從“政府職能”談理解教學

劉毅

和許多老師交流政治教學心得，聽許多老師介紹政治教學經驗，看到許多老師平時的教學，受益良多，他們各具特色，各有千秋。我也從中悟出了他們的一些共性：抓得緊，抓得實。比如，抓學生背書，課課背、單元背、段段背、平時背、考前背、考后背、課前默寫課后背，有些老師課外還留學生背書，“午留”“下留”……

太累了！老師辛苦，學生痛苦。我不否定學生背書的“優越性”，但是過分依賴死記硬背，過分夸大背書的功效，有的老師把成績沒考好都歸責于學生沒有認真背書，我認為是不可取的。如果認為高考靠背書就能考好，那還要老師干啥？學生干脆到書店買本資料回家拼命背書就行了，資料比我們自己歸納整理得更系統。政治學科本來就很抽象難懂，如果學生對知識沒有理解，在此基礎上背書，那就會越背越糊涂，事倍功半，即使今天背得了，可能過幾天又忘了；最悲哀的是學生花了若干的時間背熟了知識，可是到考試時又不會運用。

我認為：老師的理解教學，學生理解記憶，才是搞好政治教學的有效途徑。在理解的基礎上稍加背書，學生的記憶才深刻，事半功倍，最主要的是，考試時學生看到相關的材料或關聯詞，知識便能信手拈來。

理解教學重在“理解”，“理解”了才能去“教學”。我們老師應該“理解”什么？首先，要理解教材。對理論知識的理解，對重點和難點的理解；對理論聯系實際、對事例的理解；對學科內（外）的相關知識理解；對易混易錯知識的理解；對知識運用、關聯詞或典型材料的理解。這樣才明白如何給學生講清知識；哪些該詳細講解、哪些該粗略講解；該結合什么樣的事例材料才能讓學生深入淺出、領悟知識。其次，理解教法。不同板塊、不同知識、不同班級、不同學生應采取不同的教學方法、教學手段。再次，理解考試，尤其要理解高考。理解考標，理解高頻考點，理解熱點，理解高考命題趨勢。當然，也要理解答案，切記不要照搬、照念答案。最后，理解學生。理解學生的綜合素質，理解學生的心理特點，理解學生的學情、層次。這樣才能因人施教。

下面我從“政府職能”談談理解教學：

一、理解教材

1.政府的含義：是權力機關的執行機關，是我國的行政機關

理解：政府包括中央政府（國務院）和地方各級政府，最低一級是鄉鎮政府，政府的下屬部門包括：部（委）、廳、局、科等。村（居委會）、黨中央、政協、團中央等不是政府部門，他們的行為不能代表政府職能。

通過這樣的理解，使學生在解題時提高針對性，審題時看到上述政府或部門，便知運用政府職能的知識。

2.保障人民民主和維護國家長治久安的職能

理解：該職能其實就是人民民主專政的兩個方面，保障人民民主就是民主，維護國家長治久安就是專政。或者理解為“對人民”和“對敵人”兩個方面。“對人民”要關注民生（如，就業、醫療、教育、住房、社保）、協調人民內部矛盾（如，城鄉差距、地區差距、貧富差距）、確保人民當家做主；“對敵人”要實行專政、打擊犯罪分子（如查處毒奶粉首要分子）。

相關知識：依法行政；政府的宗旨原則；國家性質；依法治國；民主的廣泛性和真實性；人民民主專政。

3.組織社會主義經濟建設的職能

含義（略）；包括經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。

理解：經濟職能主要是指生產和生活兩個方面，“生產”如工農業生產、市場秩序、經濟措施等，“生活”如物價、補貼、社保等。為了降低理解難度，我甚至讓學生明白：政府（或部門）的行為只要跟錢有直接相關的，都可以答經濟職能。

理解經濟職能的四個方面同樣重要：經濟調節就是政府采取有關措施調節國民經濟，主要采取財政政策（如，財政收入支出、稅收、國債等）和貨幣政策（如，利率、信貸、貨幣發行等）；市場監管就是政府采取種種措施監督和管理市場（如，查處假冒偽劣產品、打擊擾亂市場秩序的行為和人、維護市場秩序等），提醒學生注意易混點：城管的所作所為不是市場監管，而是提供社會公共服務；社會管理主要包括維護社會生產安全（如，礦難、車禍）、處理突發性群眾性事件（如，罷工、鬧事）、解決糾紛（如，財產、土地）等；公共服務指政府面向整個社會（而不是某個企業、個人）提供的各種服務，如，發布就業信息、價格信息、免費開放高速路、天氣預報等。

相關知識：宏觀調控；提供社會公共服務職能。

4.組織社會主義文化建設的職能

理解：結合文化生活，可以把文化建設理解為廣義的精神文明建設，精神文明建設包括思想道德建設和教科文衛建設，思想道德建設包括宣傳馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，進行社會主義核心價值體系建設、樹立社會主義榮辱觀；進行教育（如，異地高考、教育公平）、科技（如，嫦娥、神舟、蛟龍）、文化（如，孔子學院、藝術節）、衛生（如，公共醫療）、體育（如，全運會）等各項事業建設。

相關知識：文化軟實力與民族凝聚力、綜合國力；文化生活的有關知識。

5.提供社會公共服務的職能

理解：該職能可以理解為兩個方面：社會環境的服務和自然環境的服務，即軟環境服務和硬環境服務。社會環境方面，政府（或部門）的行為在于提供一個良好的社會環境，如：社會治安、交通安全、促進人民的全面發展等，特別提醒：社會保障是近年來容易考的熱點。自然環境方面，政府在節約資源、保護環境、促進人與自然和諧相處等方面的作為，如，熱點：政府治理霧霾。

相關知識：經濟職能、公共服務；文化職能；建設服務型政府；科學發展觀。

二、理解考試

政府職能是政治生活的高頻考點，主體是政府（或部門）的，政府職能便是必答知識。尤其是經濟職能和提供社會公共服務職能、經濟職能的四個方面，更需要關注。而且近年來的熱點如關注民生、穩定物價、促進公平、完善社保等，與政府職能密切相關。

顯而易見，理解教學、理解記憶遠遠強于死記硬背。

參考文獻：

郝明君.詮釋學視野下的理解教學特征及意義[J].當代教育科學，2006（05）.

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