貴州穩中謀進走向新高點
——經濟下行壓力加大的挑戰與機遇

文丨當代貴州全媒體記者 岳 振

貴州穩中謀進走向新高點
——經濟下行壓力加大的挑戰與機遇

文丨當代貴州全媒體記者 岳 振

貴州省內綜合保稅區、國家級新區基礎設施不斷完善，各項制度改革對接逐漸成熟，產業承載能力得以增強。（當代貴州全媒體記者 文 媛 /攝）

開放型經濟的基礎條件已具備，“貴州制造”、“貴州品牌”走出去開拓大市場以及理念大交流的大幕已開啟，貴州跨越發展處于絕佳戰略機遇期。

在全國地區經濟發展格局中，近年“貴州速度”甚是亮眼。2012年“國發2號”文件認為，“改革開放特別是實施西部大開發戰略以來，貴州經濟社會發展取得顯著成就，進入了歷史上發展的最好時期”。諸多主要經濟指標連續多年走在全國前列，特別是經濟增長速度之快、新興產業后勁之強，更是成為貴州后發趕超的標志性事件。

但當前，在整體經濟不景氣的宏觀環境中，貴州經濟受到的影響也較明顯。這是新常態下轉型調整必須經歷的陣痛。然而新常態階段也是把握新機遇的好時期，處于“彎道取直”關鍵時刻的貴州，正充分挖掘潛力、不斷增強吸引力，在后發趕超、推動跨越之路上越走越自信。

經濟增速回落明顯

根據已公開數據，目前貴州經濟總體依然保持了良好勢頭，主要經濟指標都呈現增長態勢，不斷迎來新高點。

貴州省統計局數據顯示，今年一季度，全省地區生產總值（GDP）增長10.4%，比全國高3.4個百分點，連續22個季度保持兩位數增長；規模以上工業增加值增長9.8%，比全國高3.4個百分點；固定資產投資增長23.5%，比全國高10.0個百分點。全省社會消費品零售總額753.71億元，同比增長11.5%，也高于全國水平。

但這種增長速度已不同往年，帶有明顯的回落跡象。比如GDP同比降低0.4個百分點，固定資產投資增速回落1.4個百分點，社會消費品零售總額增速回落1.4個百分點，一般公共預算收入增速回落8.0個百分點，一般公共預算支出增速回落3.7個百分點。

特別需要注意的是，一季度規模以上工業增加值增速回落2.1個百分點，而且在持續下滑，4月，全省規模以上工業增加值281.79億元，同比增長9.4%但回落1.1個百分點，環比回落0.2個百分點。

固定資產投資增速也持續回落。1~4月，全省固定資產投資2166.33億元，同比增長23.2%，回落1.6個百分點，比一季度底0.3個百分點。其原因，主要是全國投資下行、工業投資增速回落、房地產開發投資增速繼續回調、大項目支撐力度下降等。

一季度，貴州省房地產開發投資462.64億元，同比增速跌破兩位數至6.5%，且同比降低6.9個百分點，回落到近三年來的最低點，且增速首次低于全國平均水平。4月份，房地產開發投資613.80億元，增長0.8%，增速比1~3月回落5.7個百分點。1~4月，房地產開發投資占全省投資比重為28.3%，同比下降6.3個百分點，對全省投資增長的貢獻率為1.2%，同比下降31.0個百分點。房地產開發投資增速“高位回落”，這是不同尋常的發展轉型信號，值得重視。

工業是貴州經濟的“牛鼻子”，但當前“穩中趨緩”的貴州省工業經濟，面臨的困難或已超預期，給經濟運行企穩帶來較大壓力。今年一季度，由于市場有效需求不足，新興產業增長總量小、占比低，對工業帶動提升有限，傳統支柱行業帶動不足，大中型企業發展慢等，全省規模以上工業增加值增速自2009年一季度以來首次跌破兩位數。

1~4月，全省工業投資占固定資產投資的比重為16.5%，同比下降0.5個百分點，增速低于固定資產投資增速3.3個百分點，對投資增長的貢獻率為14.5%，同比下降0.4個百分點。工業投資中，億元以上工業項目投資增速為負增長，比上年同期下降2.4%。

