基于財務(wù)視角的成品油銷售企業(yè)政策環(huán)境建設(shè)研究

摘 要：發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)的發(fā)展又離不開政府部門的政策扶持。企業(yè)通過與政府部門深入溝通，取得他們的理解和支持，可以擺脫經(jīng)營困境、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。本文以企業(yè)集團(tuán)政策環(huán)境建設(shè)基本理論為依據(jù)，通過財務(wù)的視角去分析某省級成品油銷售企業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀，有針對性地提出改進(jìn)其政策環(huán)境的相關(guān)建議。希望通過本文的研究，對成品油銷售企業(yè)政策環(huán)境建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：政策環(huán)境建設(shè)；財務(wù)視角；成品油銷售企業(yè)

近年來，隨著成品油市場逐步放開，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，成品油銷售企業(yè)競爭激烈。已初步形成了“兩桶油”為主導(dǎo)，國外石油公司和民營企業(yè)共同參與的多元化競爭格局。企業(yè)規(guī)模發(fā)展的同時，帶來一系列諸如稅收風(fēng)險、價格風(fēng)險、資金風(fēng)險等問題，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、持續(xù)發(fā)展的絆腳石。企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展離不開政府部門的大力支持，有效的政策環(huán)境建設(shè)是成品油銷售企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

一、政策環(huán)境建設(shè)的基本內(nèi)容。

政策環(huán)境建設(shè)，特指企業(yè)集團(tuán)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，就企業(yè)的外部政策環(huán)境同相關(guān)政府部門進(jìn)行深入溝通、協(xié)商，在達(dá)成對改善外部環(huán)境共識的基礎(chǔ)上，推動相關(guān)政策的調(diào)整和改變，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，提高企業(yè)集團(tuán)乃至整個行業(yè)競爭力的政策籌劃行為。從財務(wù)視角來看看，企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的政策環(huán)境建設(shè)的根本動因是其在自身發(fā)展中，由內(nèi)生性制度需求引發(fā)的誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷的結(jié)合。政策環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容包括資金管理、納稅籌劃、項(xiàng)目投資等財務(wù)管理方面的風(fēng)險防范與政策支持。企業(yè)集團(tuán)尤其是特大型企業(yè)集團(tuán)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用和戰(zhàn)略地位。因此，政策環(huán)境建設(shè)關(guān)系企業(yè)的生存發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。

二、某省級成品油銷售企業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀。

某省級成品油銷售企業(yè)是國有大型石油企業(yè)，位于我國西南地區(qū)，主要從事成品油批發(fā)和零售經(jīng)營業(yè)務(wù)。公司機(jī)關(guān)設(shè)12個職能部門，下轄7個銷售地市公司、3個專業(yè)公司、3個控股單位，員工8000余人，資產(chǎn)總值近50億元。營運(yùn)加油站近500座，年銷售成品油300萬噸，銷售收入上百億元。公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是建成具有國際先進(jìn)水平的成品油銷售企業(yè)。該公司目前政策環(huán)境現(xiàn)狀中存在的問題如下：

1.企業(yè)所得稅稅賦偏重。近5年年均納稅2億元以上，多次被地方稅務(wù)部門被評為當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)50強(qiáng)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。增值稅是該公司第一大稅種，企業(yè)所得稅屬于第二大稅種。2008年執(zhí)行新的《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》后，公司的所得稅率由原來的33%減少為25%，但整體稅賦依然偏重，每年繳納企業(yè)所得稅均在數(shù)千萬元以上。隨著地區(qū)GDP年均10%以上的高速增長，區(qū)域內(nèi)成品油銷量將持續(xù)增長，公司經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入快速上升通道，所得稅必將大幅增長。如何充分利用相關(guān)稅收法律政策進(jìn)行稅收籌劃，降低日益增長的所得稅費(fèi)用，是公司政策環(huán)境建設(shè)面臨的問題之一。

2.加油站網(wǎng)絡(luò)開發(fā)問題。預(yù)計所屬地區(qū)GDP增長保持年均10%以上，增速全國排名靠前，到“十三五末”成品油表觀需求將達(dá)到720萬噸以上。公司要想實(shí)現(xiàn)銷量大幅度增長，提高現(xiàn)有70%市場份額，必須新增加150萬噸零售能力，即150座加油站。但是，加油站開發(fā)和建設(shè)涉及規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保、工商等眾多政府部門，需要取得各政府部門的政策支持和政策扶持。如何獲得有效的外部政策支持，順利完成適應(yīng)公司未來發(fā)展規(guī)模的加油站網(wǎng)絡(luò)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，也是公司持續(xù)發(fā)展中面臨的難題。

