民營企業預算管理研究

丁又力

摘 要：民營企業全面預算編制必須基于企業整體戰略目標施行，企業全面預算管理模式也必須以企業發展規劃和外部市場經濟環境作為參考。實踐發展表明：不同運營性質的企業會在戰略目標引導下選擇最適應其發展的預算管理模式。為此，本文基于全面預算管理模式，就我國民營企業預算管理存在的問題提出相應解決措施，以期能為業內人士提供一定借鑒。

關鍵詞：民營企業；預算管理研究；全面預算管理模式

一、前言

新時期，在我國民營企業預算管理中：全面預算管理編制方法和程序不合理、管理理論與實際相脫離、缺乏有效考核激勵措施、全面化成本控制意識薄弱、財務管理信息化建設不足、數據統計方式不正確等是我國民營企業預算管理存在的典型問題，而準確把握全面預算管理角色定位，以企業戰略管理為基礎，以企業戰略目標為導，以應變市場變化為動因，以各職能部門權責利為紐帶堅持企業戰略性指導非常重要。因此，基于全面預算管理模式，提升我國民營企業全面預算管理理念，明確全面預算管理模式重要性具有鮮明時代意義。

二、我國民營企業預算管理存在的問題

1.缺乏全面化成本控制意識

目前很多民營企業成本控制主要是通過減少企業內部費用支出和降低生產成本來實現企業成本控制目標，這種單一成本控制意識只注重生產環節中的成本控制，忽視了其他環節中的成本控制。這種單一成本控制模式不僅阻礙了企業開發新產品和新技術，而且還影響到企業整體發展戰略目標實施。不僅如此，有的民營企業根本不重視企業成本控制，缺乏成本控制意識，企業經營者只看重成產值和經濟效益。無論是成本控制意識反駁還是缺乏全面化的成本控制意識，都直接影響到企業生產和經營中的產品質量和經濟效益目標實現，出現企業生產和管理中資金和材料浪費，不利于民營企業可持續發展。

2.預算管理與戰略目標不統一

當下，民營企業財務預算管理沒有與企業長遠戰略目標相一致，存在管理缺乏長遠目標，使財務預算管理未能適應企業長遠發展目標。預算管理限于短期利益，使不同預算管理銜接差，給企業長遠目標發展與實現帶來影響。在民營企業利益發展與財務管理中，經營者利潤經營效果與企業預算管理情況有直接聯系，例如企業經營情況較差，但為保證在一定任期內達到一定利潤，管理者會通過出售股份的形式而實現利益完成，這種短期目標實現對企業長遠發展有制約性影響。再如，就現階段企業管理和企業發展形勢來看，很多民營企業為達到上市目標，企業制定預算標準完全以財務標準為指標，并且這個標準所表達的含義為這個企業在規定的時間內所完成的財務指標，對企業在完成這個指標過程中所做出的內部努力和系統調整等內容無法體現。并且通過企業預算與企業其他方面管理來看，都尚未形成統一的管理體系，不利于民營企業長遠發展。

3.缺乏完善財務預算管理體系

民營企業在開展財務預算管理方面的工作過程中應確立主管部門，直屬企業管理層直接領導部門為企業吸納財務預算系統管理部門。但我國民營企業在實施財務管理工作過程中尚未能真正形成具有預算管理能力的機構，相關職能發揮只能依附在財務部門當中，這種機構組成會造成對預算管理的獨立性以及時效性喪失。從預算管理體系及管理機構構成角度來看，除了要實現對財務人員和生產人員的管理，還要完善人力資源結構，加入預算管理以及銷售管理等人員，保障企業管理順應市場變化。因此，民營企業預算管理體系的不健全直接影響預算執行以及預算方案制定。

