論子產的廉政實踐及當代啟示

蘇博

[摘要]中國古代的廉政文化源遠流長，對當前我國的廉政文化建設具有重要的借鑒與指導意義。春秋后期鄭國的執政子產是一位著名的廉吏，他的廉政實踐包括以下三個方面：其一，見利思義，懲治貪暴；其二，放開言路、重視監督；其三，鑄刑書于鼎、依法杜絕腐敗。這些廉政實踐對于今天的啟示也包括相應的三個方面：其一，加強廉政教育建設；其二，樹立人民權力觀念；最后，要寬猛相濟，加強懲治力度。

[關鍵詞]子產；廉政實踐；當代啟示

自2005年1月，中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出，要“大力加強廉政文化建設”，“增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚”以來，廉政文化建設就已經成為我黨及政府文化建設的重點。加強廉政文化建設不僅要吸取當代其他國家的成功經驗，借鑒中國古代廉政文化的精華，也是促進我國社會主義廉政文化建設的一條必要途徑。廉政文化包括廉政實踐、廉政理論、廉政制度及廉政文藝作品。其中，廉政實踐無疑是第一位的，后三者皆由它總結或派生。借鑒我國古代的廉政實踐，對于反腐倡廉已成時代主題的今天尤其具有巨大意義。

我國的廉政實踐源遠流長，上可追溯到五帝時期，但由于文獻缺乏，只留下只鱗片爪，難窺全貌。春秋以來，歷史載錄逐漸詳實，大量的廉吏及廉政實踐被記載下來，這些材料彌足珍貴。春秋時期，最著名的廉吏莫過于鄭國執政子產，“子產治鄭”已成為千古美談，本文就通過分析子產的廉政實踐來探討它對于今天的重要啟示。

子產（？—公元前522年），名僑，一字子美，春秋后期鄭國人。因其父子國為鄭穆公之子，故又被稱為國僑或公孫僑。是春秋后期著名的政治家、思想家和外交家。與他同時稍后的孔子稱他為“惠人”[1]“古之遺愛也”[2]。清人馮李驊在其《春秋左繡》中說：“《左傳》大抵前半出色寫一管仲，后半出色寫一子產?！盵3]王源《左傳評》說：“《左傳》載列國名卿言行多矣，未有詳如子產者也。子產乃終春秋第一人，亦左氏心折之第一人?！痹凇蹲髠鳌分凶赢a是作者著墨最多、描寫最詳、表現最為光彩照人的形象。從襄公八年至昭公二十年，在長達四十余年的時間里，作者用了萬余言的篇幅記載了子產在內政、外交等方面的卓越功績。同樣，子產也被司馬遷所看重，寫入《史記·循吏列傳》。子產不僅是循吏、能吏、干吏，更是一位難得的廉吏。他廉潔自律、鐵面無私、一心奉公、為民謀利的品質在他執政期間的實踐和言論中得到了充分的展示。

一、見利思義，懲治貪暴

《說苑》曰：“臨官莫如平，臨財莫如廉，廉平之守，不可攻也。”[4]由此可見，所謂“廉”的對象是“財”，也可以擴展為“利”，它的對立面就是“貪”。因此，面對利益或財富，官員能保持清醒的頭腦，抵制誘惑，做到見利思義，廉潔自律，這是最基本的操守。只有這樣才能剛正不阿，懲治貪暴。

子產認為，作為執政者，必須要節制自己的貪欲。他有一句名言：“求逞于人，不可。與人同欲，盡濟?！盵2]也就是說，執政者不能把自己的愿望強加于民眾，為滿足個人私欲而去損害民眾利益。相反，要與民同欲，想民之所想，急民之所急，國家才能治理好。魯襄公八年，鄭國君臣為了自身的利益，求媚于晉國而對蔡國無端攻伐。當打了勝仗，得到了巨大的利益，鄭國君臣沾沾自喜時，尚處于童年的子產就看出了“利益”背后潛藏的危害。認為“小國無文德而有武功，禍莫大焉”[2]，一定會受到蔡國庇護國楚國的討伐。那時若順從楚國，就一定又會受到晉國的責難，“自今鄭國，不四五年，弗得寧矣。”[2]在利益面前子產保持了清醒的頭腦，識見也在鄭國君臣之上。很可惜，鄭國君臣都沒有聽從“童子”的“無知之言”。但后來事態的發展正如子產所料，鄭國陷入了“從楚”和“待晉”的兩難境地，應付不暇，五年后方平。

