淺探玉環開發規劃海島旅游度假資源的建議

張飛燕

摘 要：我國旅游產業近些年的快速發展，在促進各個省市、區域旅游資源開發的同時，也激發了海島旅游度假戰略規劃的調整。就目前我國海島旅游度假資源開發的基本情況而言，除需要結合海島特色進行個性化開發外，還需要從宏觀角度進行區域統籌構建。本文以玉環海島群的開發為案例，結合其開發的狀況及發展趨向，就海島旅游度假資源的利用和優化進行深入討論。

關鍵詞：玉環；海島旅游；度假資源；開發規劃

一、玉環海島旅游度假資源優勢

位于東海之濱的玉環，與溫州市及雁蕩山隔海相望，海岸線329.14公里，島嶼岸線261.65公里，面積大于500平方米的島嶼136個，眾多海島具有靜寂、神秘、物資豐富的特征。相對于大陸，海島群作為獨立的地域空間綜合體，所具有的特殊人文面貌和生態景觀系統，為玉環眾多海島群的建設提供了豐厚的物質基礎，海島特有的完整生態鏈和狹小空間更可以給游客以深刻、鮮明、完整的感知形象。因此，玉環眾多海島憑借自身特定的人文面貌和生態景觀，以旅游者需要為目標而進行的海島旅游開發更具有意義和價值。海島旅游資源的優勢決定了其獨一無二的產業地位，玉環眾多海島的歷史發展背景和自然文化景觀特色，也決定了玉環眾多海島的旅游開發與其他海島旅游開發之間存在明顯的差異。

目前，玉環海域目前海島六十多座，在當地政府的輔助下，目前已經初步進行了生態養殖開發，但是從海島旅游度假資源開發角度，目前玉環的海島群在此方面仍處于初步狀態。

二、玉環海島旅游度假資源開發現狀

玉環擁有極為豐富的旅游資源，其中包括國家4A級旅游景區如大鹿島景區、漩門灣觀光農業園及一個國家級濕地公園。諸島的巖雕藝術、濱海濕地、觀光農業、休閑捕魚等作為目前玉環海洋旅游快速發展的基礎，漸呈現出各自獨有的特色。按照當前玉環各個海島的分布和開發情況來看，自2011年開始，玉環區域所進行的以打造“海上布達拉宮”為目標的海上生態旅游建設，對于發展海洋經濟和推進海島旅游度假基地建設起到了極為明顯的推動作用。此部分建設一期投入了1.8億人民幣，整個工程總投資量已經超過了5億元。工程完成后，按照預先設定的篩選原則，洋嶼島區域人民開始部分搬遷，余留下來的民眾將作為海島旅游開發建設的人文資源，這也是目前玉環海島旅游開發方興未艾的主要原因，其中海島風情游、漁家美食、民宿等已經成為玉環海島旅游度假的代表產品。

玉環政府基于海洋資源開發保護的原則，開始實施“海島生態和風情旅游基地”建設，以“生態旅游島”作為執行目標，突出“休閑、生態”主題，重點進行以“休閑漁業、海洋旅游”為重點的產業建設，玉環海島生態旅游的可持續發展有了一個較為明晰的藍圖。

三、玉環海島旅游度假資源開發優化策略

1.立足實際情況，完善現有規劃及政策

從玉環當前的海島開發現狀來看，玉環目前的海島旅游規劃已經逐步形成體系。2002年，該區域《玉環縣旅游發展總體規劃》出臺，玉環海島旅游行業的總體開發戰略目標及思路已經初步成型。2007年玉環針對旅游總規實施了修編，以此為規劃的依據，在《大鹿島省級風景名勝區總體規劃》、《玉環鷹捕岙傳統漁業風情區規劃設計》、《楚門東西村農家樂旅游規劃》等以農村和海島特色的基礎上，作了專項旅游規劃。2012年玉環縣被浙江省政府批準列為浙江省海島統籌發展試驗區、海洋生態旅游島的戰略定位，玉環的海島旅游資源開發建設會有一個長足的發展空間的。

但從玉環海島的整體性規劃和旅游開發角度來看，現有的政策及規劃戰略顯然已滯后該區域的開發要求，建議從目前玉環海島開發需要和現實角度，重新梳理已經開發和尚未開發的島嶼的基本狀況及資源優勢、劣勢，從玉環海島開發的宏觀資金投入角度入手，結合海島旅游資源特色型開發的需要，最大凸顯海島特有的優勢。如當前江巖旅游區、南排山、漩門灣觀光農業區的開發已經形成了具有自身特色的、富有品味的漁家樂和農家樂休閑旅游項目，當前已有的經驗可延展到其他荒島的特色開發建設中。

2.以交通完善為樞紐，逐步完善海島旅游基礎設置

目前隨著對海島開發的日漸深入，在“統籌海洋產業發展、統籌發展空間布局、推進海洋生態文明建設”的目標下而進行的旅游游覽、交通、安全、購物、通訊、綜合管理、環境保護等方面的軟件和硬件配套基本完善，但從海島旅游產業鏈角度而言，目前現已開發的情況尚未滿足產業鏈延展的需要，可從不同海島之間的關聯度角度出發，以精細化管理為原則，逐步推進海島區域交通建設。如以大青島交通碼頭工程為基礎，利用臺州當前的“一港”、“諸島”、“三灣”海洋經濟發展格局的交通規劃，逐步推進和改善海島交通建設，以交通推動海島“宜居、宜游、宜業”等度假型旅游的建設要求和海島旅游基礎設置要求。

3.引進高新技術開發，進一步拓展旅游推介方式

玉環海島旅游基礎設置中，高度重視高新技術及生態環境的建設，在高科技手段的引入下，相關管理部門逐步投入資金進行海島生態房及垃圾處理房的構建，從以村莊、山體、灘涂為中心的生態建設模式構建入手，比如運用新技術引入紅樹林，強化生物多樣性建設，建立多樣性生物旅游植物園、濕地公園等。深入挖掘海島特色海洋旅游資源的過程中，玉環需要進一步調整旅游推介方式，比如引入民資和外來資本等方式構建區域特色海島旅游品牌，使用微信、微博等新媒體方式進行旅游資源和優秀旅游路線的推介等。

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