4.預算數據統計方式與結果矛盾

部分企業采取的數據統計方式不科學，沒有建立現代意義上的科學數據統計體系。這就造成數據統計經常出現不完整、甚至前后矛盾的現象。這種現象在國內某些民營企業經營管理中存在更加明顯。2008年，河北衡水某小型棉紡企業在金融危機下，最終破產倒閉。分析該企業倒閉的原因，其中一個不可忽視的一個重要原因就是該企業沒有制定科學完善的經營決策。而造成決策失誤的原因，就是由于該企業采用較為傳統的經營管理和市場信息數據統計方式，如還是采用人工市場調研等方式進行數據的采集等。這就造成數據統計不能夠全面反映當時棉紡織市場的生產經營的信息，給企業的管理決策帶來不真實的數據支持，如該企業本應當在如此嚴峻的市場環境下壓縮企業生產規模，但是經過統計數據的分析，企業管理者卻認為這只是市場的一種正常的波動，相反是最佳介入時期。這就造成該企業盲目擴大生產，最終產品大量積壓，資不抵債宣布破產。有的民營企業用傳統統計方式獲得統計數據出現前后矛盾的特點，如經常發現某些企業總部數據統計信息與各個分公司上報的數據統計信息相互矛盾現象。

5.預算管理信息化建設力度小

我國會計信息化實業起步較晚，人們思維觀念還未充分認識到會計信息化意義及重要性。一些管理人員認為會計信息化就是軟件開發者編程序的過程，就是計算機代替手工記賬，是編程人員和會計部門的責任，根本沒有認識到建立完整會計信息系統對企業的重要性。企業建立財務管理信息化系統是—項重大管理工程，涉及到企業管理理念模式，資金運作方式，生產組織形式等諸多方面變革?，F實中往往有不少管理人員安于現狀，缺乏創新；而企業領導只顧眼前，缺乏從參與國際競爭的戰略高度認識企業的遠見，更未認識到企業財務管理信息化建設重要性。有的領導僅把本單位有沒有局域網作為衡量單位建設的標準，但建成之后卻對用不用不大關心，對完善網絡和開發信息資源未予重視。這種政績觀念占據了一部分領導頭腦，導致網絡使用效能低下。

三、解決我國民營企業預算管理問題的措施

1.基于企業發展方向建立財務預算管理模式

民營企業財務預算管理對企業本身而言屬于企業規劃數據形式表現，更是民營企業在發展過程中實現戰略發展目的的重要手段。通過對民營企業發展戰略方向的確定，預算管理也能擁有更加強勁的發展勢頭。在民營企業當中踐行財務預算管理一方面需要對企業當中資源情況與市場行業情況進行現狀分析，還應依據企業發展目標情況，將不同時期預算作為重要參照進行綜合分析。當民營企業形成一定階段的財務預算戰略目標，企業年度預算也就能真正被確定下來。同時，企業應對未來一年的企業資源情況與市場變化情況進行分析，并形成下一年度的財務預算指標。

2.強化民營企業管理

加強單位內部會計監督實質上是建立完善的內部控制體系。內部控制功能管理內部需求取決于兩件事：一是企業決策取決于會計信息；二是企業是否通過提供真實會計信息對社會信任。如何確保會計人員能有效地行使監督權利，防止相關人員中飽私囊，需在會計監督體系中設置會計工作崗位，根據重疊原則通過良好內部控制制度，防范會計人員個體越軌行為。同時，經營者監督會計人員，有效給予物質獎勵以提升監督熱情。會計人員直接負責的經理，有足夠利益刺激管理者和適當約束機制，這一層監督相對平穩。雖然通過激勵機制能在一定程度上解決管理者和會計人員“陰謀”問題，但由于管理者和會計人員內部代理層，別碰產權關系，“陰謀”動機是不可能消除，一般做法是為解決這個問題，建立“三權分立”的法人治理結構，在重大問題決策由董事會，和其它所有事情將進行日常監督，其它外部形式的會計監督應當監控。建立和完善內部治理結構，這是現代企業制度的要求。