公元前543年，子產執政以后，從不謀求個人的私利，一心為公，并且還敢于得罪權貴，懲治貪暴，狠剎上層的奢侈、賄賂之風?！按笕酥覂€者，從而與之；奢侈者，因而斃之?！盵2]公孫黑是鄭國勢力強大而又違法亂紀、驕橫作亂的貴族。子產對他嚴厲打擊，絕不手軟。昭公二年秋天，公孫黑作亂被擒，子產親往數罪賜死。至此，鄭國的吏治得到了刷新，政局得到了穩定，鄭國的發展逐步走向了正軌。緊接著，子產推行了整頓封洫、作丘賦、鑄刑書等一系列改革措施。這些改革雖然順應社會的發展和民眾的意愿，然而卻遭到舊貴族勢力的反對和阻撓。在子產從政的第二年，就有人作歌謠詛咒他“父死于路”。更有甚者，對他進行人身威脅：“取我衣冠而褚之，取我田疇而伍之，孰殺子產，吾其與之?！盵2但困難和恐嚇并沒有使子產動搖改革的決心，他抱著“茍利社稷，死生以之”[2]的大無畏精神迎難而進、百折不撓。三年之后，終于大見成效。子產也得到了鄭國民眾的擁護。

正因為子產一身正氣，從不偏私，在發現任用人才上，才能任人唯賢、人盡其才。子產用人的根本原則有二，其一是“擇能而使”。子產長期執政，對不同官員之所長了如指掌。他在擔任執政次年，就把具備不同才能的人妥善安置在恰當的工作崗位上。馮簡子善斷，子太叔長相秀美且文才橫溢，公孫揮（子羽）熟悉列國政治情事又長于辭令，裨諶長于謀略。因此，每遇國家內政外交大事，子產就向子羽詢問，并讓他草擬外事方面的相關辭令，和裨諶一起赴“野”策劃，然后交馮簡子決斷。計劃完成后，再由子太叔執行。如此運作，各人的才能得到充分的施展，因此，內政、外交，鮮有失敗之虞。對此，孔子由衷地贊美道：“為命，裨諶草創之，世叔（子太叔）討論之，行人子羽修飾之，東里子產潤色之。”[1其二是“學而后入政”。若某人沒有政治才能，無論他的背景有多大，靠山有多硬，子產都敢于反駁。襄公三十一年，鄭國前任執政子皮向子產推薦自己年少的兒子尹何任邑大夫，并提出“仕而學焉”的觀點，即邊從政邊學習從政。子皮對子產雖有舉薦之恩，但子產斷然拒絕了子皮的請求，認為應當“學而后入政”。并打了個比方，比如人有一匹華麗的錦緞，自己絕然不會交給一個從來沒有做過衣服的人去裁剪。而國家的都邑要比錦緞珍貴、重要多了，怎能交給一個從來沒有任何從政經驗的人去治理呢？這使得子皮心悅誠服，放心地把鄭國執政之位傳給了他。

二、放開言路、重視監督

《國語·周語上》曰：“民之有口，猶土之有山川也，財用于是乎出，猶其原隰之有衍沃也，衣食于是乎生。口之宣言也，善敗于是乎興，行善而備敗，其所以阜財用，衣食者也?！盵5]認為民眾的言論對于執政者具有非常大的導向和監督作用，是一切善政的根本?！胺烂裰?，甚于防川”，只是一味壅堵，不讓說話，則必“川壅而潰，傷人必多。”廉政建設離不開民眾的監督，監督的缺失或不到位是一切腐敗產生的根源。子產對此心領神會并奉行不疑。

開放言路，允許鄉校議政，是子產執政的一項重大特色?！白赢a不毀鄉?！币皇鲁蔀榍Ч琶勒?。這在《左傳·襄公三十一年》有詳細的記載。當時鄭國的都邑市民有茶余飯后在鄉校閑游聊天的風俗。即所謂“鄭人游于鄉校，以論執政”。其內容不免有對國事的說短論長，執政官員自然也就成為評論的焦點人物。因此，然明以為鄉校議政對執政官員不利。遂向子產建議取締鄉校。子產認為“夫人朝夕退而游焉，以議執政之善否。其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之，是吾師也，若之何毀之？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止，然猶防川。大決所犯，傷人必多，吾不克救也。不如小決使導，不如吾聞而藥之也?！盵2]關于鄉校，呂思勉先生認為“此即古之學?！薄！班嵢擞斡卩l校……”即“惟僅冬日教學，余時皆如議會公所，亦如俱樂部，故人得朝夕游其間也。”春秋時期的“鄉?！辈粌H是學校，還是國人的公共建筑，是他們公共集會和活動的場所，兼有會議室、學校、禮堂、俱樂部的性質。因此，“國人”才能經常在這里議論國家大事，甚至評判執政所推行的各種政策的好壞。

