基于swot分析寧波建立自由貿易區的研究

摘 要：在經濟全球化的發展背景下，特別是中國加入WTO之后，寧波現有的保稅區面臨著嚴峻的挑戰，建設更高開放程度的具有國際水平的自由貿易區是寧波經濟進一步發展的必然趨勢。所以本文采用swot分析的方法對寧波港建立自由貿易區的條件進行分析，并對其今后發展提出對策。

關鍵詞：swot分析；對策；自由貿易區；寧波

一、前言

自2013年9月29日上海自貿區掛牌建成之后，廈門，天津，廣東等地相繼建設了自由貿易區，標志著我國自貿區建設步入新階段，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點正在加快推進。從中不難看出國家對自貿區的建設個非常重視，目前自貿區的建設已經發展成為國家戰略。寧波作為首批沿海開放城市、全國重要的港口城市和“區港聯動”試點城市之一，現有的保稅區已經不能滿足現階段寧波經濟發展的情況，所以加快建立更高水平的自由貿易區很有必要。下面筆者對寧波建立自貿區的條件進行swot分析，并結合自身的優勢、劣勢、機會和挑戰的情況，對其采取相應的對策。

二、寧波建立自由貿易區的swot分析

1.優勢分析（strength）

（1）寧波的地理環境優勢得天獨厚。寧波港位于浙江省東部沿海，地處中國大陸海岸線中部，位于“絲綢之路經濟帶”與“海上絲綢之路”的交匯點，具有連接東西、輻射南北的優勢區位。寧波港由北侖港區、鎮海港區、寧波港區、大榭港區、穿山港區組成，是一個集內河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現代化深水大港。寧波港是長三角除上海港外唯一擁有遠洋航線的港口，并且寧波保稅區作為浙江省唯一的保稅區，物流港區，保稅港區，集進出口加工、國際貿易、倉儲物流三大主體功能。

（2）寧波的經濟基礎十分扎實。外貿物資運輸量也大幅增長。據統計，寧波全市2014年實現地區生產總值7602.51億元，同比增長7.6%。其中，規模以上工業實現增加值2540.2億元，同比增長7.4%，增速比浙江全省平均水平高0.5個百分點。第一產業實現增加值275.18億元，同比增長1.9%；第二產業實現增加值3935.57億元，同比增長7.9%；第三產業實現增加值3391.76億元，同比增長7.6%。產業之比為3.6∶51.8∶44.6。2014年寧波完成外貿進出口總額1047億美元，同比增長4.4%，其中出口731.1億美元，同比增長11.3%，出口分別高于全省、全國1.4和5.2個百分點。另外紡織服裝服飾、汽車制造、電氣機械和器材、計算機通信等行業增長較快，固定資產投資較快增長，居民的可支配收入穩定增長。

（3）寧波港港口優勢十分明顯。2015年3月，韓國釜山港官方網站公布寧波港口以1870萬標準箱超過釜山港4.8萬標準箱，首次超過連續11年排名全球集裝箱港口第5位的釜山港。躍居全球第五大集裝箱港口。2014年寧波港貨物吞吐量完成5.39億噸，同比增長8.2%。2015年一季度，全港集裝箱運輸生產憑借中轉箱、新增集裝箱碼頭能力和海鐵聯運3大亮點，增勢保持“沖勁”，完成集裝箱吞吐量498.5萬標準箱，同比增長13.9%。寧波母港與支線港、衛星港、“無水港”和內河港等的緊密銜接和互動，形成“一體兩翼三路”的多層次港口網絡體系。

（4）寧波的物流優勢十分顯著。目前，由于保稅物流園區特殊功能的支撐，寧波港的國際中轉業務迅速上升，目前有21家干線船公司，開辟了歐洲——中國——美國、韓國——中國——歐洲、美西——中國——東南亞、日本——中國——歐洲等四條中轉航線。發展格局寧波現有各類物流企業近2000家，注冊資金近80億元。美國UPS、丹麥馬士基等世界500強物流巨頭紛紛落戶寧波。寧波具有建設現代物流中心的必要支撐條件。

（5）寧波保稅區擁有完整的政策配套資源：免稅緩稅、增值稅率、出口退稅、出口免征、保稅加工、集中報關、啟運港退稅、離岸賬戶和財政扶持等措施。2014年，寧波海關部門就曾兩次創新制度，為“跨境購”大開綠燈。針對“跨境購”的一些制度創新甚至超過上海自貿區。寧波跨境購銷售額突破1億，趕超上海自貿區。2015年寧波市政府工作報告中指出：加快對接上海自由貿易試驗區，實施口岸貿易便利化綜合改革，探索離岸金融和人民幣跨境貿易結算，爭創全省貿易便利化示范區。此外，寧波保稅區跨境進口貿易電商試點發展迅猛。

2.劣勢分析（weakness）

（1）生產性服務業發展相對滯后。發達國際大都市GDP的70%都集中在現代服務業，其中生產性服務業比重占50%以上，而寧波市服務業占GDP的比重僅為39.4%，服務業尤其是以國際貿易物流會展金融等為重點的生產性服務業發展相對滯后。

（2）寧波市對外貿易方式單一，主要集中在服裝，家用電器，通用設備，電子元件，等方面，產業結構分布不合理多數企業只能以價格低廉取勝，出口商品技術含量不高，自主品牌出口比例低，從而造成了企業應對貿易壁壘能力不強。

