談我國群眾文化管理的逐步加強

高健芝

（哈爾濱市阿城區松峰山鎮文化站 黑龍江 哈爾濱 150000）

談我國群眾文化管理的逐步加強

高健芝

（哈爾濱市阿城區松峰山鎮文化站 黑龍江 哈爾濱 150000）

加強領導和管理，是保證群眾文化健康發展的關鍵。為了適應這種客觀形勢發展的需要，政府文化部門、工會組織、共青團組織和部隊等有關方面，在黨的統一領導下，在總結新的經驗和研究新的問題的基礎上，對群眾文化的管理逐步加強。

我國；群眾文化；管理；加強

新中國成立以后，隨著國民經濟的發展和人民物質生活的改善，豐富多彩的群眾文化藝術活動開展起來了，各種群眾文化事業機構和群眾文化組織建立起來了，群眾文化隊伍逐步壯大起來了。

一、逐步建立和健全管理機構

建國以后，中國人民解放軍為了加強對文化工作的領導和管理，文化部門逐漸從宣傳部門中分離出來，成為政治機關中的一個獨立工作部門。總政治部和各大軍區軍種﹑兵種設立了文化部，軍﹑師政治部設立了文化處（科）。這些文化部（處，科）負責管理部隊的專業文化藝術工作和群眾文化工作，團政治處設立團俱樂部，連隊設立群眾性的俱樂部，專門負責管理群眾文化工作，開展群眾文化活動。

建國以后，在黨和政府的統一領導下，逐步形成了文化部門﹑工會系統﹑共青團系統和部隊系統的群眾文化事業體系和管理體系。

各個系統的群眾文化事業自成體系，同時又是互相聯系的，各系統的群眾文化事業是整個中國群眾文化事業的組成部分。群眾文化事業又是整個社會主義文化事業的組成部分。各個系統開展群眾文化活動，發展群眾文化事業，要結合各個系統的實際情況進行；同時它們之間又要互相聯系，加強協作，密切配合，否則，就必然互相矛盾，抵消力量，或者造成重復浪費。建國以后，政府文化部門和工會﹑青年團組織等有關部門，通過聯合頒發有關文件，聯合召開會議，聯合舉辦群眾文藝匯演等措施，彼此之間加強了配合和協作，促進了整個群眾文化事業的健康發展。例如，一九五五年和一九五六年，文化部和全國總工會，兩次聯合發出關于加強廠礦﹑工地﹑企業的文化藝術工作的指示；一九五六年，文化部和共青團中央聯合發出關于配合農村合作化運動，開展農村文化工作的指示，一九五五年，文化部﹑全國總工會和共青團中央，互相配合，舉辦群眾業余音樂﹑舞蹈觀摩演出會；一九五七年，文化部﹑全國總工會﹑共青團中央和民委共同舉辦第二屆全國民間音樂舞蹈會演，等等，都取得了良好的效果。各有關部門之間密切聯系，加強協作，是建國以后，發展我國群眾文化事業，加強群眾文化工作的一條重要經驗。這是社會主義群眾文化事業開展的一個特點，而且彼此配合，加強協作的內容和形式，要隨著時代的前進和群眾文化事業發展的需要，不斷充實和改進。

二、制定和實施群眾文化事業發展規劃

建國以后，經過短短幾年的恢復和建設，我國財政狀況迅速得到了根本好轉。一九五三年，我國開始了國民經濟建設的第一個五年計劃，我國的國民經濟建設開始進入有計劃的按比例發展的新階段。政府文化部門和有關部門，根據國民經濟建設發展的要求，制定了群眾文化事業的發展規劃。第一個五年計劃期間，我國群眾文化事業的發展是比較順利的。全國文化館由一九五三年的2455個，發展到一九五七年的2748個；全國群眾藝術館從無到有，一九五七年建立39個（主要是省級館），全國文化站由于采取了壓縮的方針，由一九五三年的4296個，減少到一九五七年的2417個，全國的工人文化宮﹑俱樂部由一九五三年的8355個，發展到一九五八年的31604個。在這個時期，隨著農業合作化運動的發展，農村俱樂部有了迅速的發展，許多農業生產合作社建立了農村俱樂部。

總的來說，在這個時期，我國各項群眾文化事業的發展與經濟建設的發展基本上是相適應的。但是，對群眾文化設施的建設有所忽視。表現得比較突出的是文化館。一九五七年，我國大多數地方雖然建立了文化館，但是，許多文化館的館舍狹小破舊；不少文化館只有辦公地點，沒有群眾文化活動場所；有的文化館連館地也沒有。出現這種現象的主要原因是在指導思想上片面強調物質建設，忽視群眾文化生活。此外，片面強調文化館的輔導工作，忽視文化館的陣地活動，也是一個重要原因。和其他群眾文化事業機構一樣，文化館應該有開展群眾文化活動的場所和設備，這是由文化館的性質和任務決定的，是由發展與繁榮群眾文化藝術的需要決定的，文化館的陣地活動和輔導工作兩者不可偏廢，而且要相互結合，相互促進。沒有相應的群眾文化活動場所和設備，文化館就不成其為文化館，制定文化館等群眾文化事業發展規劃時，不能只下事業發展指標，應該在規劃事業發展指標的同時，把落實群眾文化設施的經費列入規劃中。

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1007-0125（2015）05-0264-01