中美鋼鐵貿易摩擦原因及對策研究

摘 要：伴隨著我國鋼鐵產品的出口量不斷增加，美國進口我國鋼鐵產品的數額也在逐步上升，然而美國卻頻繁使用反傾銷、反補貼等措施來限制其對我國鋼鐵產品的進口，加劇了中美鋼鐵的貿易摩擦，因而對中美鋼鐵貿易摩擦進行研究，就有著重要的現實意義。本文通過研究中美鋼鐵貿易摩擦的現狀及原因，結合實際情況提出相應的應對策略。

關鍵詞：中美；鋼鐵產品；貿易摩擦

一、中美鋼鐵貿易摩擦的現狀分析

我國入世以來，“非市場經濟地位”的問題使得中國遭遇美國反傾銷的案件數量急劇增加。在我國對美國出口的鋼鐵產品中，除了熱軋的兩款產品外，幾乎全部遭遇了美國的“雙反”調查，然而我國遭受美國“雙反”調查案件數量繁多只是表面現象，其帶來的影響則更鮮明的體現在涉案金額上。

由于在國際上反傾銷案件的認定標準問題不統一，因此依據不同的標準，我國所遭受的待遇也就不同。在出口價格與正常價格比較的過程中，我國鋼鐵產品出口價格通常被認為低，存在傾銷和補貼行為。另外，我國還遭受反補貼反傾銷雙重征稅。在多起涉及鋼鐵行業的反傾銷調查中，有數起涉及反補貼問題，導致反傾銷反補貼聯合調查成為趨勢，繼而滋生了傾銷和補貼雙重征稅的新做法。

二、中美鋼鐵貿易摩擦的原因分析

1.中方因素

從出口的鋼鐵產品結構看，我國主要以技術含量和附加值較低的中低端產品為主，出口均價較低，而對于技術含量和附加值較高的中高端產品卻需要大量進口以滿足國內鋼鐵市場需求，使我國鋼鐵產品進出口價格呈現“低出高進”的特點。另外，我國對特定市場的鋼鐵出口產品結構也相對單一，鋼鐵出口產品結構的失衡導致了某一品種鋼鐵產品出口量的突發性增長，從而引起進口國對我國的反傾銷調查。我國的鋼鐵出口企業對特定鋼鐵市場大多缺乏長遠打算，存在嚴重的多頭出口和分散出口現象，致使部分地區鋼鐵產品出口秩序混亂，而且我國行業協會等中介組織內部協調力度不夠，尚未建立有效的行業自律機制，最終導致的結果不是遭遇進口國的反傾銷，就是被當地消費者放棄。這種低價出口和出口的無序增長，不僅使我國鋼鐵出口企業喪失了正常應得的利潤，還加大了我國遭遇貿易摩擦的幾率。

2.美方因素

入世后，中國鋼鐵產品出口量的大幅增加，加上美國因經濟衰退而導致的美國“夕陽產業”就業率的大幅下降，使得美國貿易保護政策增強，從而引發了我國與美國的貿易摩擦。再者，美國作為兩黨制國家，當某一利益集團的利益受到進口產品的沖擊時，美國政府就不得不采取反傾銷等貿易保護措施。我國對美國的出口是以勞動密集型和資源密集型為主的鋼鐵產品，對美國來說，這些則是處于比較劣勢的產品，鋼鐵工會是美國一個實力強大的組織，一些議員在民主黨取得參議院多數席位后表示，如果政府不制定限制進口鋼鐵的法案，那么他們就會通過類似法案進而要求相關部門對鋼鐵貿易環境做出調查。因此，美國政府就要借反傾銷等措施來保護比較劣勢產業和維護集團利益。

三、解決中美鋼鐵貿易摩擦的對策

1.優化鋼鐵出口產品結構，提高鋼鐵產業集中度

目前，我國的鋼鐵出口產品主要為粗鋼，若想在當前競爭日益激烈的國際鋼鐵市場中得以生存和發展，就必須做到：第一，以國際市場需求為導向，并結合企業的實際情況找準定位，不斷提高企業自身競爭力；第二，大力提高熱軋薄板、冷軋薄板，涂層板材等高附加值鋼鐵產品的生產技術水平，以促進高端鋼鐵產品出口量的增加；第三，企業還需要與建筑、機械、汽車、鐵路、船舶、石油、家電等國內外主要用鋼企業合作，致力于優質船用板、石油行業用板、不銹板、家電板等高端鋼鐵產品的開發，以滿足國內外主要用鋼行業的需求，尋求雙贏；第四，我國鋼鐵企業還應加大技術引進、研發、改造的力度，從而推動我國鋼鐵產業技術進步，調整鋼鐵產品品種結構，提升鋼鐵產品質量。

2.規范企業的對外貿易行為，完善市場秩序

轉變經營理念，改善單純依靠低價獲得優勢的價格競爭政策，開創出在產品設計、開發、生產、銷售、服務等方面的自我創新之路是企業獲得競爭優勢的重要手段。企業應積極開發差異化產品，創新品牌，制定差異化經營策略，避免惡性價格競爭對我國鋼鐵產業可持續發展造成的危害。此外，加強我國鋼鐵企業自律，完善我國鋼鐵市場秩序也是必不可少的措施之一。出口鋼鐵產品許可制度的實施，進一步規范了我國鋼鐵產品的出口，政府還應制定一些配套的管理辦法，來提高我國鋼鐵產品出口企業的相應秩序，避免因對一地區集中出口而引起的貿易摩擦。

3.完善鋼鐵出口預警機制

建立符合世貿組織規則的進出口監測和產業損害預警機制是政府應對貿易摩擦的重要舉措之一。建立預警機制的關鍵是以現代化信息手段為依托，建立一套出口監控體系，并根據出口發展的態勢采取必要的預防性措施。現如今，在鋼鐵貿易摩擦加劇的情況下，鋼鐵工業協會應發揮自身職能上的優勢和行業協會的地位，密切觀察市場發展動向，發現出口產品的數量和價格的異常變動，及時為我國鋼鐵出口企業提供進行綜合分析研究后的資料，同時還應積極協調相關國家和地區對我國低價出口鋼鐵產品的預警分析，保證我國鋼鐵出口企業在行業協會的協調下能夠迅速調整出口節奏，爭取做到防患于未然，將貿易爭端解決在預警階段。

參考文獻：

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作者簡介：邵雪（1990- ），女，河北保定人，河北大學經濟學院碩士研究生