銅仁加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

文丨圖 肖會(huì)智

銅仁加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

文丨圖 肖會(huì)智

2015年，銅仁市人民政府辦公室印發(fā)了《銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，對(duì)全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力作出了安排部署，銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迎來(lái)了改革發(fā)展的春天。

“沒有人民健康，就沒有全面小康?！薄ⅰ靶】挡恍】?，首先要健康?！便~仁市高速公路旁、政府大院、醫(yī)院里，類似的宣傳標(biāo)語(yǔ)格外引人注目。

2014年以來(lái)，銅仁市委、市政府積極順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的期盼，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境。2015年，銅仁市人民政府辦公室印發(fā)了《銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，對(duì)全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力作出了安排部署，銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迎來(lái)了改革發(fā)展的春天。

順應(yīng)民心 科學(xué)規(guī)劃

石阡縣湯山鎮(zhèn)雷屯村38歲的雷某，2013年12月患重癥胰腺炎，經(jīng)多家醫(yī)院先后救治無(wú)效死亡。雖然通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷了一部分醫(yī)療費(fèi)用，但余下部分費(fèi)用仍給這個(gè)本來(lái)就不富裕的家庭帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。雷某的妻子迫于一家人的生計(jì)和丈夫治病時(shí)欠下的大筆債務(wù)壓力，只得外出打工賺錢。

雷某一家的遭遇雖然令人唏噓，但由于“看病難、看病貴”問題始終存在，銅仁市因病致貧、因病返貧的家庭并非少數(shù)。同時(shí)，由于政府財(cái)政投入不足、體制存在問題等原因，醫(yī)療衛(wèi)生總量偏低、地區(qū)醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。沿河縣譙家鎮(zhèn)地處德江、印江、沿河三縣交界處，距縣城38公里。鎮(zhèn)衛(wèi)生院有業(yè)務(wù)用房2300m2（其中900m2是危房），走進(jìn)醫(yī)院，人影寥寥，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療設(shè)備陳舊老化。該院負(fù)責(zé)人一臉無(wú)奈地說(shuō)：“我們醫(yī)院編制60人，在崗人員只有18人，因條件差，留不住人才，業(yè)務(wù)也很難開展。”該縣衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)崔德富說(shuō)：“全縣醫(yī)療衛(wèi)生最大的問題就是缺乏專業(yè)人才，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)600余個(gè)編制，現(xiàn)在崗在編的只有300余人，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

資源不足、布局不科學(xué)、服務(wù)能力弱、服務(wù)水平低、“看病難、看病貴、看病不方便”的問題始終存在，亟需有效解決。銅仁市委、市政府對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有著清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。

2014年9月以來(lái)，銅仁市委、市政府將全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提上重要議事日程，通過認(rèn)真研究，科學(xué)規(guī)劃，成立了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)三年規(guī)劃方案起草工作小組，多次深入各區(qū)（縣）、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)研，多方聽取意見。銅仁市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)先后分別組織召開座談會(huì)，就初稿廣泛征求修改意見。經(jīng)反復(fù)修改、不斷完善，銅仁市人民政府辦公室于2015年2月印發(fā)了《銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）。

據(jù)銅仁市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該計(jì)劃總體要求及目標(biāo)為：突出政府保基本、民營(yíng)辦特色，優(yōu)化資源配置，完善服務(wù)體系，夯實(shí)基層網(wǎng)底，到2017年，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村層次分明，功能互補(bǔ)，布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)每千人擁有床位數(shù)5.25張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.1人，注冊(cè)護(hù)士2.5人，每萬(wàn)人全科醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.6人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)95%以上；基本建成城市社區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈、鄉(xiāng)村30分鐘健康服務(wù)圈。

“‘三年行動(dòng)計(jì)劃’終于出臺(tái)了，干貨多，貼近實(shí)際，將對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有很大推動(dòng)作用?！倍啻螀⑴c起草組討論的市疾控中心負(fù)責(zé)人抑制不住內(nèi)心的喜悅和激動(dòng)。