貴州傳統工業行業面臨的生存壓力也不小。一位白酒銷售老板在微信朋友圈發了一條感嘆：“今年這生意，我都不知道還能堅持多久！”數據顯示，1~4月，貴州省酒行業增速回落25.9個百分點。同樣，其他傳統行業如化工、電力、有色冶金、醫藥和煤炭等，增速均比上年同期回落，分別回落25.9、23.6、22.6、19.8、11.0和0.6個百分點。

民營企業困難重重。民營經濟在參與地方基礎設施建設、新興產業發展、傳統產業升級等方面，發揮著重要作用，但是在行業準入、融資等問題上，依舊面臨不少困難。另外，在縣域經濟方面，從各項指標看，一些縣區的經濟下滑幅度也較大。

新常態蘊含新機遇，處于“彎道取直”關鍵時刻的貴州，正充分挖掘潛力、不斷增強吸引力，在后發趕超、推動跨越之路上越走越自信。

穩增長決心更大

貴州省發展“仍處于投資驅動階段，投資是拉動經濟增長的最主要動力”，面對經濟下行壓力，抓投資的決心不能動搖，力度不能減弱。

最近有兩起關于投資的消息值得關注。6月12日在貴陽舉行的中央企業助推貴州經濟社會發展座談會暨簽約儀式上，簽約項目投資總額1288.4億元；5月29日在“2015年貴州省能源項目政金企合作融資推介會”上，共推出涉及煤炭、電力、油氣、新能源等項目372個，總投資規模達1870億元。貴州投資驅動在持續發力。

針對投資不足、增長放緩以及市場主體活力欠缺等問題，今年4月，貴州省政府《關于進一步支持工業企業加快發展若干政策措施的通知》印發，其中措施有23條，在《關于支持工業企業加快發展若干政策措施的通知》（黔府發［2014］16號）基礎上，進一步給予工業企業支持，促進經濟新常態下全省工業經濟持續穩定加快增長。

“促進工業增長23條”在企業融資支持、科技補助、用電支持、市場拓展以及商事制度改革等方面，明確了支持政策，比如在對科技創新的支持上，細化到具體的補貼金額。這是在經濟下行壓力持續加大特殊時期的穩增長策略，可謂“及時雨”、“強心劑”。“通知”也強調，要進一步鞏固支持工業企業加快發展的長效機制。

“促進工業增長23條”把握住了當前經運行中的關鍵難題，措施更加精準，督促改革和創新的力度更大，能夠積極有效調動政府資源，為工業企業和其他市場主體在困境中推開了一扇門，增強了市場信心，同時也更加完善了貴州經濟更好更快發展的體制基礎。

貴州發展民營經濟的決心和力度越來越大，通過各層面的體制機制變革，期望改善民營企業的生存、經營環境。全面推行先照后證改革后，市場主體增長較快。今年一季度，全省共登記先照后證市場主體近2.5萬戶，注冊資本261.25億元，增長率分別達到66.8%、153.81%。

4月份，貴州安排部署了“民營企業服務年”活動，著重解決市場準入、用工、創業、融資、審批、盈利、政策落地等7大難題，并“更加積極地幫助企業開拓市場”。在政策支持上，民營經濟快速持續健康發展具備了強有力的制度保障。

進出口貿易一直是貴州經濟短板。為加大幫扶企業力度，更好地促進貴州省外向型經濟穩定增長，貴州檢驗檢疫局制定了13條措施，從擴大出口市場、擴大出口市場、培育貴州品牌等方面，優化行政審批程序，擴大直接進出口產品種類，助推特色農產品走出國門，提升貴州產品和品牌影響力。

鞏固貴州經濟社會發展穩中有進、持續向好的“基本盤”，要“把保總量、保速度、保位次作為首要任務，把穩就業、穩效益、穩收入作為根本目標，把調結構、促改革、優服務作為主要抓手”，堅持發展和生態“兩條底線”一起守，堅持穩增長和調結構“兩條腿”一起走，堅持政府和市場“兩只手”一起用，培育新增長點，激發經濟發展長久動力與活力。

