資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)創(chuàng)新與發(fā)展

非常高興出席由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)聯(lián)合主辦的第七屆評(píng)估師大會(huì)。我謹(jǐn)代表中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的國(guó)際組織、政府部門(mén)、院校、企業(yè)等表示衷心感謝，向出席本次大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外嘉賓、與會(huì)代表致以親切的問(wèn)候和熱烈的歡迎！此次大會(huì)是世界各國(guó)評(píng)估行業(yè)年度交流盛會(huì)，既是評(píng)估成果展示和業(yè)界同行切磋的平臺(tái)，也是國(guó)際交流合作的橋梁。

本次大會(huì)以“評(píng)估市場(chǎng)創(chuàng)新與發(fā)展”為主題，體現(xiàn)了我們順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、推進(jìn)評(píng)估行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同責(zé)任。通過(guò)此次大會(huì)的交流和研討，將對(duì)中國(guó)推進(jìn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)建設(shè)、加快評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，也將有利于推進(jìn)世界各國(guó)和地區(qū)評(píng)估組織關(guān)注全球評(píng)估熱點(diǎn)問(wèn)題、更好地服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

中國(guó)財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理許宏才先生剛才發(fā)表了熱情致辭，體現(xiàn)了財(cái)政部對(duì)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的高度重視，反映了中國(guó)政府大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決心。下面我就“資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)創(chuàng)新與發(fā)展”談幾點(diǎn)看法。

一、經(jīng)歷二十多年改革發(fā)展，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)取得了巨大成效

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是伴隨著改革開(kāi)放大潮應(yīng)運(yùn)而生的，是根植于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而發(fā)展壯大的。二十多年來(lái)，在服務(wù)中國(guó)改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的歷練中，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中扮演了重要角色，為服務(wù)企業(yè)改革、規(guī)范資本運(yùn)作、優(yōu)化資源配置、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，初步形成了一個(gè)比較完備的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)專(zhuān)業(yè)體系，建立了一套比較完整的評(píng)估市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管制度，培養(yǎng)了一支具有開(kāi)拓精神和專(zhuān)業(yè)勝任能力的評(píng)估人才隊(duì)伍，截至2014年底，全國(guó)執(zhí)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估師達(dá)到3.3萬(wàn)余人，從業(yè)人員10萬(wàn)余人，評(píng)估收入近90億元，有效滿(mǎn)足了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)評(píng)估服務(wù)的需求。

適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)步伐，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速。一是市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，評(píng)估行業(yè)已從單純的服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到服務(wù)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)內(nèi)生的評(píng)估需求增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。二是服務(wù)鏈條不斷延伸，從單純企業(yè)改制、并購(gòu)重組、擔(dān)保融資、資產(chǎn)涉訴，擴(kuò)展到海外并購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、私募基金評(píng)估等核心估值業(yè)務(wù)，并向盡職調(diào)查、投資后評(píng)價(jià)、企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)證券化等非估值類(lèi)業(yè)務(wù)延伸，從服務(wù)企業(yè)向服務(wù)政府決策和社會(huì)治理等管理咨詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)延伸，如財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、稅基評(píng)估、PPP評(píng)估等。三是業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，從服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大到金融、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，以及森林資源、水資源、生態(tài)資源等新興領(lǐng)域。市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)現(xiàn)階段仍然是以國(guó)有企業(yè)和證券類(lèi)評(píng)估業(yè)務(wù)為主體，體現(xiàn)了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革和資本市場(chǎng)發(fā)展的格局。鑒證類(lèi)業(yè)務(wù)仍是大多數(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)，咨詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)也在不斷增長(zhǎng)。評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響明顯。行業(yè)規(guī)模布局加速集中，形成了一批品牌過(guò)硬、業(yè)務(wù)多元、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大型評(píng)估機(jī)構(gòu)，也形成了一批以單項(xiàng)資產(chǎn)為主、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)的中小評(píng)估機(jī)構(gòu)，全方位服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各層次的發(fā)展需求。

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展取得如此成效，得益于以下經(jīng)驗(yàn)：

第一，評(píng)估市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)源自不斷衍生的市場(chǎng)需求。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是評(píng)估行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。國(guó)有企業(yè)改革、金融和資本市場(chǎng)完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重大經(jīng)濟(jì)改革，“科教興國(guó)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”、“文化興國(guó)”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，以及建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變政府職能等，催生了源源不斷的評(píng)估需求。

