專營權放開后鹽業企業應對之策研究

摘 要：食鹽專營在我國已經運行了20多年，為減少碘缺乏病作出了積極貢獻。但隨著我國經濟社會的發展，改革現有體制，放開專營權勢在必行。長期處于市場壟斷地位的鹽業公司應該提前做好謀劃，積極應對這一重大體制改革，加強企業管理、豐富產品、優化渠道等，抓住改革契機，實現在改革中不斷發展壯大，取得積極的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：鹽業企業；專營權；體制改革；對策

我國食鹽專營制度最早可以追溯到春秋戰國，食鹽專營經歷了2600多年的發展歷史。上世紀90年代，國家為了實現消除碘缺乏癥，保障居民用鹽安全，國務院于1994年發文同意“對食鹽實行專營”，正式對食鹽的分配調撥實行指令性計劃管理，對食鹽的批發實行許可證制度，頒發食鹽批發許可證。隨著食鹽專營制度的實行，也產生了一系列弊端，壟斷導致了體制僵化、人員臃腫，資源利用效率低下等問題。為此，做好鹽業體制改革已經被工信部列為2015年體改的一項重點內容，其中，取消食鹽專營，又是此次改革的總方向。

一、食鹽專營權改革的必要性

1.提升經營效率的現實需要。實行食鹽專營是一種高度壟斷的計劃經濟管理體制的產物，在專營體制下，食鹽的產運銷等環節均由國家統一控制，食鹽運銷企業在專營體制的保護下，流通環節多、地區分割等造成的效益低下，食鹽市場品種也較為單一。因此，加強食鹽體制改革，放開食鹽的專營權，積極引入市場競爭機制，實現資源的優化配置。

2.破解產銷矛盾的現實需要。一直以來，在食鹽專營的體制下，制鹽企業與鹽業公司之間的市場主體地位存在不平等現象，作為生產食鹽的企業常常處于生產的最前端，但獲取的利潤卻很微薄，這種長期的低利潤不利于制鹽企業更新生產條件，擴大制鹽種類，造成市場上的食鹽的品種可供消費者選擇則較少。而負責運銷的食鹽公司由于處于壟斷地位，往往可以獲取較制鹽企業更高利潤，久而久之，這種產銷利潤分配的矛盾勢必會營銷食鹽行業的科學發展。

3.提升企業效益的現實需要。鹽業實行專營以來，由于缺少市場競爭意識，形成了濃厚的計劃經濟體制的色彩，公司制度僵化，人員老化臃腫，管理模式單一，鹽業企業的經濟效益下滑較為普遍，有的還長期處于虧損狀態。通過專營體制改革，放開食鹽專營體制，實行市場化競爭機制，無論是對制鹽企業還是對運銷企業的經濟效益的提升都具有積極意義。

二、專營權改革后鹽業公司應對策略

食鹽專營體制改革是此輪鹽業體制改革的中心環節，不僅對涉鹽公司的產、運、銷產生直接影響，也是事關社會穩定的重大社會問題，其復雜性和特殊性不容小覷。專營權放開后的鹽業公司應該采取有效措施，積極應對。

1.立足主業，積極拓展副業。加快公司多元化發展，即便是在鹽業專營權放開，鹽業公司也應該立足食鹽主業，做足做透鹽字文章，不斷提升鹽業產品結構，研發高附加值的鹽業產品。在立足主業的同時，實行多元化發展，改變以往單一的經營模式，增加渠道的經營效益。

2.加大產品研發，堅持以消費者為中心。由于長期的食鹽專營體制，導致了鹽業銷售品種的單一化，消費者可供選擇的乏善可陳，一旦鹽業專營權正式放開以后，消費者對于食鹽品種將會有更大的選擇空間，作為鹽業公司來說，只有及時準確的捕捉這一信息，把握消費者的消費結構和特點，開發更多的食鹽品種，滿足不同消費者的個性化需求，以占得市場先機，提升企業的市場份額。

3.優化渠道，提升市場競爭力。當前作為鹽業公司來說，無論是開展主業還是非鹽經營，優化渠道網絡建設都是其中的一項重要工作。尤其是在改革的前夕，鹽業公司要高度重視渠道的優化，充分利用和發揮既有渠道優勢，優化整合現有的渠道資源，不斷提高對食鹽經銷網絡的控制力和話語權，借助食鹽平臺，發展非鹽經濟。積極探索建立物流倉儲中心，利用現有自身優勢，將主業與非鹽配送有機結合，自主開展物流配送，可以攤薄非鹽經營成本，提高企業整體效益。

4.加強企業管理，全面降低成本。品種、質量、成本是決定未來鹽業公司生存和發展的主要因素，通過加強鹽業公司內部管理，降低人力資源成本、庫存成本、采購成本和購銷成本，始終堅持以市場為導向，全面引入市場競爭機制，轉變公司員工的思想觀念，把人員薪酬與業績掛鉤，完善內部業績考核激勵機制，提升鹽業公司的市場競爭力。

三、結語

鹽業體制改革迫在眉睫，在積極應對改革的挑戰時，作為鹽業公司全體員工要有只爭朝夕，如履薄冰的緊迫感和危機感，既不能畏懼改革，也不能視改革為兒戲，要牢牢把握改革的主動權，堅持改革的正確方向，結合企業的發展實際，主動查找制約發展的現實癥結所在，積極尋求應對挑戰的辦法，樹立敢闖敢試的市場經營理念，做到隨著形勢變化不斷解放思想和觀念，破除一切與市場經濟不相符合的傳統積習，既要敢于打破墨守陳規的舊思想，也要拿出破釜沉舟的勇氣和決心，在才能市場中做大做強，推動企業的不斷發展壯大。

參考文獻：

[1]曾凡珂.我國鹽業管理體制改革與發展探析[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2012，9（10）：88-89.

[2]葉召友，楊艷穎.如何應對鹽業體制改革[J].中國井礦鹽，2010（6）：35-38.

作者簡介：伏曉璐（1986.01- ），女，漢族，江蘇連云港人，本科，初級政工師，主要研究方向：人力資源管理、行政管理研究