搶抓核心區建設新疆經濟運行穩健

2015年一季度，新疆GDP 比上年同期增長6.9%，增速低于全國0.1 個百分點，比2014年同期回落了3.3 個百分點。如何看待GDP 增速回落呢？

從外部環境看，國際形勢錯綜復雜，我國經濟下行壓力依然巨大，挑戰嚴峻，全國經濟已進入新常態。

“在此背景下，新疆經濟運行的階段性特征更加凸顯，這也是經濟下行壓力加大且持續時間較長，長期高速增長所積累的矛盾和問題的集中爆發。”在2015年4月21日 召 開 的2015年 一季度新疆維吾爾自治區國民經濟運行情況新聞發布會上，新疆維吾爾自治區統計局副局長王躍分析認為。

所謂新常態有三個明顯特征：一是經濟增速進入換擋期；二是經濟結構進入轉型期；三是發展新動力進入孕育期。經濟進入新常態對于新疆能源、資源性經濟的影響較為明顯。

新疆維吾爾自治區統計局發布的數據顯示，一季度，新疆工業生產者出廠價格（PPI）下降了17.2%。特別是傳統產業價格下降更為明顯：一季度，新疆石油和天然氣價格下降44.1%，煤炭價格下降4.7%，鋼材價格下降7.5%，水泥價格下降6.3%，受此影響，一季度，新疆石油產量僅增長0.9%，產值增長4%，僅拉動工業增長2.2 個百分點；原煤產量下降1%，產值下降3.8%；鋼材產量下降40.7%，產值下降40.2%。傳統產業的大幅下降，對工業增長的拉動作用減弱，致使新疆一季度經濟回落下行壓力比較大。

“雖然主要經濟指標增速有所放緩，但新疆經濟總體仍處于中低速平穩增長區間，經濟運行的亮點依然突出，如農業、就業、物價保持穩定，增長動力實現轉換，固定資產投資增速回升，民生持續改善，金融信貸支撐有力，表明新疆經濟運行基本面較好的格局沒有改變?！蓖踯S表示。

而且新疆主要經濟指標企穩回升的跡象比較明顯。一季度，全區規模以上工業增速比1~2月回升0.5 個百分點，其中，3月份增長6.3%，比2月份回升5.1 個百分點；固定資產投資增速比1~2月回升11.4 個百分點。支撐經濟發展的工業發電量在全國用電量出現下滑的情況下，新疆規模以上工業發電量增長了22.5%，增速居全國第一位；金融機構人民幣各項貸款余額增長19.2%，依然保持了較高的增速。機場旅客吞吐量增長12.9%，機場貨物吞吐量增長10.1%。

王躍認為，隨著新疆維吾爾自治區近期出臺的一系列保增長、擴內需、調結構政策措施的貫徹落實，特別是新疆維吾爾自治區黨委、人民政府近日出臺的《關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》中的20 個方面50 條措施的貫徹落實，必將拉動全區經濟企穩回升。

現代服務業多點開花

現代服務業一直以來都是新疆發展的潛力所在，2015年第一季度，新疆現代服務業發展的“潛力”迎來了一次“小高潮”。

2015年1 至2月，在新疆維吾爾自治區重點調查的31個行業、1 200 家規模以上服務業企業中，11 個行業營業收入實現增長，其中，軟件和信息技術服務業增長85.3%，機動車、電子產品和日用產品修理業增長40%，娛樂業增長40%，管道運輸業增長20%，郵政業增長15%，互聯網和相關服務業增長4.5%，商務服務業增長3.6%。這些數據充分體現出新疆一季度現代服務業的發展可謂多點開花。

“基于信息技術的新興服務業是信息技術與服務產業相結合的產物，最能體現高技術、知識性和新興性等現代服務業特征。它在新技術的生產、傳播和應用上所起的作用也越來越突出，將成為現代城市發展的標志。”新疆維吾爾自治區發改委經濟研究院經濟所所長劉春宇說。

一季度，新疆第三產業在交通等服務業的有力支撐下也平穩增長。公路運輸、航空運輸、鐵路運輸都不乏亮點。

數據顯示，一季度，全區完成貨運量14690.96 噸，增長2.3%，其中，鐵路下降18.5%，公路增長3.9%，民航增長7.4%。完成客運量9 342.32 萬人次，增長3.6%，其中，鐵路增長14.7%，公路增長1.5%，民航增長11.1%。機場旅客吞吐量572.79 萬人次，增長12.9%；機場貨物吞吐量4 萬噸，增長10.1%。

事實上，一季度公路貨運量的增加在新疆維吾爾自治區交通運輸廳副廳長王永軒看來是在2014年年底就可以完全確定的事。

“2014年，新疆維吾爾自治區交通運輸廳便開始扶持培育骨干企業發展，推進物流公共信息平臺建設，并積極落實雙邊和多邊運輸協定，開展國際道路旅客運輸服務示范工程試點。截至2014年年底，開通直達出入境汽車客貨運輸線路107 條。國際道路運輸企業發展到78 家，車輛增至約6 082 輛。”王永軒說，“在絲綢之路經濟帶建設的大背景下，作為核心區的新疆已經成為了物流人流的‘洼地’，疆內外運輸道路越開越多，運輸企業也隨之增加，運量自然上升。”

貸款余額保持較高增速

金融信貸運行良好，貸款余額保持較高增速。截至2015年3月末，新疆金融機構人民幣各項存款余額約為15 624.00 億元，比上年同期增長6.9%。金融機構人民幣各項貸款余額12 200.33 億元，增長19.2%。