3.采用科學成本控制方法

民營企業要想在激烈市場競爭中成功占據市場份額，就必須采用先進科學的成本控制方法。成本控制方法應是企業在分析自身情況基礎上，有效將傳統成本控制方法和現代成本控制方法進行有機結合。比如：作業成本法、成本效益分析法、價值鏈成本分析法、生命周期成本法的應用。尤其是在現代化的制造產業中，其自動化水平越來越高，包括的成本控制環節就比較多，涉及到設計生產費用、生產過程中的組織協調費用、組織訂單費用及比重逐漸加大的間接性費用，還包括占比重較少的材料和人工費用，對此就可采用作業成本控制方法。

4.建立健全財務管理機制內容

民營企業財務管理應當將資金管理作為工作的重中之重，將對企業現金流量方面的監督工作作為監管接點，確保企業當中的資金使用能夠有效，降低企業財務風險。為此，民營企業需加強資金管理力度，形成相關資金審批環節，強化資金集中管理制度，并在此基礎上進行分戶管理，確保?？顚Ｓ?。另一方面，需要對企業現金流量的重要性進行明確，將資金收支作為預算管理過程中一項重要內容，通過分析資金使用進行預測，對大額資金嚴格把控。另外，為保證資金流向的透明化、公開化，對于企業內部資金支出與使用的審批更值得重視，審批手續的規范化、完整化與制度化，可以在一定程度上規范資金使用，避免挪用公款等行為。而審批手續的制度化的完善具體包括：明確授權者權限，用制度規定審批人能夠在什么樣的范圍內進行審批；授權批準程序，明確審批流程和過程，防止弄虛作假現象。在這個制度建立與完善的過程中，一個最基礎的要求便是要建立相關崗位的分離制度及加強民營企業監控力度。

5.立足生產實際制定科學統計策略

要想獲得真實全面的統計信息數據，必須要立足民營企業生產經營實際。企業在不斷發展，生產經營狀況處于一個動態的發展過程。因此，在進行企業生產經營信息數據的統計分析等工作中，必須要樹立與時俱進的動態數據統計理念，這樣才能夠時時保障統計數據符合企業生產經營實際。同時，民營企業最好建立自己專門的信息數據統計管理部門，改變以往多依靠后勤財務等部門參與數據統計分析等工作。這樣才能真正提高數據統計的效率，為統計數據的質量提供保障。制定科學的統計數據策略，也是現代企業必須要重視的工作，如制定統計數據自我反饋和核查機制，制定責任人追究機制等策略。總之，要想獲得真實全面的統計數據，必須要立足民營企業不斷變化發展的生產經營實際狀況，制定科學的統計數據策略。

6.健全適應性強的預算管理系統

首先要形成反饋機制，在民營企業中形成預算管理系統需充分發揮這項系統中應有的基本職能，還應形成具有自適性的預算反饋機制，通過反饋機制使民營企業進行適應性調整。另外也要形成分級預控，無論是民營企業還是大型企業都應形成財務管理系統分級預控，通過分級預控不斷完善企業相關預算及確保預算安全。最后，企業在進行經營管理過程中應針對預算管理進行績效與相關評估考評，這是民營企業內部形成具有競爭力的重要管理內容之一。針對財務部門的財務預算指標預估值等結果進行考核比較，并形成相關成績分數，查找問題所在，分析問題產生的主要原因，并在隨后工作開展過程中進行調整更正。

四、結語

綜上所述，基于全面預算管理模式的民營企業預算管理對促進企業管理效率提升，實現企業經濟效益發展具有重要作用。企業預算在民營企業財務管理中“扮演的角色”不容小覷，民營企業要根據企業自身情況制定符合企業經營策略的可行性措施，通過創新財務制度，加強財務控制，加強財會人員培養與激勵，實現網絡化財務管理，加大內部監管力度，不斷提升企業核心競爭力，使民營企業在日益激烈的市場競爭中處于不敗之地，從而推動國家經濟繁榮發展。

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