公共管理學案例教學提升途徑研究:案例編寫角度的考量

文/郭蕾

1. 引言

案例教學法最早可追溯到1870 年哈佛大學法學院，由蘭德爾院長首創。在公共管理案例教學中，學生成為了課堂的主角，教師的作用僅僅是引導，將創造的舞臺交給學生。教師通過課前學習、課堂討論與分析，撰寫分析報告等教學環節，最大限度地激發學生的積極性和創造性［1］。案例是案例教學的基本工具，有效的案例教學必須以優質案例為基礎。但在公共管理案例教學實踐過程中，找到與自己課程目標、教學內容、基本吻合，同時又有足夠思考和討論空間的案例卻不容易。現成的案例總是不能與教師的講授內容完全匹配，使得案例教學的效果差強人意。因此，想得到與教學內容契合度高的案例，編寫案例是個不錯的選擇。

2. 案例編寫:真實案例的轉化與應用

2. 1 案例編寫的重要性及優勢

案例作為案例教學的基礎性工具，在案例教學過程中發揮著至關重要的作用。在教學實踐中，多數教師選擇使用已有的案例，但通常會面臨兩個困境，一是現成案例與教學內容、課程重點以及行政生態匹配度不高;二是案例缺乏與講授內容相匹配的足夠的思考與討論空間。小勞倫斯·E·列恩(2001)指出，好的案例應當具有如下基本特征:(1)教學實用性;(2)能引起爭論;(3)對決策分析起重要作用;(4)概括性;(5)案例要簡明扼要［2］。案例教學的困難之處不在于如何組織和設計教學流程，而是如何尋找到合適的案例［3］。因此，要想得到與自己教學設計和內容契合度較高的案例來作支撐，編寫案例是個不錯的選擇。與傳統的案例選擇相比，案例編寫具有獨特的優勢。

首先，案例編寫有利于教師高度匹配教學內容。教師在編寫案例過程擁有高度的自主權，可以根據教學需要設計案例的側重點和銜接方式。就公共管理案例而言，同一件引發思考與討論的公共事件，可以從不同角度進行詮釋和分析。側重點不同，所對應的理論知識就不同。例如，2012 年北京經歷的一場特大暴雨考驗所引起的城市內澇災害，就可以從政府應急管理、城市管理、社會管理創新等多個角度引發學生的思考和討論。這樣，有助于教師將講授的理論知識更好地體現在案例中，增強理論知識與案例的匹配度。

其次，案例編寫更突顯案例教學的針對性，有利于更好地調動學生參與案例討論的積極性。根據不同教學環節在學科體系中的地位，學生的水平、具體教學細節，教師可以根據案例在教學中使用的順序及教學目的來研究案例難度［4］。通常來講，分析維度、概念維度、陳述維度可以作為案例難度的三個維度加以描述［5］。

最后，案例編寫更突顯案例教學本土化。公共管理案例教學源于美國，因此，這些案例更多的反映的是美國國家的現實案例，由于中美體制、環境、文化等因素的不同，美國的經典案例在中國未必適用，常出現美國案例在中國案例教學中“水土不服”的現象。因此，要更好的解決中國本土的公共管理問題，編寫本土化案例是明智之舉。

2. 2 優質案例的標準與來源

編寫案例的前提是確立優質案例的標準。一個復雜的問題，一個深邃的觀點、詳細的現實情況是有效案例的三個要素(約翰·巴赫，2001)。針對公共管理案例，小勞倫斯·E·列恩(2001)指出，“星級質量”的案例應滿足以下標準［6］:

2. 2. 1 能夠制造困境，激發學生批判性思考

瓦塞曼(1994)指出，良好的案例要能夠制造困境。［7］通常情況下，在案例教學實踐中會出現“不成熟的結束”的問題，即學生對教師準備深入討論的問題迅速達成了一致。［8］因此，優質案例應該能夠制造困境，引起爭議，具有復雜、沖突的元素，激發學習者思考解決困境的方法，而且這些問題并沒有簡單或單一的答案或者解決方案。［9］從而培養和提高學生批判性、分析性的推理性思維。“案例不應簡單得讓一名學習者不經過切實思考或者對案例中的材料進行反復琢磨就能提出一種解決方案。”［10］

