武威市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效及可持續(xù)發(fā)展對策

李寶林

摘 要：該文針對武威市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了可持續(xù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的相應對策。主要包括：加大農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用、完善農(nóng)膜回收利用制度，推進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與自然生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一提供參考。

關鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；對策；武威市

中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-74-02

隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源短缺和環(huán)境污染問題已越來越成為制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設生態(tài)文明的有效途徑，有利于形成節(jié)約資源，保護環(huán)境的生產(chǎn)方式，從而提高經(jīng)濟效益的增長，促進人與自然的和諧。

1 武威市循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，武威市以控制農(nóng)業(yè)面源污染、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”為主體生產(chǎn)模式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領域全面貫徹“減量化、再利用、資源化”的原則，科學集成和示范推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)先進技術，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護同步發(fā)展。

1.1 大力推進廢舊農(nóng)膜回收利用 2014年武威市農(nóng)用地膜年使用總量15 245.8t，廢舊地膜回收利用總量10 669t，地膜回收率69.97%，農(nóng)用棚膜年使用總量達7 716t，廢舊棚膜回收利用量7 559.2t，廢舊棚膜回收率97.96%。近年來大力扶持廢膜回收加工利用企業(yè)，積極爭取省級專項扶持資金，加強對回收加工企業(yè)的監(jiān)管，完善企業(yè)包片回收制度，積極推廣廢膜撿拾新技術與裝備，基本建立了“龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)輔助、政府支持監(jiān)管、群眾積極參與”的廢舊農(nóng)膜回收利用長效機制。現(xiàn)已建成廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)45個，建立回收網(wǎng)點156個，廢舊農(nóng)膜回收利用率達79.4%，形成了“加工有龍頭，回收有網(wǎng)絡，銷售有渠道”的良性生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)“白色污染”得到有效控制。

1.2 努力提升尾菜利用水平 2014年武威市瓜菜生產(chǎn)面積4.41萬hm2，尾菜數(shù)量約為45.73萬t。多數(shù)尾菜未經(jīng)利用和無害化處理，被隨意傾倒和堆積于農(nóng)村田間地頭、溝渠內(nèi)、道路旁，腐爛變質(zhì)后造成了較為嚴重的環(huán)境污染，影響到了居民生活質(zhì)量、身體健康以及蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來大力推廣簡單、實用、高效的尾菜處理利用技術，引導農(nóng)戶通過堆肥、漚肥和畜禽飼料等方式實現(xiàn)尾菜資源化利用。積極引進推廣尾菜飼料化、肥料化、工業(yè)化利用等相關技術及設備，開展尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成示范與推廣應用，來尾菜處理率達到30%。

1.3 積極推行清潔生產(chǎn) 近年來分別在涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)上莊村、古浪縣西靖鄉(xiāng)感恩新村實施農(nóng)村清潔工程示范點2個，實施“千村美麗示范村”20個。通過項目建設，修建文化廣場，配備各類文體健身器材，修建垃圾收集池、化糞池。累計建成農(nóng)村戶用沼氣63 244戶、養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程25處、養(yǎng)殖場大型沼氣工程2處，沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點達到262處，開展“三沼”綜合示范推廣122hm2。通過項目實施實現(xiàn)了田園清潔、家園清潔、水源清潔、公共環(huán)境清潔，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，增強了農(nóng)民生態(tài)文明意識，起到了良好的示范帶動作用。

1.4 積極推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設 加快發(fā)展果蔬、釀造原料、畜牧業(yè)、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、工農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的良性循環(huán)。近年來，建成國家級綠色食品示范區(qū)1個、綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地1個、省級無公害蔬菜基地示范縣2個、高原夏菜綠色食品示范區(qū)1個。大力實施了威龍公司0.67萬hm2、莫高0.4萬hm2、紫軒酒業(yè)0.33萬hm2葡萄基地建設等項目。

2 存在問題

2.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)的觀念尚未樹立 目前武威市依然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，廣大干部、群眾首先考慮的還是經(jīng)濟利益。對循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的認識不足、重視不夠，水資源、土地資源的利用率依然較低，不合理使用農(nóng)業(yè)化學投入品現(xiàn)象還比較普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平還不高，農(nóng)業(yè)面源污染防治形勢依然嚴峻。

2.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)長效機制尚未建立 循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、供銷、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、建設等多個部門，涵蓋農(nóng)林牧業(yè)及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、流通和市場監(jiān)管，以及農(nóng)村生活環(huán)境保護治理等諸多方面。目前我市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于探索起步階段，部門協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機制還沒有真正建立起來。

2.3 循環(huán)農(nóng)業(yè)投入不足 各級財政對循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)投入嚴重不足。循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設、標準化生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)技術研發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等方面的項目，因資金缺乏而舉步維艱。

2.4 科技支撐能力不強 循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展需要較高的科技支撐，但目前武威市循環(huán)農(nóng)業(yè)仍處于較低層次水平，生產(chǎn)技術規(guī)范體系尚不健全，科技研發(fā)能力依然薄弱。因此科技對循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的支撐能力亟待增強。

