民生通道上的“可愛精靈”

王銳麗

3月上旬的一個下午，瓊州海峽的霧氣漸漸散去，原本停航的碼頭船舶開始騷動起來，一如這季節似冷非冷的燥熱。麥貳走出辦公室，一陣涼風吹過，半瞇著眼睛的他注視著不遠處正在裝船的“粵海鐵4號”，掩飾不住的欣喜。

這是瓊州海峽的北港碼頭。盡管今年的運輸秩序較之往年有了質的飛升，然而在傳統的霧季，為了航行安全，也不得不進行為期半日的停航。等待上船的車輛已排到了一公里外，人們消費方式的轉變，也導致了家用小車運輸量的猛增。

“只要天氣一好起來，就能立即解決滯留問題。”麥貳向記者介紹。麥貳是徐聞海事局北港辦事處的主任，在此駐扎已十年有余。十年時間里，他和他的海事同事被服務對象戲稱為“安全管家”，在服務對象的眼里，他們是這民生通道上的“可愛精靈”。

因安全而生，因安全而受尊敬

廣東徐聞港航控股份有限公司的總經理何康富告訴記者，“只要處于通航狀態，海事人就如影隨形，我們早已習慣了他們的存在，因為有了他們，我們的安全才有了更可靠的保障。”何康富補充，在深入開展瓊州海峽客滾運輸安全整治工作中，徐聞海事局采取專項檢查和安全檢查相結合的方式，加強對船員實際操作和安全知識檢查。“在涉及安全的檢查上，他們從來沒有半點馬虎。”

針對瓊州海峽的實際情況，他們還重新修訂了客滾船船員實操性檢查題庫的工作。特別是加強船員在霧航規則及雷達使用等專業技術方面的培訓，逐漸提高了船員的綜合素質和安全責任感。為加強聯動，徐聞海事局根據《中華人民共和國船舶安全檢查規則》的要求，與海口海事局協商，每三個月對客滾船實施一次交叉安全檢查，對查出的缺陷，均進行跟蹤整改和復查，達不到要求的不準許航行。

何康富強調，從2012年2月11日徐聞海事局起對海安港、海安新港進出港航道實施單向通航的臨時限制措施。港口通航秩序良好，各航運公司船長均反映航行安全性大為提高。

何康富從1989年任職到現在，已經見證了徐聞海事負責人的五次更替，對于他們在“對礙航漁樁網門進行清理整治”上也是贊不絕口。他說，航道清理好就等于路通，路通自然企業就能得到更大利潤，也就是俗話說的“財通”。記者了解到，自從2014年1月18日，海安航道整治工程航道疏浚工程完工后，升級改造后的航道，滿足客滾船的雙向通航要求。與此同時，徐聞海事局堅持每周開展水上巡航執法，發現存在礙航物，迅速聯系徐聞縣政府及有關部門開展清除行動，多次協助徐聞縣人民政府及有關職能部門對礙航漁樁網門進行清理整治，比較徹底地消除了海安港及海安新港進出港水域的礙航漁樁網門的重大安全隱患，恢復了瓊州海峽船舶航經水域清爽的通航環境。這一系列的措施，都為瓊州海峽海上活動提供了更為安全的管理服務，更好地為海洋經濟發展提供了安全保障。

目前瓊州海峽南北兩岸已形成“兩岸五港”格局，具有經營資質的航運公司共有7家，其中廣東3家，海南有4家，共有客船、客滾船54艘（廣東籍船舶30艘，海南籍船舶24艘）。“面對如此繁重的客、貨、車、火車運輸任務，徐聞海事局卻能有效保證了運輸安全，不得不令人稱奇。”何康富感嘆，徐聞海事局“構建平安、暢通、舒適、有序的海峽運輸通道”的總體目標和“抓現場、抓落實、抓規律、抓異常”的現場管理手段，都為安全作出了貢獻。

服務無止境，服務無盲點

是監管，還是服務？這是海事人經常會感到困惑的問題，但是徐聞海事局的局長彭千卻有自己的一番解讀。他認為：“服務是通過監管來體現的”。“我們監管、服務的對象不是普通的貨物和船舶，而是裝載了大量旅客的客滾船，所以我們修正了以前的‘為往來瓊州海峽客滾運輸的船舶公司服務，為船員服務的這種理念和觀點，同時，總結并提出了這不僅僅是為瓊州海峽客滾運輸的船舶公司服務，最根本、最重要的是服務于瓊州海峽這條民生大通道以及往來于此的1200萬渡海旅客。”

他補充：“我們服務的不只是這幾家船舶公司和他們的船員，最需要服務的是船上的這些旅客和瓊州海峽這條民生大通道。一旦我們在安全監管標準上有所放松，那么我們就會直接導致一些重大的損失。如果我們不能理解到為誰服務的問題，我們也就不可能去理解為什么會提出‘瓊州海峽怎么監管，監管怎么嚴都不為過這句話。”

