我國稅務信息化建設問題和發展策略

王 強

（遼寧稅務高等專科學校，遼寧 大連 116023）

我國稅務信息化建設問題和發展策略

王 強

（遼寧稅務高等專科學校，遼寧 大連 116023）

信息技術的進一步發展推動了其在稅務領域的應用，大力加強稅務信息化建設是我國當前稅收工作的重要任務。本文主要分析我國信息化建設過程中存在的主要問題并提出發展策略。

信息技術；稅務信息化；發展策略

當前國家逐步加強了對稅務信息化方面的軟件和硬件投入，使我國稅務信息化工作進入了縱深發展階段。但是在稅務信息化的過程中，依然存在著一定的問題。本文在對當前稅務信息化存在的主要問題進行分析的基礎上，從稅務信息化的特征及主要構成入手，探討我國稅務信息化的發展策略。

1　當前稅務信息化建設過程中存在的主要問題

1.1稅務信息化發展不平衡

這種不平衡性主要表現在東西部地區的稅務信息化進程不統一，主要是由我國東西部地區之間的區域經濟發展不平衡造成的，從而導致了稅務信息系統在西部及經濟相對落后地區的推廣和應用相對較晚。另一方面，從計算機軟件的更新換代來看，經濟較為發達的東部地區已經實現了稅務信息化硬件設施的更新換代，系統及操作技術也日趨嫻熟。但西部以及落后地區的設備更新換代難度較大，由此加劇了稅務信息化發展不平衡。

1.2稅務信息化建設力量分散

稅務信息化區域發展不平衡，直接造成了我國稅務信息化建設力量分布不均的現象，突出表現為發達地區的稅務信息化技術隊伍具備較強的研究開發及軟件維護等能力，但落后地區的高素質稅務信息化管理人才及系統監管和維護人才相對缺乏。這導致我國稅務信息化建設力量分散，影響我國稅務信息化建設的總體進度。

1.3組織規劃與整體部署不統一

由于對稅務信息化建設的認識程度及資金和人力投入力度的差異，產生了各級稅務機關與納稅人之間的信息化發展都存在差異的現象，從而導致我國稅務信息化建設步調不一致。另外，由于國稅和地稅的稅收信息不能實現有效的整合對接，導致了稅收信息數據庫的重復性和雜亂性。

2　稅務信息化的特征及主要構成

2.1稅務信息化的特征

稅務信息化的特征主要表現在兩個方面。首先，其與稅務征收管理之間存在著較為緊密的聯系，稅務信息化是與征管工作實踐相結合且貫穿于征管工作全過程的。其次，稅務信息化的關鍵是對信息的控制與監督，并通過對稅務信息的采集、分析與監控，建立起本級稅務機關、納稅人及上下級稅務機關之間的基本監督關系。

2.2稅務信息化的主要構成

2.2.1稅務信息網絡

信息網絡的建設是稅務信息化的基礎，同時也是對稅務信息資源進行開發和利用的主要通信平臺。信息網絡的建設應從兩方面入手，首先是稅務系統內部與工商、財政、國庫、銀行等部門之間的網絡連通及涉稅信息的共享，其次是稅務系統內部與互聯網絡之間的社會經濟信息共享。

2.2.2稅務管理信息系統

稅務管理信息系統主要由稅收業務管理系統、稅收行政管理系統、外部信息管理應用系統及決策支持管理應用系統組成，從而更好地實現對信息數據的分析處理和多層次多角度挖掘，同時也便于對行政管理和稅務執法的有效監控。

2.2.3稅務信息人才培養與開發

主要是培養稅務信息化建設所需的信息人才，人才培養途徑有以下幾種：第一，在自我提升意識下快速掌握現代信息知識而形成的自學型人才；第二，在對稅務干部進行信息知識普及和培訓基礎上產生的應用型人才；第三，對外來專業信息人才的引入。

3　我國稅務信息化的發展策略

3.1營造有利于稅務信息化建設的整體環境

在當前的經濟全球化及信息化的發展環境下，稅務部門以信息化建設為突破口，進一步深化稅務改革已成為必然選擇。稅務信息化建設是依靠整個社會大環境的，信息化建設工作的成敗在一定程度上取決于外部的大環境的好壞，而社會大環境的創建可從提升信息化的認識、加強領導干部的重視、提升各稅收部門之間的合作力度以及加強高素質人員配置等方面入手。

3.2樹立科學稅務理念

樹立科學稅務理念，應在信息化的要求與規范的基礎上，對現有的流程進行優化處理。當前稅務信息化建設所采用的以職能導向為主的稅務管理流程層級迂回且冗長復雜，應從管理的角度提升稅務信息化的應用及管理水平，從而促進集約化管理的實現。換言之，就是要在稅收信息流為導向的基礎上，改造稅收業務流程，進一步實現稅務信息的收集、確認、傳輸和使用等各個流程的順利運轉。在信息流為導向的稅務資源要素整合過程中，各個機構的職能及運行機制得到了優化，并通過分權制約的形式實現了對稅源和納稅人的監控目標。

3.3創建高效組織管理機制

高效組織管理機制的創建主要應以在信息技術基礎上構建扁平化和集約化的組織及建立規范管理的信息化運行機制為主。

對于組織機構的扁平化建設來說，主要通過稅務行政管理層次及冗余人員的縮減，建立起管理層次較少且管理幅度較大的組織結構，保證組織內部信息暢通并具有較好決策執行能力，減少管理成本，提升工作效率。

建立規范管理的信息化運行機制，可以從以下三點進行。首先，加強信息化條件下的制度建設，在充分結合信息化建設特點的基礎上創立與信息化相應的崗位責任體系。其次，建設信息化系統運行的工作制度及管理制度，包括數據管理辦法、推廣體系建設等內容。再次，利用數據信息，建立起量化的考核體系，并通過對計算機技術和網絡技術的充分應用，改善當前的稅務信息各自處理的分散局面，最終實現對整個信息流程的數字化控制。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.118

F812.42

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1673-0194（2015）12-0156-01

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