融、海關等領域的合作備忘錄。在金融領域合作方面，雙方中央銀行簽署了1500億元人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協議，體現雙方在財經領域緊密協作的意愿，包括在貿易、投資和借貸中擴大中俄本幣直接結算規模。對于加強金融合作，完善跨境貿易人民幣結算具有促進作用。2010年9月，國務院給予新疆使用人民幣開展跨境直接投資試點的政策，新疆成為首批開展跨境直接投資人民幣結算試點的省區之一，為新疆境內中俄雙邊貿易結算創造了有利條件，便利雙邊貿易及直接投資業務，對兩國經貿進一步交流與合作有直接推動作用。

（四）外貿企業面臨更加苛刻的貿易規則和壁壘

西方國家對俄經濟制裁引發俄羅斯經濟萎縮，國際貿易將受到負面影響。中俄經貿大單引發外界頗多非議，西方國家將會采取更加苛刻的貿易規則和貿易壁壘，制裁中國出口產品。同時俄方對從中國進口的大宗商品設置高關稅，俄方海關按較高的征收方式計稅，以及俄方經貿政策不統一、不規范、不透明和易變都給我國出口企業的正常經貿活動造成困難。新疆外貿企業將面臨更加苛刻的外貿新規則和貿易壁壘，對于缺乏核心競爭力和實力較弱的外貿企業，將會面臨被淘汰的風險。endprint

三、推動新疆對俄貿易進一步發展的對策建議

（一）與俄羅斯開展全方位經貿合作

目前，新疆對俄主要出口勞動密集型產品，進口資源密集型產品，雙方合作基本上屬于能源互補型和產品互補型，未深入到產業合作領域。隨著中俄經貿關系的不斷發展，新疆應積極開展與俄羅斯在貿易、投資、加工、服務、對外援助以及工程承包等領域的合作。一是加強石油、天然氣和煤炭以及金屬礦產業和非金屬礦產業方面的勘探、開采及加工；二是加強水電、火電、核電、風電等技術合作；三是加強成套設備和技術、合資企業、勞務輸出、工程承包等方面合作與交流；四是加強文化交流，為雙方經貿合作培養外貿人才；五是在金融、環境保護、建筑、旅游以及保稅區等方面加強合作，以及在新疆邊境地區定期舉辦大型展會和洽談會，為雙方企業加強合作交流提供平臺，促進雙方貨物和服務貿易順利進行。

（二）加快基礎設施建設

1道路交通建設。加強與俄羅斯公路和鐵路運輸的對接與建設，開辟雙方航空運輸。提高換裝效率實現準軌化，中俄雙方的鐵軌寬度不一致，兩國之間列車必須換車輪才能繼續行使，嚴重影響雙方換裝效率，兩國鐵路沿線國家準軌化談判勢在必行。應修建中俄喀納斯直通公路，便利雙方貿易交通運輸，帶動雙方旅購貿易和旅游合作。

2口岸建設。一是雙方口岸應積極爭取本國政府對口岸建設的資金投入，加快口岸基礎設施建設，帶動與口岸貿易有關的服務業，提高口岸貿易效率。二是雙方海關、商檢、外匯管理等相關部門加強電子平臺建設，各部門建立聯絡機制、信息交流與反饋以及預警機制，降低新形勢下復雜多變的國際形勢對雙方貿易的影響。

（三）提高企業國際競爭力

俄羅斯加入WTO后，兌現降稅和降低市場準入門檻的承諾，各國企業對俄出口機會驟增，競爭更加激烈。通過國際市場競爭機制倒逼新疆企業改革轉型，企業應抓住機會，對俄羅斯市場進行深入調研，掌握俄羅斯居民消費習慣和消費動態、俄羅斯對外貿易政策與規則、貿易發展動態，把好產品質量關，努力提高企業和產品聲譽，充分利用企業生產和銷售網絡，提高俄羅斯市場份額，同時向俄羅斯的如能源、原材料、工業、輕紡、食品等產業進行投資，提高新疆對俄出口企業的國際競爭力水平。

[參考文獻]

[1]崔登峰，朱金鶴中國對俄外貿依存度及發展潛力分析[J]對外經貿實務，2010（12）

[2]陳礪，周小玲俄羅斯入世對新疆邊境貿易發展影響的新思考[J]經濟視角，2013（11）

（責任編輯：董博雯）endprint