3.銷售價格問題。該省級成品油銷售企業(yè)所屬區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕唤缡袌?，競爭對手較多，且長期利用便捷的長江水路航運(yùn)和較低的油品購進(jìn)價格，打壓市場銷售價格，給公司經(jīng)營造成較大沖擊。近年來，公司批發(fā)價格經(jīng)常出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，批發(fā)價格到位率低于94%，零售到位率也逐步降低。銷售價格不到位，競爭對手低價搶奪客戶，嚴(yán)重影響了公司銷量和利潤持續(xù)增長。

4.加油站資金安全問題。近年來，犯罪分子瞄準(zhǔn)加油站作案的現(xiàn)象時有發(fā)生，加油站資金安全問題越來越突出。前不久，當(dāng)?shù)啬成鐣佑驼具B續(xù)出現(xiàn)夜間營業(yè)款被搶事件。同時，部分加油站現(xiàn)有投幣式保險柜膨脹螺絲不夠結(jié)實(shí)，擺放位置不夠隱蔽，存在資金風(fēng)險隱患。個別偏遠(yuǎn)加油站未實(shí)現(xiàn)銀行上門收款，存在極大安全隱患。

三、政策環(huán)境相關(guān)對策。

為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，建成具有國際先進(jìn)水平的成品油銷售企業(yè)，針對目前的政策環(huán)境現(xiàn)狀，該省級成品油銷售企業(yè)應(yīng)采取如下措施：

1.加強(qiáng)企業(yè)納稅籌劃。由于公司連續(xù)幾年被地方稅務(wù)部門評為納稅50強(qiáng)企業(yè)，每年上繳各項(xiàng)稅費(fèi)在2億元以上，應(yīng)借此機(jī)會與稅務(wù)部門加強(qiáng)溝通，建立和諧的政企關(guān)系，營造良好的經(jīng)營氛圍。在納稅籌劃方面，加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，充分利用《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》在稅收減免優(yōu)惠方面的相關(guān)規(guī)定，謀取企業(yè)利益最大化。以《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》為依據(jù)，根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2011]58號）和新出臺的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》文件的有關(guān)精神，爭取享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，執(zhí)行15%優(yōu)惠所得稅稅率。

2.積極爭取政府支持，加快加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐?！笆濉逼陂g，地區(qū)成品油銷售市場競爭將愈發(fā)激烈，為了確保70%以上的市場份額，必須新增加150萬噸零售量、150座加油站。公司應(yīng)以其總部在當(dāng)?shù)靥烊粴忭?xiàng)目、金融投資項(xiàng)目等為契機(jī)，協(xié)調(diào)地方政府部門，爭取其最大支持，增加加油站網(wǎng)點(diǎn)指標(biāo)，確保網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的順利推進(jìn)。

3.加強(qiáng)與地方價格主管部門溝通和協(xié)調(diào)。成品油銷售價格問題，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)。我國加入WTO以后，成品油零售與批發(fā)放開，銷售企業(yè)面臨日益復(fù)雜的營銷環(huán)境。針對競爭對手憑借進(jìn)價優(yōu)勢以低價銷售打壓成品油市場的情況，除了對內(nèi)向上級公司爭取政策，在控制力較弱的局部地區(qū)給予進(jìn)價優(yōu)惠外，更重要的是積極與政府價格主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門溝通，建議政府部門加強(qiáng)對成品油市場價格監(jiān)督檢查、油品質(zhì)量定期抽查，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。

4.加強(qiáng)資金風(fēng)險管理。要與公安部門和銀行積極協(xié)調(diào)，確定各類型加油站上門收款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決偏遠(yuǎn)加油站銀行上門收款的難題，避免加油站資金送行途中的風(fēng)險問題。同時，為了有效避免加油站盜搶事件的發(fā)生，要加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)備的安裝和使用。110聯(lián)動報警器、嵌入式保險柜、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備必須配備到位。企業(yè)黨群部門還可以定期組織加油站員工與各級公安部門進(jìn)行聯(lián)誼活動，建立良好的警企關(guān)系。

四、結(jié)束語

面對日益激烈的市場競爭，成品油銷售企業(yè)政策環(huán)境建設(shè)，對企業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要。以財務(wù)視角為基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)政策環(huán)境建設(shè)，可以有效防范稅收風(fēng)險、資金風(fēng)險、市場風(fēng)險等各類經(jīng)營風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)只有從戰(zhàn)略層面高度重視政策環(huán)境建設(shè)，通過多種渠道營造良好的政策環(huán)境，及時向政府相關(guān)部門傳遞企業(yè)的呼聲和建議，才能獲得有利的發(fā)展空間。

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作者簡介：陳渝（1981.05- ），男，重慶，會計碩士，中級會計師，中國石油重慶銷售公司從事財務(wù)工作