2. 2. 2 案例所處情境具有緊迫性

優質的公共管理案例有突出的不得不解決的問題。真實世界中的公共管理環境是錯綜復雜的，優秀的公共管理案例就是模擬類似于真實公共管理場景中迫切需要解決的問題。讓學生切身體驗到“實際行動中的行政管理人員和管理者群體面臨的情景所進行的部分的、歷史的、診斷性的分析”［11］

2. 2. 3 能夠從案例中搜尋相關信息或證據

優質案例的思考討論題應當能夠讓學生從案例本身搜尋到相關的信息和線索，可以給學生以啟發和提示，使學生能夠結合所學理論知識對案例進行分析，完成將案例信息的理解運用轉化為公共管理理論知識的實踐運作過程。因此，教師應訓練學生梳理、辨別、推導、歸納、篩選以及判斷案例所提供的信息。［12］

2. 2. 4 案例中有足夠的用以支撐深入分析的信息

案例信息量是優質案例的關鍵元素。因此， “案例應當能夠使學習者利用現有信息作出高質量的分析和推理。”［13］那么，判斷案例信息量是否充足的標準就甚為重要。小勞倫斯·E·列恩(2001)認為案例信息應能夠提供以下相關內容:1)案例背景信息;2)案例附加信息;3)案例服務的目的性;4)案例信息的相關性明顯;5)信息的必要性突出;6)案例信息的識別性強。［14］一般來說，教學案例編寫有兩個來源途徑:

(1)根據媒體報道的公共管理領域發生的重大典型性事件，教師進行整理、編輯而得

根據以往教學經驗，學生一般都會對近期發生或正在發生的，備受關注的重大公共事件比較有興趣，有討論和交換觀點的需求，有迫切還原事件本身，知曉事件經過和進展，參與事件分析和討論的期待，而媒體同時進行的長時間跟蹤報道以及深度報告，也為案例提供了足夠的信息量，有利于案例編寫和深入案例分析。由于公共管理領域的事件通常為大眾所關注，所以案例的視頻資料往往可以通過一些專題電視節目尋找到，比如《今日說法》、 《新聞調查》等。

(2)教師通過實地調研，獲取第一手資料，經過加工整理所得

教師通過實地調研去獲取鮮活的第一手資料，不僅可以增強案例的時效性，而且也可以增加案例的現實性和真實性。現實中教師對調研獲取一手資料編寫案例常常感到力不從心，這源于采編成本高昂，教學輔助力量不足，一線教師教學科研壓力大而無暇顧及等因素。因此，教師可以把教學與科研緊密聯系起來，依托教學和科研項目開展深入的案例調研。

3. 案例編寫與案例教學:互動中實現超越

編寫一個較好的公共管理案例是專業教師必須掌握的基本功，也是推廣案例教學的途徑之一。［15］案例編寫是服務于案例教學計劃的，兩者可以在互動中實現共贏與超越。

3. 1 公共管理案例編寫為案例教學儲備和積累適用的案例

進行案例教學的基礎首先要儲備和積累的大量適用的案例。目前在公共管理案例教學實踐中存在的一個顯著問題就是缺乏學生適用的案例。因此，優秀案例的編寫和儲備可以從以下幾個方面著手:第一，教師鼓勵學生根據各專題確定案例題目，收集素材，編寫案例。實踐表明，由學生自己負責甄選的案例不僅新穎，而且有利于更強的激發學生積極思考問題的特質。［16］第二，在案例編寫上，形成梯隊式案例，即根據不同專題需要，編寫不同篇幅的案例，即大案例和小案例。第三，組建教師團隊，共享案例資料和編寫案例。

