淺談新農合基金會計的核算

陸金花

摘 要：新農合即由政府支持農民本身建立的互助共濟的醫保制度，其在保證農民得到基本醫療服務、克服農民因病致（返）貧方面起到了關鍵性的作用。本為以闡述新農合基金會計核算遵循的基本原則為切入點，對新農合基金的會計核算辦法進行了淺要的分析。

關鍵詞：新農合基金；會計核算

財政部在2008年頒布實行了《新型農合基金會計制度》（簡稱），其頒布實行五年多來，對規范新農合基金的會計核算，強化新農合基金管理達到科學、精細，推動新農合制度的順利發展發揮了關鍵性作用。

一、新農合基金的概念及其會計核算的原則

1.新農合基金的概念。新農合基金也就是由政府組織和引領以及支撐、農民個人自愿參入、個人和集體以及政府各個方面籌措資金，以大病保險為工作重心的農民合作醫療共濟制度。實施農民個人上繳費用、集體予以扶持協助和政府出資協助的模式籌措資金。

2.新農合基金的會計核算的原則。新農合基金統籌的地方財政機構以及衛生行政機構負責對新農合基金實施監督管理，同時由辦理機構（簡稱辦理機構）具體負擔新農合基金的平時業務管理與會計核算工作。每個統籌地區財政機構于社保基金財政專戶里設置新農合基金專門賬戶（即財政專戶），專一管理與核算基金。新農合基金列進財政專戶，采取收支兩個路徑監管，做到專款專用。任何地區、機構、單位與個人均不可擠用占用與挪用新農合基金，不可用在平衡財政預算，不可用在辦理機構工作者與工作經費。新農合基金的會計核算基于收付實現制展開，采取借貸記賬法進行會計記賬，同時遵循如下幾項基本原則：（1）新農合基金的會計核算要以客觀真實發生的醫療事件為根據，準確披露新農合基金的財務實情以及收入支出現狀等信息，確保會計信息正確可信、內容全面具體；（2）新農合基金的會計核算要基于完善的財務管理制度，統一落實新農合基金的計劃、新農合基金的核算、新農合基金的分析以及新農合基金的考核工作；嚴格恪守財經紀律，強化監督與檢查，保障新農合基金的安全；（3）新農合基金的會計核算要及時履行，不可提前抑或拖延。對于新農合基金的會計部門的設置、會計工作者的配備、內部會計監監督控制以及與會計基礎工作有關的諸多方面等，新制度規定要嚴格貫徹落實國家相關的法律和法規以及制度等來實施設置與配備。合理籌措和利用新農合基金。

二、新農合基金的會計核算

1.新農合基金屬于獨立的會計主體，實行專款專用。新制度第三條指出：“新農合基金要作為單獨的會計主體予以明確、計量和揭示，其單獨存在經辦部門的固有財產與所管里的其他方面財產，采取專款專用”。也就是新農合辦理部門本身各項經濟業務與事項要同新農合辦理部門辦理的新農合基金分開核算，新農合辦理部門一定要設置兩本賬，一本為用辦理部門自身為會計主體之經費賬；一本為用新農合基金為主體核算之新農合基金賬。新農合基金賬僅僅體現單純的基金運營狀況，即專款專用狀況。此外支付新農合基金過程中，基金賬戶中產生的銀行手續及工本費均不可于基金賬內列支，銀行也不可于銀行基金賬戶中代扣，僅可在辦理部門的經費賬戶中列支，基金支付僅僅體現用在參合農民醫病的補償支出。

2.采取收付實現制同權責發生制結合的會計核算原則。新制度要求新農合基金的會計核算是基于“收付實現制”進行的，可是其在客觀現實工作操作中，“收付實現制”的應用尚存很多問題。因此，選擇收付實現制同權責發生制二者相融的會計核算原則愈加適宜新農合基金管理和運營模式的需要，愈加能夠揭示真實可靠的會計信息。

3.規范新農合基金會計科目設置及基本核算方法。《新農合基金會計制度》規定辦理部門要結合本制度的要求設置與運用會計科目編匯會計憑證、記錄會計賬簿，針對新農合基金進行會計核算。在會計科目上，主要包含如下五類科目：（1）資產類科目主要含有六項，即：現金；財政專戶存款；收入戶存款；支出戶存款；暫付款；繳存省級風險基金；（2）負債類科目僅僅只有暫收款科目一項；（3）凈資產類科目主要含有兩項，即：統籌基金；家庭賬戶基金；（4）收入類科目主要含有六項，即：農民個人繳費收入；農村醫療救助資助收入；集體扶持收入；包含有政府資助收入；包含有利息的收入；其他的收入；（5）支出類科目主要含有兩項，即：統籌基金支出；家庭賬戶基金支出。

4.規范新農合基金會計科目的核算內容及記賬方法。就“現金”科目來講，其核算內容要求如下：（1）得到現金模式的收入時，借本科目，貸相關收入科目；（2）把現金存進銀行時，借“財政專戶存款”科目、借“收入戶存款”科目，貸本科目；（3）由銀行提現時，借本科目，貸“支出戶存款”科目；（4）支付現金，借“統籌基金”與“家庭賬戶基金”，貸本科目；（5）現金科目還要設置“現金日記賬”，由出納根據收付款憑證，根據業務出現順序，依次登記，每日結束，要運算當天的現金收入合計款額、現金支出合計款額和結余款額，同時把結余款額同現實庫存額予以核對，達到賬款相一致（6）新農合基金的財務報表要依據月、年編匯，達到數字信息可靠、計算正確、手續齊全、內容具體、編報準時。

三、結語

總之，新農合屬于我國農民本身建立的互助共濟的醫保制度，在保證廣大農民得到基本醫療服務、克服農民“因病致（返）貧”等問題方面起到了關鍵性的作用。新農合從試點到運行，顯現出較為良好的發展趨勢，差不多所有的人都認可，新農合醫療是政府給廣大農民創造的一件大好事。因此，新農合基金的會計核算應當設置適宜新農合基金會計核算要求的統一會計科目與會計核算方法；應當不斷改善新農合定點醫院的成本核算制度；應當構建成本核算信息化網絡化體系；不斷提升新農合基金的會計核算能力。

參考文獻：

[1]周智勇，殷銘.新農合基金會計核算淺析[J].財會通訊：綜合（上），2013（9）：127.

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