中幼齡林撫育存在的問題及對策建議

許雪飛

摘 要：該文闡述了中幼齡林撫育的重要性，總結(jié)了中幼齡林撫育作業(yè)實施中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，以便為合理安排中幼齡林撫育作業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：中幼齡林；撫育作業(yè)；問題；對策

中圖分類號 S753 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-93-02

中幼齡林撫育是常見的森林經(jīng)營措施之一，科學(xué)的撫育措施，可以促進(jìn)中幼齡林生長，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林整體質(zhì)量，從而形成一個健康、穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)多樣、物種豐富的森林群落結(jié)構(gòu)。所謂中幼齡林撫育是指對中幼齡林進(jìn)行定株修枝、撫育間伐、除草割灌、林地清理以及撫育剩余物處理等森林經(jīng)營活動，它以提高林地生產(chǎn)力、增加森林綜合效益以及提高森林質(zhì)量為基本原則。筆者結(jié)合多年的森林經(jīng)營工作經(jīng)驗，將中幼齡林撫育過程中存在的問題以及對策總結(jié)如下。

1 木蘭圍場森林經(jīng)營情況概述

河北省木蘭圍場國有林場管理局自1963年建立以來不斷培育森林資源，經(jīng)過50多年的努力，將林地面積由原來的2萬hm2積累到現(xiàn)在的9萬hm2，樹木蓄積量由62萬m3增加到556萬m3，森林覆蓋率由原來的15.5%提高到85.15%，取得了巨大的成就。林管局依靠自身資源和技術(shù)優(yōu)勢，努力發(fā)展多種經(jīng)營模式，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，彌補了經(jīng)費的不足，達(dá)到了“以副養(yǎng)林”的目的。為了提高森林經(jīng)營技術(shù)，2010年以來管理局先后3次邀請森林經(jīng)營專家鄔可義教授和中國林科院研究員侯元兆等專家學(xué)者前來指導(dǎo)森林經(jīng)營工作。通過多年不懈的努力，木蘭圍場國有林場實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，推動了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 中幼齡林撫育的重要性

隨著森林中林木不斷的生長，到中幼齡林時基本郁閉，這時林木之間對陽光、生存空間以及水分養(yǎng)分競爭較為激烈，有些林木因為競爭不到養(yǎng)分出現(xiàn)生長不良現(xiàn)象，加上林地通風(fēng)透光性差，極易發(fā)生病蟲害，此時就需要對中幼齡林進(jìn)行撫育，以提高林分質(zhì)量。如果中幼齡林出現(xiàn)質(zhì)量等問題，會導(dǎo)致若干年后林業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，因此，對中幼齡林進(jìn)行撫育，可以保證林業(yè)的永續(xù)利用、長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而保證林場可持續(xù)發(fā)展。中幼齡林具有林分密度大、透光性差、衛(wèi)生條件差等特點，如果不及時對其進(jìn)行撫育，會降低幼林土壤表面的生物多樣性，降低森林系統(tǒng)的穩(wěn)定性，不利于森林調(diào)節(jié)氣候、水土保持等生態(tài)功能的發(fā)揮。因此，中幼齡林撫育可以改善森林的生態(tài)環(huán)境。

3 存在問題

3.1 重視程度不夠 林業(yè)經(jīng)營者大多受到傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為林場經(jīng)營的關(guān)鍵在于造林和采伐，而沒有意識到中幼齡林撫育在林場經(jīng)營中的重要作用。從造林到森林采伐需要經(jīng)歷很長一段時間，這段時間能否對林木進(jìn)行正確的管理直接關(guān)系到林場質(zhì)量和林場經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于林業(yè)經(jīng)營者對中幼齡林撫育工作不重視，對中幼齡林撫育工作投入較少，導(dǎo)致中幼齡林撫育一直不到位，林場經(jīng)營水平一直較低，嚴(yán)重限制了林場綜合經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

3.2 撫育政策不合理 目前我國林業(yè)部門規(guī)定主伐木材稅費標(biāo)準(zhǔn)與中幼齡林采伐的稅費相同，但是由于中幼齡林木生長時間短，木材質(zhì)量低于主伐木材，所以其銷售價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主伐木材，加上相關(guān)部門限制了采伐數(shù)量，導(dǎo)致經(jīng)營單位在中幼齡林撫育過程出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。由于林場經(jīng)營單位是以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的，它們?yōu)榱嗽黾咏?jīng)濟(jì)效益，減少虧損，進(jìn)而減少或不進(jìn)行中幼齡林撫育工作，從而導(dǎo)致中幼齡林撫育不到位，影響了林場森林的質(zhì)量和后續(xù)發(fā)展。

3.3 資金投入不足 有研究表明，在森林資源培育過程中，造林所用資金與森林經(jīng)營所用最佳資金的比例為3∶7，但是由于我國林業(yè)發(fā)展較為緩慢，許多林業(yè)經(jīng)營單位沒有意識到森林經(jīng)營的重要性，導(dǎo)致目前森林經(jīng)營投入基本為零。在20世紀(jì)60年代，我國為了鼓勵林業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行低效林改造和中幼齡林撫育，實行“上七下八”政策，即林業(yè)經(jīng)營單位每出材1m2即對其補貼7元，每撫育1hm2的中幼齡林即補貼120元；在20世紀(jì)80年代末到90年代初實施中幼齡林撫育補貼貸款政策，到20世紀(jì)90年代后期，國家重點進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，對森林經(jīng)營投入減少，導(dǎo)致中幼齡林待撫育面積急劇增大，嚴(yán)重影響了中幼齡林撫育工作。