第二，政府政策引導(dǎo)為評(píng)估市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。基于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)權(quán)益的需要，中國(guó)政府引入了資產(chǎn)評(píng)估，在《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等法律法規(guī)中明確提出評(píng)估要求。國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)注重發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)作用，出臺(tái)了一系列促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為評(píng)估市場(chǎng)發(fā)育營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

第三，強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)體系為評(píng)估市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)建立起基本完備的評(píng)估準(zhǔn)則體系，形成了“市場(chǎng)研究、準(zhǔn)則制定、素質(zhì)培養(yǎng)、自律監(jiān)管”的專(zhuān)業(yè)體系，有效地指導(dǎo)與規(guī)范評(píng)估實(shí)踐，為評(píng)估市場(chǎng)創(chuàng)新與發(fā)展提供了強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)支撐。

第四，國(guó)際交流與合作提升了中國(guó)評(píng)估服務(wù)市場(chǎng)國(guó)際化水平。中國(guó)評(píng)估行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)理論與準(zhǔn)則等方面深層次的國(guó)際交流與合作，加快國(guó)際化進(jìn)程，建立起了與國(guó)際評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展趨同的綜合化市場(chǎng)體系。

二、立足開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)再上新臺(tái)階

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。可以說(shuō)，創(chuàng)新是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，也是資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展歷史，是不斷探索、努力創(chuàng)新的歷史。隨著去行政化進(jìn)程加快，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，評(píng)估行業(yè)將迎來(lái)更為廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，同時(shí)也將面臨更為復(fù)雜的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)。我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，勇立改革潮頭，充分發(fā)揮評(píng)估行業(yè)服務(wù)全面深化改革、促進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平的專(zhuān)業(yè)作用，不斷開(kāi)創(chuàng)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的新局面。

一是要圍繞國(guó)家改革發(fā)展目標(biāo)，形成評(píng)估市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新思路。評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要以創(chuàng)新發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把創(chuàng)新貫穿到市場(chǎng)建設(shè)的各個(gè)方面，走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。服務(wù)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)要從傳統(tǒng)、低端向新興、高附加值領(lǐng)域優(yōu)化升級(jí)；增長(zhǎng)動(dòng)力要從法定業(yè)務(wù)向市場(chǎng)內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變；行業(yè)發(fā)展方式要從粗放式發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展邁進(jìn)；規(guī)模化發(fā)展要從簡(jiǎn)單合并向?qū)嵸|(zhì)融合跨越；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要從同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，努力形成優(yōu)質(zhì)高效、大中小機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。要加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)《資產(chǎn)評(píng)估法》盡快出臺(tái)，為評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，積極開(kāi)拓評(píng)估服務(wù)新領(lǐng)域。隨著混合所有制的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間的并購(gòu)重組活動(dòng)也不斷增加，股權(quán)多元化和資產(chǎn)證券化等使國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)需求日益向縱深拓展，需要評(píng)估行業(yè)在傳統(tǒng)市場(chǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新；從資本市場(chǎng)來(lái)看，繼中小板、創(chuàng)業(yè)板設(shè)立之后，“新三板”已登陸我國(guó)資本市場(chǎng)，金融市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，需要評(píng)估行業(yè)結(jié)合多層次資本市場(chǎng)特點(diǎn)，在資本市場(chǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新；國(guó)家完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，需要評(píng)估行業(yè)發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的專(zhuān)業(yè)作用，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、稅基評(píng)估等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新；國(guó)務(wù)院出臺(tái)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)家品牌建設(shè)、文化市場(chǎng)建設(shè)、資源環(huán)境改革、扶持互聯(lián)網(wǎng)和IT產(chǎn)業(yè)等一系列新政策，加快了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，評(píng)估對(duì)象將更為多元化，需要評(píng)估行業(yè)在文化、互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新。各地方評(píng)估協(xié)會(huì)要結(jié)合上述需求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)評(píng)估機(jī)構(gòu)市場(chǎng)創(chuàng)新指導(dǎo)。評(píng)估機(jī)構(gòu)要提高市場(chǎng)洞察力，積極捕捉市場(chǎng)需求，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

三是要按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革要求，推進(jìn)建設(shè)評(píng)估行業(yè)自律監(jiān)管體制新架構(gòu)。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要借“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”這一契機(jī)，形成有利于行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)自律管理體制。為適應(yīng)評(píng)估行業(yè)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域的新要求，要加強(qiáng)會(huì)員管理方式和服務(wù)方式的創(chuàng)新，吸引更多優(yōu)秀人才加入評(píng)估行業(yè)；要根據(jù)市場(chǎng)變化，明確執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)持整治與預(yù)防相結(jié)合，提高監(jiān)管實(shí)效；要加快資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)資源的融合共享，努力推動(dòng)行業(yè)大數(shù)據(jù)的建設(shè)、分析、應(yīng)用和服務(wù)。