3 可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 加大副產(chǎn)品綜合利用 加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)高濃度有機廢水、廢棄原料、葡萄渣（籽、皮）、酒糟、發(fā)酵沉積物、酒石酸等酒類釀造副產(chǎn)品綜合利用，逐步形成釀造酒業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；加快建立果蔬加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，依托黃羊河集團等龍頭企業(yè)，推行果蔬分級、清洗、打蠟、包裝、貯藏等商品化處理，大力發(fā)展冷藏保鮮貯運銷售設施，加快發(fā)展果蔬汁、果蔬粉、切割蔬菜、速凍蔬菜、脫水蔬菜、休閑果蔬制品等加工產(chǎn)品。加大果蔬皮渣和加工廢棄物綜合利用，利用果蔬加工廢棄物、食品廢棄物（果皮、果核等）等含有蛋白質(zhì)和糖分的廢棄物制造高效飼料；依托武威天祥等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點發(fā)展肉食品精深加工，開發(fā)排酸肉、分割肉和直接食用熟肉精制品。積極開展內(nèi)臟、肥膘及毛、骨、血等畜禽加工副產(chǎn)品綜合利用，逐步建立以肉制品和乳制品為主的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系；依托甘肅達利等薯業(yè)企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)馬鈴薯全粉及深加工產(chǎn)品和淀粉、方便食品等系列產(chǎn)品，加大薯渣、薯皮、薯水等廢棄物進行綜合利用，積極構(gòu)建馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系；積極推動制種企業(yè)與基地有機結(jié)合，大力引進推廣種子加工、包裝、貯藏等技術，提高生產(chǎn)加工水平。積極推進玉米芯提取糠醛、木糖醇，糠醛渣生產(chǎn)復合肥等廢棄物綜合利用技術；依托泰康制藥等醫(yī)藥生產(chǎn)加工企業(yè)，積極發(fā)展中藥制劑、飲片加工。加強生產(chǎn)過程產(chǎn)生的藥渣綜合利用，利用藥渣發(fā)展有機養(yǎng)殖，生產(chǎn)加工有機肥、飼料添加劑等。

3.2 完善農(nóng)膜回收利用制度 依托廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)，解決農(nóng)民與回收網(wǎng)點“最后一公里”問題，完善地膜回收包片制度。探索“以舊換新”機制，包括“以舊換新”實施主體、兌換點設立、兌換方式及比例、具體操作流程及運行機制、廢舊地膜處理途徑及回收企業(yè)參與方式。開展可降解地膜對比試驗研究，為應用推廣提供依據(jù)。加強與當?shù)刭|(zhì)監(jiān)、工商、供銷等部門的協(xié)作，切實加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，嚴控外省超薄膜進入本地市場，力爭廢舊農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定達到80%以上。

3.3 推進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用 加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，依據(jù)環(huán)境承載能力和廢棄物處理能力合理確定養(yǎng)殖種類和規(guī)模，有效控制畜禽養(yǎng)殖源頭污染。大力推廣干濕糞、鋪墊式清糞工藝、有機肥生產(chǎn)、沼氣化處理、食用菌培養(yǎng)等養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用與污染防治技術，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化。力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物利用率達到81%以上。

3.4 努力提升尾菜利用水平 加強宣傳培訓力度，充分調(diào)動農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的積極性，大力推廣簡單、實用、高效的尾菜處理利用技術，引導農(nóng)戶通過堆肥、漚肥和畜禽飼料等方式實現(xiàn)尾菜資源化利用。積極引進推廣尾菜飼料化、肥料化、工業(yè)化利用等相關技術及設備，開展尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成示范與推廣應用，力爭尾菜處理率達到60%以上。

3.5 提升秸稈轉(zhuǎn)化利用水平 大力推廣秸稈窖貯、裹膜青貯、袋裝微貯、氨化、揉絲、壓捆等轉(zhuǎn)化飼用技術。加快青貯氨化設施建設，積極配備青貯機械，扶持秸稈飼料加工業(yè)發(fā)展，提升秸稈轉(zhuǎn)化利用水平。積極發(fā)展秸稈發(fā)電，加快民勤凱迪30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項目建設工作。依托民勤縣榮盛公司農(nóng)林秸稈剩余物及廢棄物20萬t生物質(zhì)棒炭項目實施，大力開發(fā)秸稈生物質(zhì)利用。力爭秸稈綜合利用率達到81%以上。

3.6 積極推進農(nóng)村清潔工程 擴大農(nóng)村清潔工程建設規(guī)模和范圍，帶動農(nóng)村改廚、改廁、改圈。在新農(nóng)村建設試點村、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)（場）以及秸稈資源豐富的地區(qū)，建設大中型沼氣集中供氣工程。大力推廣“四位一體”（沼氣池、廁所、養(yǎng)殖暖棚、日光溫室）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進畜禽糞尿、秸稈資源、有機垃圾廢棄物資源循環(huán)利用，以沼氣促種養(yǎng)，以種養(yǎng)帶沼氣，實現(xiàn)沼氣與種養(yǎng)業(yè)的有機結(jié)合。集成推廣生態(tài)施肥、病蟲害生態(tài)防治、農(nóng)業(yè)投入品包裝集中回收、生態(tài)養(yǎng)殖等技術，加大秸稈、糞便、生活垃圾、污水等廢棄物處理利用設施建設力度，實現(xiàn)田園清潔、家園清潔、水源清潔、公共環(huán)境清潔。加強已建示范點后續(xù)管理，健全物業(yè)化管理制度和服務機制，形成以農(nóng)民為主體的物業(yè)化服務體系，使農(nóng)村清潔工程示范建設進入長效運行軌道。

（責編：徐煥斗）