3.4 缺乏針對性撫育技術(shù) 由于不同的林業(yè)經(jīng)營單位經(jīng)營的目的不同，有的經(jīng)營目的是為了商品林，有的是為了生態(tài)公益林等等，不同的樹木的中幼齡林需要對其進(jìn)行不同的撫育方法。但是目前對于不同樹種的中幼齡林撫育大多采用統(tǒng)一的撫育措施，缺乏針對性的撫育技術(shù)，加上森林經(jīng)營資金長期不足，森林經(jīng)營基礎(chǔ)建設(shè)不足，不能滿足中幼齡林撫育的需要，嚴(yán)重影響了中幼齡林撫育工作的開展。

4 對策建議

4.1 加強宣傳，提高認(rèn)識 中幼齡林撫育是森林培育的重要工作，是森林經(jīng)營管理重要組成部分，搞好中幼齡林撫育工作可以促進(jìn)林木生長，提高森林整體質(zhì)量、增加林場經(jīng)濟(jì)效益。因此，林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該加強宣傳中幼齡林撫育的意義，提高林業(yè)經(jīng)營單位和林農(nóng)對中幼齡林撫育工作的認(rèn)識，將中幼齡林撫育工作與提高林分質(zhì)量、綠化造林和提高林農(nóng)收入等事情作為重點工作來抓。各級林業(yè)主管部門應(yīng)該充分認(rèn)識到中幼齡林撫育工作的重要性和必要性，將中幼齡林撫育、間伐和木材生產(chǎn)區(qū)分開來，將撫育工作擺到重要的位置，并納入議事日程，增加中幼齡林撫育負(fù)責(zé)人的緊迫感和責(zé)任感。

4.2 爭取政策支持，提高效益 國有林場中，中幼齡林面積最大、任務(wù)較重，加上與其他林業(yè)經(jīng)營單位相比起效益略低，這就需要對國有林場中幼齡林撫育管理進(jìn)行相應(yīng)的資金傾斜和政策扶植。一是充分利用已經(jīng)出臺的扶持政策對中幼齡林進(jìn)行撫育，同時保證中幼齡林撫育資金真正用于撫育管理，堅決打擊挪用擠用行為；二是從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等長遠(yuǎn)利益出發(fā)，向各級管理部門積極爭取相應(yīng)的扶持政策，為中幼齡林撫育工作提供便利，保證其順利進(jìn)行；三是相關(guān)管理部門應(yīng)該從長遠(yuǎn)考慮，降低中幼齡林木材的稅收，對中幼齡林木材提高適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)價格，減少林業(yè)經(jīng)營單位中幼齡林撫育的損失，進(jìn)而保證中幼齡林撫育工作的順利進(jìn)行。

4.3 加強培訓(xùn)，嚴(yán)格審批 林業(yè)主管部門要定期組織林業(yè)經(jīng)營單位相關(guān)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要對中幼齡林撫育設(shè)計人員、作業(yè)人員以及管理人員進(jìn)行重點培訓(xùn)，對于一些關(guān)鍵崗位推行持證上崗制度。要求林業(yè)經(jīng)營單位在中幼齡林撫育前做到設(shè)計規(guī)范、標(biāo)注清晰，并將撫育措施落實到具體對象，堅決打擊以森林撫育為幌子進(jìn)行森林采伐的活動。做好中幼齡林撫育設(shè)計審批工作，負(fù)責(zé)審批的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該深入撫育地區(qū)，對照撫育地的作業(yè)設(shè)計、查看撫育林分，對撫育設(shè)計進(jìn)行反復(fù)的核對。

4.4 加強管理，嚴(yán)格監(jiān)督 加強中幼齡林撫育各環(huán)節(jié)的管理是提高撫育質(zhì)量的關(guān)鍵，只有保證中幼齡林撫育各環(huán)節(jié)達(dá)到了施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證整個撫育工作的效果和質(zhì)量。為了保證中幼齡林撫育的效果和質(zhì)量，監(jiān)督管理人員要做到事前全面指導(dǎo)、中間跟蹤檢查以及事后驗收嚴(yán)格準(zhǔn)確。在中幼齡林撫育開始前，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該對撫育過程中可能遇到的問題進(jìn)行全面的分析，制定相應(yīng)的解決方案，并對施工人員進(jìn)行全面的指導(dǎo)；中間跟蹤檢查時，要求相關(guān)人員時刻跟蹤作業(yè)現(xiàn)場，對中幼齡林撫育情況進(jìn)行實施檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時進(jìn)行解決；撫育結(jié)束進(jìn)行驗收時，要遵循實事求是的原則，對未完成要求的地方進(jìn)行詳細(xì)記錄，全面總結(jié)撫育過程中出現(xiàn)的問題。

4.5 加大資金和技術(shù)投入 一是林業(yè)經(jīng)營單位要進(jìn)行多形式多渠道的籌集資金，保證森林經(jīng)營工作順利的完成；二是各級部門盡可能制定補貼政策對林業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行補貼，加大森林經(jīng)營基礎(chǔ)建設(shè)的投入，為中幼齡林撫育工作提供便利；三是加大對中幼齡林撫育技術(shù)研究投入，定期與國內(nèi)外先進(jìn)林場就中幼齡林撫育技術(shù)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)中幼齡林撫育技術(shù)，從各個方面加大對中幼齡林撫育技術(shù)的投入，提高林農(nóng)和林場職工的撫育技術(shù)，全面提高中幼林質(zhì)量。

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（責(zé)編：張宏民）