轉變干部作風譜寫安順“中國夢”

文丨安順市委書記 周建琨

轉變干部作風譜寫安順“中國夢”

文丨安順市委書記 周建琨

今年是全面深化改革關鍵之年，全面依法治國開局之年，全面完成“十二五”規劃收官之年，改革發展穩定任務艱巨繁重。

站在歷史與未來的交匯點，我們將迎來更偉大的征程。全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，構成了相互聯系、融匯貫通的頂層設計。奏響“四個全面”的時代強音，需要各級干部的過硬作風作為堅強保障。

近年來，在中央的正確領導下，省委、省政府思路清晰、上下同欲、敢闖敢干、作風硬朗，貴州迎來了歷史上發展最快、變化最大、質量最好、群眾最滿意的時期，這種變化也是省委、省政府認真踐行“四個全面”，“一級做給一級看、一級帶著一級干”所帶來的。

地處黔中腹地的安順，歷史悠久、文化底蘊豐厚，是貴州歷史上開發最早的區域。近年來，安順市深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，努力推進全市經濟社會提速發展、后發趕超，取得了喜人的變化。這種變化來自于全市干部作風的深刻轉變，來自于良好的政治生態，特別是在開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，全市上下采取了一系列行之有效的措施，通過七個抓手促作風轉變。

圖為作者（中）在安順市西秀區鮑屯村調研（作者供圖）

一是抓“四到”工作制。省委書記趙克志同志在群眾路線教育實踐活動中說，有的基層干部就像“葫蘆掉進井里，看似沉下去了，其實是漂著的”，這種情況在安順也普遍存在。在群眾路線教育實踐活動中，安順某鄉鎮召開民主生活會，每個人的剖析材料里都有公車私用的問題，有的鄉鎮存在干部“走讀”現象，一些班子成員在鄉鎮干了幾年，部分村民組還沒有走到。

針對這種情況，全市推行了“四到”工作制，要求市級領導干部一年內走訪到全市86個鄉鎮；縣級領導干部走訪到轄區內所有村（居委會）；鄉鎮黨政班子領導走訪到所有村民組；村干部走訪到每一個農戶，切實做到察民情、解民憂、接地氣。

截至目前，市（縣）領導干部已進村走訪群眾4.4萬余人次，解決重點難點問題3257個，排查化解矛盾糾紛7300余個。2014年筆者兩次到一類貧困鄉一類貧困村農戶家居住，今年春節前又到一類貧困鄉居住并走訪慰問困難群眾50余戶，深感接地氣、察民情、解民憂的重要性和必要性。

二是抓“第一書記”掛幫工作。2014年以來，安順市專門安排1007名市（縣）部門“一把手”到全市所有行政村掛任“第一書記”，調動項目、資金等力量進行全方位幫扶，幫助農村改善發展條件，促進增收致富。

目前，安順還在深化“第一書記”掛幫這個抓手，要求掛幫干部必須做到掛幫工作不脫鉤，全力推進掛幫村脫貧，努力壯大村集體經濟，認真解決空殼村問題，幫助掛幫村改善發展條件，促進農民增收致富。實施過程中，部門單位主要領導有調整的，由選派部門單位的接任主要領導自動接替，繼續幫扶，一任接著一任幫。同時，“第一書記”掛幫工作也進一步強化了基層組織建設。

三是抓“萬名干部連戶幫促”活動。近年來，安順結合實際，堅持采取“1+1”、“1+2”模式，要求每名領導干部與一戶貧困戶、一戶示范戶結對，每名普通干部與一戶貧困戶結對，推進精準扶貧“六個到村到戶”落實到位。全市近2萬名黨員干部與近25000戶農戶結成幫扶對子，形成 “抓兩頭、帶中間”的格局。

