湘鄂川黔四省邊區鄉村生態旅游路徑隱患分析

熊哲欣

摘 要：本文通過實地考察，運用生態旅游學、管理學及經濟學等原理，分析了民族地區鄉村生態旅游的路徑安全隱患，并提出了自己的一點看法和建議。

關鍵詞：鄉村生態旅游；路徑隱患；建議

里耶鎮位于湖南省武陵山腹地，湘、鄂、川、黔四省在此交界，隸屬湘西土家族苗族自治州龍山縣，“里耶”在土家語里是開拓這片土地的意思。里耶逢農歷一、四、七為趕集日，四省邊區人民在此趕集，這里有神奇的自然風光和奇特的民族風情，是鄉村生態旅游地的最佳去處，但這里的基礎設施落后、交通工具主要是農用車，安全隱患較多。

一、四省邊區鄉村生態旅游的路徑安全隱患分析

1.道路通行條件、基礎設施滯后。西部大開發、新農村建設、“三農”政策的落實，四省邊區農村基本上通了公路，農村公路網已逐步形成，但這些公路90%以上都是毛路（簡易公路），坑坑洼洼，彎多路急，無安全警示牌，遇下雨天，稍有不慎，就有翻車的危險。四省邊區山高路遠，有些公路建在崇山峻嶺之間，清晨霧氣嚴重，最多能看到50米遠，但老百姓趕集都想最早到里耶，占個有利位置進行農副產品交易，駕駛員因利益驅使也想多跑幾趟，把人民的生命財產安全置于腦后，強行上路者較多。旅游目的地也無明顯的標志牌，旅游者靠詢問的方式到達，目的地也無規劃，衛生條件差，牲畜糞便到處可見。

2.農用車非法載客現象突出。四省邊區因經濟條件不是很好，基礎設施條件較差，農村公交一下子難以形成，而農用車對于買車者和坐車者都經濟實惠，因此農用車成了四省邊區農民朋友乘坐的主要交通工具，而旅游者有些地方也不得已乘坐此車，安全無保障。

3.套牌、假牌、無證無牌車輛較多。在里耶趕集日，筆者看到，套牌、假牌、無牌車輛到處停放。四省邊區車主自認為處于“金三角”位置，多數手續不怎么齊全。如果湖南抓交通整治，車主就跑湖北；如果湖北抓交通整治，車主就跑四川；有的車主只跑村級路，不進城。多數司機存在僥幸心理，不辦證、不上戶，更談不上培訓，自認為會開車就上路，能躲則躲，能藏則藏，造成四省邊區套牌、假牌、無證無牌等混亂局面。

4.駕駛員素養差。由于四省邊區特殊的地理位置，駕證獲取渠道呈多元化趨勢，有的司機故意異地辦理，有的甚至哪里便宜哪里好辦就在哪兒辦理。四省邊區交警部門又因沒有一個統一的指導思想，無形中展開了市場利益的爭奪戰，培訓宣傳工作不是很到位，導致駕駛員素質低下，交通法規意識淡薄，因此違章違規或肇事逃逸現象時有發生。

四省邊區人民豪爽，遇到親戚朋友就坐下來喝幾杯酒以示友好，駕駛員也不例外。個別駕駛員自認為少喝點沒什么事，把親戚朋友人民的生命置于腦后，筆者幾次聽到個別司機喝酒時說什么“喝酒后我的車還開得好一點”等豪言壯語。

5.交通安全管理工作難以落到實處。由于四省邊區線長面廣，隱患較多，個別鄉鎮搞一次道路交通整治，駕駛員就玩起了“躲貓貓”，治標沒治本。

筆者經過實地調查，四省邊區交警部門機構設置及人員配置不是很到位，以里耶鎮為例，里耶交警中隊正式工作人員僅僅3人，而他們管轄區域是龍山縣里耶鎮（巖沖鄉、八面鄉、長潭鄉）、內溪鄉、賈市鄉、隆頭鄉、苗市鄉，工作任務相當繁重。四省邊區交警部門一個共同特點是：城里交警不愿到鄉下來，鄉下交警又只想往城里去，農村道路交通安全無形中成為盲區。

二、搞好四省邊區鄉村生態旅游路徑的對策建議

1.建立協調機制。四省邊區應公安部牽頭，把四省邊區交通部門召集攏來共同制定管理目標、實施方案及農村道路交通安全管理條例，筆者認為，首先要完善上層機構設置， 搞好邊區縣交通局的工作，強化交警部門的職能作用，定期召集公路、交警、城建、農機等部門召開安全協調會，各職能部門緊密配合，形成邊區道路交通齊抓共管的局面；其次是夯實基礎，各鄉鎮安監、農機、交警等部門應加大編制和經費投入，當地派出所協助，有序管理；三是統一證、照等手續辦理的價格，實行戶籍在哪就在哪辦理的原則，避免辦證混亂局面，也便于交警部門的管理。

2.成立農村交警支隊，進行社會化管理。四省邊區道路交通安全管理應延伸拓展至農村，應在各村道主要路口成立農村交警支隊，聘請村干部、大學生村官做交通協管員，開展農村道路交通安全隱患排查，對農用車數量及駕駛員進行摸底，做到底子清、情況明。設立舉報箱，對未辦證、報廢車輛上路、肇事逃逸等舉報屬實者有獎，加大社會化監管力度，把安全隱患在源頭上就予以扼殺。

3.添置檢測設備，嚴查灑后駕車。四省邊區車輛檢測設備不是很齊全，多數還是沿用80年代中期的老產品，辦事效率低下。我建議購置新世紀的高科技產品，如酒精測試儀、雷達測速儀、對講機等，檢測司機駕駛員是否飲酒，是否超速行駛等，并進行重拳打擊。

4.搞好固定執勤和流動執勤。針對四省邊區地理位置的特殊性和駕駛員普遍“躲貓貓”的僥幸心態，邊區鄉鎮應進行固定執勤和流動執勤的混合運用，點線結合，不定時不定點地進行農村道路交通安全專項整治，嚴厲打擊農用車非法載客。

5.創新宣傳模式。筆者經過實地考察，認為四省邊區道路交通安全宣傳應根據鄉村的特點、各民族的風俗習慣，分時段、分地域，有重點地策劃宣傳活動，如編唱土家山歌、利用苗家掛圖等形式，寓教于樂，把《道路交通安全法》宣傳到位，提高邊區農民朋友的交通法制意識。

三、結語

四省邊區農村道路交通安全是一項復雜而長期的艱巨任務，線長面廣，單靠有限的交警力量是難以消除安全隱患的，只要農民朋友自覺學習道路交通法律法規，提高防范意識，隨時注意安全，我們才能從根本上杜絕安全事故的發生。

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