抓機遇培育發展動力

負重前行，困難客觀存在，但發展機遇不容錯過。綜合來看，至少在改革措施落實、新興產業培育、建立開放型經濟等方面，蘊藏著諸多市場機遇與強勁發展動力，是貴州應對經濟下行壓力重要著力點。

首先是落實改革政策，激發民間資本活力。改革是永恒主題，在經濟改革領域，貴州省大力推動國企產權改革三年行動、政府與民間資本合作（PPP）、價格改革、簡政放權，目的在于優化經濟結構，提升經濟效率，而其中一個重點，是釋放民資活動空間，調動民營經濟積極性，推動經濟又好又快增長。

貴州要實現后發趕超、跨越發展，“希望在民營，活力在民間，動力在民資”。

民營經濟市場靈敏度高，發展思路新穎，對產業興衰有不同尋常的判斷力，對貴州而言，通過有效改革，增強金融支持力度，不斷釋放市場空間，充分挖掘民營經濟對保就業、穩增長、促銷費的潛能，尤其重要。

其次是立足地區實際，在持續不斷抓穩工業、推進傳統產業轉型升級的同時，把以大數據為引領的電子信息產業、大健康新醫藥產業等新興產業發展好，把資源優勢轉化為經濟優勢。

今年貴州將投資4600億元，發展“五大新興產業”。大數據產業勢頭正勁，“后起之秀”貴陽聲名鵲起，全國甚至世界優秀互聯網企業以及優秀的電子信息產品設計、制造企業與貴州的合作逐漸深入，其“技術流”、“資金流”、“人才流”等鏈條向貴州不斷延伸；大健康新醫藥產業、文化旅游產業、山地高效農業在貴州有良好基礎，在人們越來越注重健康與休閑品質的時代，貴州迎來巨大市場機遇。

貴州新興產業“志在必成”。當前階段，貴州“新舊產業動力轉換處于銜接期”，新興產業發揮支撐作用還需時日，但是不管在政府層面的戰略支持，還是市場先驅與行業領袖的信心導向，都在為以大數據為代表的貴州新興產業奠定堅實發展基礎。

再次是深度融入長江經濟帶、“一帶一路”等國家戰略，構建開放型經濟新高地。長期以來，貴州發展滯后，關鍵因素是交通不暢，但到今天，“鐵公機”路網已漸趨發達，貴州“走向世界”不存在大的交通障礙。

省內綜合保稅區、國家級新區基礎設施不斷完善，各項制度改革對接逐漸成熟，產業承載能力得以增強。省政府日前出臺了支持貴安綜合保稅區加快發展的意見，從財稅支持、金融服務、外匯管理、項目布局上做出了相應安排，強調貴安新區要重點發展保稅加工、保稅物流和保稅服務三大業務，發揮好開放引領和改革示范作用，盡快建成在全國范圍內具有競爭力和影響力的內陸開放型經濟新高地。

開放型經濟的基礎條件已具備，“貴州制造”、“貴州品牌”走出去開拓大市場以及理念大交流的大幕已開啟，貴州崛起迎來絕佳戰略機遇期。

當前經濟發展處于深度調整階段，不合理的發展方式漸次退出歷史舞臺。轉型帶來巨大壓力，特別對于經濟基礎薄弱、市場發育滯后的貴州，尋求新出路并非易事。但在“推動新型工業化、城鎮化、農業現代化和旅游產業化‘四個輪子’一起轉，并實現信息化與工業化、與國民經濟和社會發展深度融合”的戰略基調中，貴州發展環境不斷改善，市場機遇迭出，“加速發展、加快轉型、推動跨越”的態勢持續向好。

（責任編輯/袁 燕）

大大數數據據產產業業勢勢頭頭正正勁勁，，““后后起起之之秀秀””貴貴陽陽聲聲名名鵲鵲起起，，全全國國甚甚至至世世界界優優秀秀互互聯聯網網企企業業以以及及優優秀秀的的電電子子信信息息產產品品設設計計、、制制造造企企業業與與貴貴州州的的合合作作逐漸深入。圖為2015貴陽國際大數據產業博覽會暨全球大數據時代貴陽峰會《大數據貴陽宣言》發布現場。（當代貴州全媒體記者 黃曉青//攝）