四是要圍繞提高評(píng)估服務(wù)能力，樹(shù)立評(píng)估專(zhuān)業(yè)建設(shè)新目標(biāo)。以為開(kāi)拓新市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)支撐為目標(biāo)，不斷深化市場(chǎng)研究、基礎(chǔ)理論研究、實(shí)踐應(yīng)用研究以及行業(yè)管理研究；適應(yīng)評(píng)估理論和實(shí)踐的變化，完善中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系框架，研究準(zhǔn)則層級(jí)和類(lèi)別的調(diào)整優(yōu)化，并積極推動(dòng)財(cái)政部、科技部、水利部等相關(guān)部門(mén)委托協(xié)會(huì)開(kāi)展的課題研究成果落地生根，加快新興領(lǐng)域準(zhǔn)則的制定。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，平衡準(zhǔn)則指導(dǎo)規(guī)范作用與監(jiān)管依據(jù)作用，順應(yīng)行業(yè)管理方式改革，適應(yīng)其他相關(guān)法律法規(guī)的變化。

五是要針對(duì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)建人才培養(yǎng)引進(jìn)新機(jī)制。人才在評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位日益凸顯。要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的新要求，把人才培養(yǎng)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌行業(yè)人才培養(yǎng)工作，創(chuàng)新行業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)改革部署，探索建立評(píng)估師考試、考核、評(píng)價(jià)新體制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入評(píng)估師隊(duì)伍。要加強(qiáng)行業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)更新和專(zhuān)業(yè)勝任能力的培養(yǎng)，加大對(duì)行業(yè)高端人才、高層次管理人才、骨干人才以及行業(yè)師資的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步形成發(fā)現(xiàn)使用人才、吸引留住人才、培養(yǎng)提高人才的良性循環(huán)。地方協(xié)會(huì)要加大經(jīng)費(fèi)投入，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)地區(qū)型骨干人才，努力推進(jìn)行業(yè)人才的有效聚集。評(píng)估機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，堅(jiān)持人才培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，建立健全科學(xué)的人才選拔培養(yǎng)、評(píng)價(jià)使用、薪酬分配和晉升激勵(lì)機(jī)制，不斷提高評(píng)估隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)勝任能力。

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

三、加強(qiáng)國(guó)際交流合作，共同推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展

國(guó)際化已成為中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的必然選擇。應(yīng)對(duì)新常態(tài)的重要措施之一是積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)“走出去”、“一帶一路”等戰(zhàn)略正逐步實(shí)施。境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的日益增加，民營(yíng)企業(yè)海外投資的日趨活躍，為中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)“走出去”提供了重要契機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)資本市場(chǎng)必將融入世界資本市場(chǎng)，大量的國(guó)外企業(yè)會(huì)來(lái)到中國(guó)的資本市場(chǎng)投資、融資，從而給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)更大的市場(chǎng)機(jī)遇。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要不斷延伸國(guó)內(nèi)外服務(wù)鏈條，積極探索與境外評(píng)估機(jī)構(gòu)合作等多種方式，為利用外資、境外投資、國(guó)際合作區(qū)建設(shè)、海外工程承包等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。

隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的不斷融合，國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的日趨擴(kuò)大，各國(guó)評(píng)估同行應(yīng)不斷加強(qiáng)交流合作。我國(guó)已經(jīng)與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)評(píng)估組織建立了聯(lián)系，與各國(guó)際評(píng)估組織開(kāi)展了各種形式的學(xué)術(shù)交流，已經(jīng)成為國(guó)際評(píng)估界一支舉足輕重的力量。為深化國(guó)際市場(chǎng)合作，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)與各國(guó)評(píng)估組織的務(wù)實(shí)合作，協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)則互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享、人文交流，相互借鑒市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，為各國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力形成各國(guó)評(píng)估行業(yè)深度融合的共享合作格局。

改革是評(píng)估行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源，創(chuàng)新是我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展中站穩(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。讓我們攜起手來(lái)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，為行業(yè)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力、拓展新空間，希望大家在改革創(chuàng)新浪潮中砥礪前行，奮勇?tīng)?zhēng)先，成就夢(mèng)想，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為全球市場(chǎng)的共同繁榮作出不懈努力。