3. 2 案例教學為篩選、完善、反饋案例提供保障

案例教學是教學與案例的互動過程。編寫好的案例的教學效果要在教學過程中得以體現，接受案例教學的檢驗。無疑，案例教學為學生提供了最佳的實踐機會。因此，教師首先在開始授課時就要挑選出最能反映各專題的典型案例進行分析。其次，教師可以分步驟的布置任務，學生可以根據不同步驟挑選角色，然后經過商量討論，分別進入角色。這期間可把學生分為若干小組，就案例后面設置的問題進行討論和分析，各小組之間可以辯論，最終教師作出點評。

案例教學的一個鮮明特點就是，案例課堂討論的結束并不是案例教學的結束，課后學生的反饋意見和教師自己的總結構成了案例教學重要的一環。［17］學生的反饋意味著對案例的接受和認可程度。因此，教師應重視學生的反饋意見，了解學生對案例的感覺和認識，可以通過發放問題進行調查，就學生在案例搜集、編寫、討論和分析過程中的收獲、案例教學過程中需要改進的方面、尚未解決的問題等進行探討。通過這些方法，教師掌握編寫的案例與案例教學之間互動效果。對于在教學實踐過程中取得良好效果的案例應給予充分保留，并根據教學實踐中的反饋發現問題，及時修改和完善。對于未取得良好效果的案例可以淘汰，并進行總結和分析，避免在以后的案例編寫過程中再犯相同錯誤，提高案例編寫的質量和效率，同時也為案例教學提供保障。

［1］吳紹忠. 公安院校教學案例編寫方法與技巧研究［J］. 中國人民公安大學學報(自然科學版)，2013，(2):90-93.

［2］小勞倫斯·E·列恩. 公共管理案例教學指南［M］. 北京:中國人民大學出版社，2001:80-102.

［3］顏海娜，聶勇浩. 案例教學中的案例選擇與編寫［J］. 行政論壇，2012，(2):87-91.

［4］吳紹忠. 公安院校教學案例編寫方法與技巧研究［J］. 中國人民公安大學學報(自然科學版)，2013，(2):90-93.

［5］ ［加］ 邁克爾·R·林德斯，等. 毅偉商學院案例寫作［M］. 趙向陽，黃磊，譯. 北京:北京師范大學出版社，2011.

［6］小勞倫斯·E·列恩. 公共管理案例教學指南［M］. 北京:中國人民大學出版社，2001:127-128

［7］ Wassermanns. Introduction to Case Method Teaching:A Guide to the Galaxy. New York:Teachers College Press，1994:27-30.

［8］小勞倫斯·E·列恩. 公共管理案例教學指南［M］. 北京:中國人民大學出版社，2001:94

［9］張民杰. 案例教學法——理論與實務［M］. 北京:九州出版社，2006:67-68

［10］小勞倫斯·E·列恩. 公共管理案例教學指南［M］. 北京:中國人民大學出版社，2001:128

［11］Christensen C R，Hansen A J. Teaching and the Case Method:Texts，Cases，and Readings. Boston，Mass.:Harvard Business School Press，1987:27

［12］顏海娜，聶勇浩. 案例教學中的案例選擇與編寫［J］.行政論壇，2012，(2):87-91

［13］小勞倫斯·E·列恩. 公共管理案例教學指南［M］. 北京:中國人民大學出版社，2001:128

［14］小勞倫斯·E·列恩. 公共管理案例教學指南［M］. 北京:中國人民大學出版社，2001:129

［15］高熏芳. 師資培育:教學案例的發展與應用策略［M］.北京:九州出版社，2006. 7

［16］戴黍. 參與式案例教學中的案例寫作——以公共管理學科為例［J］. 華南師范大學學報(社會科學版)，2008 (4):145-147

［17］王宇潔. 公共管理學案例教學法探析［J］. 內蒙古師范大學學報(哲學社會科學版)，2013，(1):87-89.