統(tǒng)一思想 全面部署

今年全國(guó)“兩會(huì)”剛結(jié)束，市委書記、市長(zhǎng)夏慶豐便馬不停蹄地趕回銅仁，參加全市衛(wèi)生工作大會(huì)。在會(huì)上，夏慶豐市長(zhǎng)要求全市要“全面實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生三年大會(huì)戰(zhàn)，通過實(shí)施‘銅仁醫(yī)療衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃’，大力提升醫(yī)療服務(wù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步縮小與全國(guó)、全省的差距，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展！”銅仁市副市長(zhǎng)夏虹在會(huì)上代表市人民政府與各區(qū)（縣）簽訂了2015年度衛(wèi)生工作責(zé)任書。

“這次大會(huì)是對(duì)銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃的總動(dòng)員、總部署、總安排，具有里程碑意義，向醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展吹響了集結(jié)號(hào)?！笔行l(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)。通過會(huì)議，銅仁市各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，將全面加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，看作重大民生問題和重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。

“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的春天真的要來(lái)了！”沿河縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)張栩信心滿滿地說(shuō)。

銅仁市委書記、市長(zhǎng)夏慶豐（右一）在市疾控中心調(diào)研。

省衛(wèi)生計(jì)生委黨組副書記、副主任楊克勤（右二），銅仁市副市長(zhǎng)夏虹（右一）走進(jìn)思南縣人民醫(yī)院調(diào)研新院項(xiàng)目建設(shè)情況。

強(qiáng)化落實(shí) 務(wù)實(shí)推進(jìn)

全面提升銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生，受到銅仁市委、市政府的高度重視。2015年，銅仁市為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面深化改革提出的十項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，醫(yī)改任務(wù)就占了三項(xiàng)。

全面實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，須進(jìn)一步凝心聚力。4月14日，銅仁市衛(wèi)生計(jì)生委黨組召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略重要思想。通過思想碰撞，進(jìn)一步找準(zhǔn)了銅仁市衛(wèi)生計(jì)生工作與順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略之間的差距，形成了共識(shí)，更加堅(jiān)定了銅仁市發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的決心和信念。

學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)、部門成功經(jīng)驗(yàn)是重要途徑。2015年，銅仁市全市衛(wèi)生工作大會(huì)剛結(jié)束，夏慶豐就急如星火地率團(tuán)到福建三明市考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)，要求各級(jí)各部門開闊眼界、解放思想，充分借鑒三明市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，讓群眾共享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境是成功的重要保障。2015年以來(lái)，銅仁市衛(wèi)計(jì)委持續(xù)發(fā)力，抓好作風(fēng)建設(shè)。3月23日至27日，涉及到衛(wèi)生計(jì)生的7個(gè)專項(xiàng)或?qū)ｎ}工作會(huì)集中在一周內(nèi)開完，成為銅仁市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)史無(wú)前例的“會(huì)議周”。這樣密集的會(huì)議安排雖然辛苦，但卻為基層參會(huì)的同志大大節(jié)省了往返時(shí)間和精力。黨風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)，風(fēng)風(fēng)相連，息息相關(guān)。3月25日，銅仁市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)召開，出臺(tái)了《銅仁市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《銅仁市深入開展廉政教育進(jìn)醫(yī)院工作方案》。目前，全市衛(wèi)生廉政教育進(jìn)醫(yī)院工作如火如荼，全省廉政教育進(jìn)醫(yī)院工作銅仁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在緊張籌備中。

細(xì)化重大項(xiàng)目落實(shí)，逐步推進(jìn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”順利完成。按照市委、政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，銅仁市人民醫(yī)院擬于6月整體搬遷至川硐教育園區(qū)。為了確保按時(shí)完成搬遷任務(wù)，副市長(zhǎng)夏虹3月5日率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴新院區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決當(dāng)前建設(shè)的突出問題。4月17日，市衛(wèi)計(jì)委組織市人民醫(yī)院到貴陽(yáng)市第二人民醫(yī)院（金陽(yáng)醫(yī)院）考察學(xué)習(xí)整體搬遷工作，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹立信心，敢于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步完善搬遷方案，圓滿完成整體搬遷工作任務(wù)。

（作者單位：銅仁市衛(wèi)生計(jì)生委 責(zé)任編輯/張 楊）