（3）寧波港資源豐富，它們的物流業務也是集團利潤的最大來源，但寧波的港口泊位遠遠沒有達到充分利用的地步，大型專用泊位特別是集裝箱碼頭又不知分散，港外集裝箱堆場配置又過于集中泊位的資源配置空間布局不合理。

（4）上海有著很強的科研實力和人才實力，眾多國內知名高校分布在上海，為上海自由貿易區的發展提供了不可或缺的人才資源。而寧波知名高校分布較少，人才資源和科研實力相對薄弱。

3.機會分析（opportunity）

（1）新的經濟環境下，2014年中央政治局會議明確提到推進“一帶一路”。浙江作為開放大省，充分利用這個機會推動產業轉型升級，寧波市北侖區對“一帶一路”沿線重點國家（地區）進出口前五位。“一帶一路”沿線國家（地區）政治環境穩定、自然資源豐富、產業特色明顯，歷來是北侖區外貿企業境外投資的熱點地區，投資總額占全區外貿企業對外投資的七成以上。寧波應該充分運用國家的政策，機遇難得。

（2）為了實現“兩個基本”，建設“四好示范區”這一目標，寧波目前處于經濟社會全新發展時期。滬甬兩地地域相連，文化相通，發展接近，在長三角經濟版圖中占有重要的地位，兩地處于全球視野，更是將“兩種資源”“兩個市場”借經濟全球化的觸角伸向海內外。上海自貿區的建立是寧波加快改革，擴大開放的“助推器”，也是轉型發展的重要外部動力，它為寧波申報自貿區提供了積極的引導和重要的借鑒作用。

（3）設立自由貿易區、開辟自由貿易港，真正做到“區港聯動”，增強寧波港口綜合實力，大大增強寧波港對東北亞地區大型集裝箱船舶和國際中轉集裝箱的吸引力，從而實現寧波港由國際中轉喂給港向國際中轉樞紐港的轉型。

（4）寧波建立了自由貿易區，實現了與國際制度接軌的要求。實現了真正的從保稅區向自由貿易區轉型。優化寧波對外貿易產業結構，促進自貿區持續穩定發展，提升區域競爭優勢，增強國際競爭力。

4.威脅分析（threat）

（1）寧波作為我國重要的港口城市和華東地區的貿易門戶，開放型經濟是其命脈，國際門戶功能是核心功能。而上海自貿區的運行，為上海建設東部地區重要的海上開放門戶奠定了堅實的基礎，從而對寧波作為東部港口城市的對外開放貿易門戶功能的發揮帶來嚴重的擠壓效應。

（2）自由貿易區的建立，金融方面的改革的同時也促進人民幣在區內自由兌換可能導致資本回流，對資本市場和實體經濟造成沖擊。企業法人可在自貿區完成人民幣自由兌換，這是人民幣資本項目放開的極為重要的一步。但這也容易導致國際資本尤其是沒有真實貿易背景的游資快進快出，通過這一平臺進行瘋狂套利。而一旦資本大幅度回流，將對資本市場和實體經濟造成沖擊，進而反過來影響整個人民幣資本項目開放的進程。

（3）臨近寧波的上海自貿區的建立，直接影響著寧波的臨港產業。上海自貿區制度為新科技營造良好的發展環境，可能會弱化寧波海洋新興產業的發展的基礎。

三、寧波建立自貿區的發展建議

1.根據優勢和機會的組合，寧波自由貿易區可以憑借自身的區位優勢、經濟腹地優勢、資源優勢、深海港口優勢以及物流優勢，順應保稅區向自由貿易區轉型的趨勢浪潮，在國家“一路一帶”的背景下，通過自身的不斷發展，實現未來在國際航運，國際物流及國際貿易的中心地位。

2.根據優勢和劣勢的組合，寧波建立自由貿易區可以利用自身的港口優勢和物流優勢，盡可能的充分利用寧波港的泊位空間，減少資源浪費。根據寧波的經濟腹地和經濟基礎的優勢條件，大力發展高科技產業，真正的從以出口勞動密集型產品到出口技術導向性產品的過渡。從而優化寧波外貿出口產業結構，推動寧波優勢大宗商品、進口高附加值商品和轉口貿易、服務貿易的快速發展。

3.根據劣勢和機會的組合，以發展寧波的主導產業為主，推動寧波的融資租賃，國際貿易結算，期貨保稅交割等項目，注重高附加值物流和高科技產品，改善寧波出口貿易方式的的單一。充分利用與上海自貿區比鄰的優勢，充分發揮寧波人才，資金，服務等綜合優勢，實現與上海各方面配套服務的對接，提升寧波的輻射力和影響力。

4.根據劣勢和威脅的組合，加大金融產品創新，壯大離岸金融規模，扶持相關金融機構融資租賃和跨境貿易人民幣結算等產品。全力打造電子商務產業城，發展跨境貿易電子商務和農村電子商務。發展航運物流投資基金，支持相關公司拓展航運物流第三方支付結算平臺，提高資金周轉效率。完善航運物流保險服務，擴大航運保險業務，培育航運再保險市場。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極開展關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”改革試點，全面推行屬地申報、口岸驗放和省內出口貨物直通放行。

總之，自貿區是中國經濟再一次提速的新動力，符合了全球經濟發展的趨勢，但在寧波自貿區的建設中也要深入分析自身的情況，全力建設引領寧波經濟發展的自貿區。

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作者簡介：王懿若（1994- ），女，河南商丘人，寧波大學科學技術學院國際經濟與貿易專業，本科