分析一季度金融信貸運行良好的原因，新疆維吾爾自治區發改委經濟研究院投資研究所副所長韓林芝認為基于兩點：一是從2014年至今，國家及新疆維吾爾自治區面對經濟下行壓力是有預判的：“從2014年11月至今，國家已經兩次降息、兩次降準，這顯示出信貸資金在經濟下行時發揮穩增長作用凸顯。從自治區層面來看，一季度是銀行業金融機構貸款的高峰期，加之各種理財產品的‘吸儲’，促使了新疆貸款余額激增?！?/p>

從具體指標來看，在一季度各項存款中，住戶存款6 475.92 億元，增長5.8%；非金融企業存款4 376.24億元，下降3.7%。金融機構人民幣各項貸款余額12 200.33 億元，增長19.2%。其中，企業及機關團體貸款約9 220.50 億元，增長20.3%；住戶貸款2 961.98 億 元， 增 長15.5%， 其中，短期貸款余額1 188.48 億元，增長13.5%；中長期貸款余額1 773.51億元，增長16.9%。

在“一帶一路”、股市以及金融理財市場較熱的多重利好下，居民住戶存款、貸款均實現增長。短期貸款、中長期貸款增速也都在兩位數。數據顯示：2015年以來，新疆板塊股票漲幅達46.4%，遠高于大盤平均漲幅（上證綜指漲27.4%，深成指漲28.5%），體現了市場對新疆經濟的信心。

在2015年一季度新疆維吾爾自治區國民經濟運行情況新聞發布會上，國家統計局新疆調查總隊副總隊長邰周海分析認為“金融理財市場較熱，股市行情較好，城鎮居民理財產品收益增加，城鎮居民出租房收入增加較多”是一季度城鎮居民收入增長的因素之一。這從一個側面對一季度的金融信貸數據做了例證。

為強化金融服務穩增長作用，在國家金融政策的支持下，新疆銀監局要求各銀行業金融機構要加大對小微企業的支持力度，創新金融產品和服務，在有效提高貸款增量的基礎上，努力實現小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款戶數不低于上年同期戶數、申貸獲得率不低于上年同期水平的“三個不低于”目標。“2015年，國開行喀什分行、進出口銀行喀什分行以及南疆地區民營銀行試點、新疆銀行籌建等都將為新疆經濟‘輸血’提供助力?！?月21日，新疆銀監局相關負責人說。

該負責人表示，2015年還將支持互聯網眾籌平臺開發依托新疆實際的小微企業、地方特色企業和民貿民品的項目眾籌、公益眾籌，推動南疆地區特別是喀什經濟開發區發行短期融資券、中期票據、私募債券和定向債務工具等債務性融資工具。

人行烏魯木齊中心支行則通過積極爭取再貼現、再貸款新增額度，引導銀行機構發行“小微企業專項金融債”等方式為新疆經濟暢通血脈。新疆保監局則通過支持和引導保險機構提供抵押貸款保證保險、貸款履約保證保險和小額貸款保證保險等產品支持中小微企業緩解融資難。

民間投資占固投總額近半

值得一提的是，一季度，新疆民間投資在固定資產投資中扮演“挑大梁”角色。這與2015年來，新疆注重吸引民間投資有著密不可分的關系，民間資本在拉動經濟增長、調整和優化經濟結構等方面發揮著積極的作用。

從經濟數據來看，一季度，新疆民間投資211.59 億元，增長15.3%，占全區固定資產投資總額的46.3%，比重提高0.2 個百分點。

此外，一季度，新疆固定資產投資施工項目2 081 個，其中，新開工項目519 個，比上年同期增加19 個，投資79.15 億元，增長34.7%。

固定資產投資增速回升，投資結構逐步優化是新疆一季度固定資產投資的突出表現。一季度，新疆第一、三產業投資保持較高增速。其中，第一產業投資10.32 億元，增長30.0%；第二產業投資309.88 億元，增長6.7%；第三產業投資137.13 億元，增長37.8%。第三產業的貢獻率尤為突出，對新疆經濟的支撐作用持續增強。

“一季度，新疆固定資產投資還呈現出基礎設施投資顯著增長、民生投資積極活躍、工業投資結構逐步調整、房地產開發投資平穩增長等特點。”自治區統計局副局長王躍說。

尤為突出的是民生投資積極活躍，一季度，新疆民生投資70.02 億元，增長32.0%。其中，文化、體育和娛樂業投資增長98.7%，衛生和社會工作投資增長94.9%，教育投資增長60.8%，社會保障投資增長32.5%，房地產業投資增長23.6%，居民服務、修理和其他服務業投資增長22.4%。

基礎設施投資表現出顯著增長勢頭，投資161.52 億元，增長32.1%。其中，水利、環境和公共設施管理業投資增長58.8%，占據基礎設施投資的“大頭”，不難看出2015年一季度新疆下大力氣在保障民生方面做的努力。

據王躍介紹，一季度，工業投資結構逐步調整。工業投資305.48 億元，增長6.0%。與自治區加快發展“短平快”項目和紡織服裝產業相關的食品加工類，紡織類制造業投資快速增長。

表現尤為突出的是，紡織類制造業投資增長31.7%，其中，紡織服裝、服飾業投資增長16.1 倍，化學纖維制造業投資增長1.5 倍。

相關專家表示，在目前新疆經濟運行下行壓力較大的情況下，保持投資增速，促進投資結構逐步優化，對于推進新疆社會穩定和長治久安尤為重要。