四是抓農村特殊群眾幫扶工作。安順全市目前有復退軍人4.4萬，有3.7萬在農村，只有1.4萬享受撫恤補助，大多數復退軍人生活依然困難，客觀上形成了一些不穩定因素。市委、市政府結合實際，在認真貫徹落實貴州省關于做好復退軍人困難幫扶工作十條意見的基礎上，在每個縣（區）武裝部都建立了復退軍人之家，一些鄉鎮也建立了復退軍人之家，復退軍人有什么困難和訴求，都可以通過復退軍人之家反映，政府也在力所能及的基礎上幫助復退軍人解決實際困難。今年春節期間，復退軍人之家到每個村都開展了慰問活動，慰問到每一個復退軍人。

同時，切實做好城鄉低收入群眾的生活保障工作。今年春節，在財力有限的情況下，全市拿出近億元，給全市16萬多城鄉低保戶每戶發500元春節慰問費。

五是抓“1+10”專項整治行動。在安順市持續開展效能大提升專項行動，嚴厲整治“軟骨病、庸俗病、懶散病、冷漠病、浮躁病、享樂病”，進一步提高工作效率。

圍繞中央提出的2 1項整治任務、省委提出的24項專項整治任務，結合安順實際，重點開展奢侈浪費、惠民政策縮水走樣、干預工程承包等10項專項整治。

針對農村濫辦酒席風，大力宣傳移風易俗。同時，由村委會劃出特定區域，集中場地辦紅白喜事，引導村民節儉辦酒席，控制酒席規模，控制禮金大小，切實減輕農村濫辦酒席給農民造成的經濟負擔。

六是抓農村金融信用市創建工作。按照黨的十八大關于“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”的要求，大力推進農村金融信用市創建工作。安順在6個縣（區）已有4個是農村金融信用縣（區）的基礎上，啟動了農村金融信用市創建工作，努力把安順創建成為全國第一個農村金融信用市。

通過創建工作，使廣大農民群眾知道，不誠信就進不了合作社等組織，就享受不了國家政策優惠和貸款，就難以走上致富之路，從而實現農村社會治理明顯好轉，農村誠信觀念初步形成，促進了城鄉信用環境明顯改善，同時也進一步弘揚了社會主義核心價值觀。

七是抓“2651”工程。根據中央、省委關于新形勢下從嚴治黨的部署，市委在全市大力實施從嚴治黨“2651”工程，引導全市黨員干部緊緊抓住“一切要為人民打算，一切要為小康苦干”兩個一切總抓手，突出牢記一個“黨”字、突出一個“嚴”字、倡導一個“敢”字、狠抓一個“實”字、拼搏一個“超”字、堅守一個“廉”字六字引領，強化五條保障措施，努力實現“提速發展、后發趕超、同步小康”這一目標。

通過以上一系列工作，安順市的干部作風建設和從嚴治黨工作取得了一定成效。

一是干部精氣神大大提振。全市形成了各級干部“有激情、想干事，有辦法、能干事，作風硬、干成事”的良好氛圍。

二是干部作風根本轉變。逐步形成了“群眾有苦水向干部倒、有難事找干部幫，把黨員干部當成自己親人”的良好風氣。

三是農村面貌進一步改善。2014年安順市共投入資金20.14億元用于“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，到2020年，安順市六項行動計劃預計投資112.02億元。小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨等一批基礎設施建設扎實推進。基層宣傳思想文化建設得到中宣部主要領導的高度評價。

四是經濟社會快速發展。2014年，全市生產總值、固定資產投資、稅收收入、新增就業人數等多項指標增速均位居全省第一。農村居民人均可支配收入6671元，增長14%。全市共減少農村扶貧人口11.76萬人，有1個縣和10個貧困鄉鎮“減貧摘帽”。

2014年年底，安順市榮獲“國家新型城鎮化綜合試點市”稱號，今年又榮獲“全國文明城市”。中辦國辦檢查組到安順檢查后這樣評價：安順市領導干部對工作有激情，對群眾有感情。

作風建設永遠在路上。

安順市將切實把教育實踐活動中的好經驗、好做法固定下來、堅持下去。堅持不懈抓好作風建設，推進從嚴治黨，凝聚后發趕超、同步小康的強勁動力，譜寫好“中國夢”的“安順篇章”。

（責任編輯/豆文君）