商業銀行股份制改革管窺

張靜秀

摘 要：隨著全球化進程的不斷加快，世界金融業全球化的影響逐漸擴大，我國四大國有商業銀行正面臨著前所未有的巨大挑戰。我國國有商業銀行體系相比世界先進的商業銀行體系還是存在著較大的差距。本文將從國有商業銀行存在的一些問題、股份制改革的一些具體措施以及股份制改革的戰略意義三個方面對國有商業銀行股份制改革進行一定的探討和分析。

關鍵詞：股份制改革；產權制度；管理制度；組織形式

金融業全球化速度不斷加快，世界上先進的商業銀行體系對我國的影響逐漸擴大。相比世界先進的商業銀行，我國國有商業銀行還是存在很大的差距，在產權制度、管理體制及組織體系等方面還存在著許多問題，這將會成為我國在國際金融大環境下的競爭劣勢，也是限制銀行自身發展的根本因素。因此，對國有商業銀行股份制改革進行一定的分析和探討具有很大的現實意義。

一、國有商業銀行存在的問題

1.產權制度相對不完善

現代商業銀行進行高效地經營管理是需要建立在科學的產權結構基礎上的。目前現代商業產權結構體系主要以股份制有限公司為主，而我國國有商業銀行一直是按照國有獨資公司的產權模式來進行經營管理的。產權制度不完善主要會造成以下三個方面的問題，首先，會造成企業的主要責任主體缺失；其次，作為國有獨資公司來運作可能會在一些具有國家性質的競標中獲得無形的競爭優勢；最后，作為國有銀行的代理人需要在商業目標和國家政策性目標間進行權衡，很難在經濟利益上取得較大的突破。

2.管理體制不明確

我國國有商業銀行從某種程度上來說是一個政企合一的商業結構，與之相對應的是政企不分的銀行管理體制。作為一個商業銀行體系，其管理體制的本質應該是商業性質的，但其行政管理體制、人事管理體制和利益分配管理體制等主要還是效仿我國政府部門的管理模式。這樣的管理模式不利于一個商業銀行的健康發展，一方面其人事安排一旦確定了下來，在一段時間內是不會改變的，這樣的人事管理體制很難激發銀行各員工的工作潛力；另一方面，其利益分配格局在一定范圍內是固定不變的，缺少了“勞資對應”的分配體制不利于商業利益最大化目標的實現。

3.組織體系運作效率不高

我國國有商業銀行的分支機構和從業人員很多，繁雜的分支結構和冗余的從業人員嚴重影響了企業的運作效率，是阻礙我國國有商業銀行發展的一個重要因素。其一，龐大的人員體系顯著提升了企業的管理成本，不利于企業追求利潤最大化；其二，冗余的從業員工導致工作效率低下，工作責任主體不明確，長期以來會形成一種不良的企業文化；其三，繁雜的管理分支結構會顯著減緩工作進度，難以保證各項工作任務高效完成。

二、國有商業銀行股份制改革的具體措施

1.不斷完善產權制度

股份制產權制度下的企業結構包括股份有限公司和有限責任公司，兩種制度都有相應的優缺點。考慮到商業銀行自身的特點，股份有限公司是更加合適的、相對較為理想的產權制度形式。一方面，我國需要的是能夠參與國際競爭的高標準的商業銀行，股份有限公司相較有限責任公司更加高級，適合與國際接軌的發展需求；另一方面，股份有限公司可以使我國國有銀行的股本來源更加廣泛，使銀行擁有更加豐富的資本積累，提升其抵御風險的能力。

需要注意的是，考慮到我國國有商業銀行目前的發展狀況，短期內由國有獨資模式直接轉化為股份有限制可能存在一定的困難，并且可能會帶來一定的風險。因此，應該建立一種結合現狀的漸進式改革模式，逐漸向理想的產權制度轉化。

2.不斷改進管理體制

首先應該實行人才戰略，建立人才獎懲機制。一方面在招聘員工時要公平、公正，選拔出真正有實力有魅力的企業員工；另一方面要建立完善的人才獎懲機制，積極獎勵對企業有貢獻的優秀員工，同時要淘汰確實不適合現代銀行發展的員工。

其次，要采用合理的利益分配制度，改變以往相對固定的利益分配模式。要本著“多勞多得”的原則，對企業有積極貢獻的員工在利益分配上應該擁有更多的主動權，這樣可以激發員工的工作積極性，從而使員工高效地完成各項工作任務。

3.簡化組織體系

首先，應該減少管理層次，即應該簡化其分支結構，對于一些沒有太大作用的中間管理機構應該盡量進行刪減。這樣可以簡化企業的工作流程，提高工作效率，同時可以顯著降低管理成本，有助于企業利潤最大化的實現；其次，應該嚴格控制管理人員數量，應該根據各部門的工作特點確定其管理人數，適宜的管理人數可以在降低企業管理成本的同時使工作任務更加高效快速地完成；最后，應該降低基礎員工數量，盡量避免職務重疊，要盡量實現員工定編，根據職位要求選拔最合適的員工。

三、股份制改革的戰略意義

第一，由國有獨資模式轉化為股份制模式，可以降低我國財政壓力，使資金來源更加廣泛，使企業的資本結構更加多元化，有利于提高企業抵御風險的能力；第二，有利于提高經濟效益。通過改變其管理體制和組織形式不僅可以顯著降低企業的管理成本，而且有助于形成科學的管理模式，同時可以激發從管理層到基礎員工的工作熱情，提高企業的活力，從而可以從根本上顯著提高企業的經濟效益；第三，國有商業銀行改革可以促進我國的經濟改革，有利于完善我國的社會主義市場經濟制度。

為了適應金融業全球化的大趨勢，我國國有商業銀行必須進行股份制改革。股份制改革要從解決企業內部矛盾入手，重點對企業的產權制度、管理制度和組織形式等進行全面深入的改革。股份制改革對于我國國有商業銀行的發展具有重要的戰略意義，是提升其綜合競爭力、降低其商業風險的必要舉措。因此，我國各大商業銀行應該積極加入到股份制改革的大浪潮中，努力建設更具競爭力的現代商業銀行。

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