徐聞海事局在對瓊州海峽的服務和監管上真正做到了“服務無止境，服務無盲點。”據海安新港港務有限公司副總經理楊衛忠介紹，在他們眼中的徐聞海事人是務實的、年輕的、精干的、親和的。他們的隊伍是有紀律性的，辦事雷厲風行，他們的服務是細致到基層的。

例如，按照《海上滾裝船舶安全監督管理規定》要求，徐聞海事局堅持對客滾船實施24小時現場簽證，這一措施就是“服務是細致到基層”的最大體現。對客滾船實施24小時現場簽證大大縮短了船舶的通關時間，也方便了整條客、貨運輸鏈內的各個部門、單位。除此以外，徐聞海事局也加強了對出港滾裝船開航前的檢查，重點檢查船舶裝載、人車分離、人車分流、車輛系固綁扎等情況，核對簽證數據與實際情況是否一致，防止超載和疲勞駕駛等問題發生。為規范監督管理，統一執法標準，編寫并試運行《瓊州海峽客滾船安全監督管理指南》、《火車輪渡安全監督管理指南》。楊衛忠副總經理還介紹到，2014年4月，徐聞VTS通過引入“海安港、海安新港兩港信息平臺”系統即港口調度系統，有效增強了對港口船舶動態的控制，解決了之前VTS值班過程中存在的對兩港裝貨狀況處于“監控盲區”的現狀，做到有序組織船舶進出港。

優質的服務永無止境。徐聞海事局局長彭千所提出的“服務通過監管來體現，最終服務于人民”又與該局軍營文化建設的目的不謀而合。在開展一系列的整治工作同時，徐聞海事局也不忘積極開展共建活動，從企業的角度來說，這是優質服務的延伸。與企業的共建活動主要是以“加強與船級社、港口、安監等部門溝通交流，共同解決瓊州海峽客滾船安全管理過程中遇到的監管難題”為目的。其中開展的“船長——VTS”共建活動，得到了多個船舶公司的好評。徐聞海事局通過“請進來”的方式，邀請各船公司船長到VTS中心跟班交流學習，了解VTS交通組織情況，同時組織VTS值班員隨船見習，進一步熟悉瓊州海峽通航環境。另外徐聞海事局還組織北岸三家公司開展瓊州海峽安全管理品牌的“三三一”工程，即在瓊州海峽北岸三家客滾運輸公司范圍內評選三個優秀船長、三艘優秀船舶和一家優秀公司，通過評比，以提升瓊州海峽北岸安全管理工作水平。

“在我眼里你最美”

記者在采訪廣東雙泰運輸集團有限公司負責危險品申報的業務員鐘澤時，發現一個有趣的現象。那就是無論記者如何引導，他都堅稱“徐聞海事局給了他們所需要的最好服務，因為有了海事人，他們感覺安全有了保障，這是比經濟利益更讓他們覺得心安的。”

鐘澤表示，他在海安新港工作已經有十六個年頭。一天至少一次，至多兩次申報，每天都會和海事人進行最直接的接觸。“在服務申報方面，我們與海事的接洽總是循規蹈矩又和諧融洽的。作為船務公司，他們按照海事的相關要求備案，申報，作為海事局則根據規則對申報進行查實、審批。”在海安新港工作的十幾年里，鐘澤坦言，從未與海事有過任何工作的不快或沖突。

廣東雙泰運輸集團有限公司屬于集體所有制企業，除了危險品申報，與徐聞海事局船舶處的接觸還體現在安全檢查、船舶改裝、加油等相關業務上。問及對船舶處的監管和服務是否滿意，他贊不絕口。鐘澤說，海事局的工作人員都是受過高等教育的，雖然大多數都是外地人，但溝通方面絲毫不受影響。不僅如此，對于海事局提供的各類檢查和監督，船務公司都表示“很享受這種安全呵護”，海事提供的安全指導和專業意見對安全都是有益無弊的。另外，海事局實行的輪班制保證了每個航次都有至少三人在現場進行監督檢查。談及船舶處現場監督檢查的人，鐘澤也是如數家珍。對海事局的總體感受，他給出了“辦事高效、執法公正”的評價。而這種評價大概也是徐聞海事局監管服務效能的最直接體現。

天色漸漸暗淡了下來，北港原本的喧囂又歸于平靜。平安的一天又過去了。麥貳和他的同事們開始準備晚飯，而“今日無事”是他們餐前最好的開胃菜。對于海事人來說，這樣的重復工作枯燥卻甜蜜。一直以來，安全都是水上交通運輸的“生命線”，而生命線的兩端一端連著海事，一端連著服務對象。海事做好本分自是當然，服務對象卻認為是莫大的恩賜和給予。海事被譽為“可愛精靈”、“安全管家”的同時，自然也少不了些許負面的評價，但有一點共識是，“我要安全”遠比“要我安全”來得更水到渠成。徐聞海事人的成就不僅在于捍衛了安全，更重要的是為安全營造了更為健康的土壤。endprint