子產不毀鄉校，體現的是一種開明的民主政治，也是原始民主制在鄭國的遺存。他認為用“作威”的方式來“防怨”，就像筑堤壩來防水患，“大決所犯，傷人必多”。毀了鄉校反而會使輿論不暢而危害更大，讓人們在鄉校里議論執政的得失善否，進而對執政者進行監督，這對于執政者是有利無害的。子產的這一做法，正是其推行民主政治的集中體現。雖然，子產的這一做法只普及到“國人”的層面，即社會的中上層，但在特定的時期也是難能可貴了。它使得政府的行為都處在輿論監督之下，對于吸收不同意見，防范腐敗起到了很好的作用?？鬃拥弥赢a這番宏論后，興致勃勃地贊譽道：“以是觀之，人謂子產不仁，吾不信也?！盵2]孔子贊美子產“仁”，其實就是贊美子產不毀鄉校的貴族民主精神。這種精神對于今天仍有極大的借鑒意義。

三、鑄刑書于鼎、依法杜絕腐敗

鄭國是有史以來，最早鑄刑書于鼎的國家。也就是把法律條文鑄于鼎之上，所有民眾，不分貴賤，共同遵守，以為國之常法。開歷史先河者，仍是子產。在此之前，我國雖也有法典，然而，“刑不上大夫，禮不下庶人”是奴隸制社會人們的共識。但隨著新興地主階級的強大以及國人力量的壯大，這種不平等的規定其弊端逐漸顯露。貴族犯法得不到嚴懲，腐敗墮落之風得不到控制，這極容易造成階級矛盾的激化，于國家的穩定是極為不利的。因此把鄭國所有民眾，不分貴賤，一體納入法律的范疇，并且公之于眾，已經是歷史的潮流與必然了。然而《刑書》包含著大量“法”的要素，必然或多或少地沖破“禮”的體系，也就是說，子產鑄刑書就是把“法”的因素和精神引入舊的禮制。這樣，《刑書》必然要涉及當時社會各階層利益之間的重新調整，這些利益的調整必然要觸及那些既得利益集團經濟、政治乃至文化的權益，自然就引起了上層貴族的堅決反對。同時，也受到守舊人士的反對，其中還不乏叔向、孔子等歷史文化名人。因此，子產鑄刑書于鼎，在當時引起了軒然大波。

《左傳·昭公六年》載“三月，鄭人鑄刑書?！睘榇?，子產的好友晉國的叔向特地寫信表示反對質疑，“始吾有虞于子，今則已矣。昔先王議事以制，不為刑辟，懼民之有爭心也?！裰斜伲瑒t不忌于上，并有爭心，以征于書，而徼幸以成之，弗可為矣?！盵2]認為鑄刑書于鼎會使下層百姓失去對上層貴族的敬畏之心，失去尊卑有序的固有等級制度，并斷言“終子之世，鄭其敗乎！”更有甚者，魯國的士文伯認為：“火見，鄭其火乎？火未出而作火以鑄刑器，藏爭辟焉。火如象之，不火何為？”[2]把鄭國的火災也歸咎于此事，但子產并未動搖。然而歷史前進的步伐誰也阻止不了，二十三年后，晉國也開始鑄刑書，此后，成為各國之通例。歷史事實證明，子產的這一做法不僅沒有使鄭國敗亡，反而使鄭國更加穩定。它的重要意義還在于，公布成文法為后來法家所主張的“法治”創造了有利的條件，因為實行法治必須以公布成文法為前提。《刑書》不僅對普通民眾有約束力，對執政官員的行為也有規范力度。至此，最起碼從法律上對懲治濫用職權、貪污腐化有了依據和保障。

四、當代啟示

子產的廉政實踐及理論出發點雖然是維護統治階級的利益，具有一定的歷史局限性，但對于數千年之后的今天仍具有相當大的借鑒意義。主要包括以下幾點：

其一，加強廉政教育建設

“茍利社稷，生死以之”是子產的名言，孔子云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”諺云“打鐵先得自身硬?！弊赢a之所以能做到鐵面無私、剛正不阿，首先是由于自身的道德修養和自律素質。在當今社會，我們要加強廉政教育建設，規范各級執政人員的品德、行為，引導政府官員樹立廉政的文化理念，從而實現對廣大官員的黨風黨紀、廉潔自律教育。使廣大黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀。從古至今，我國對官員的選拔任用都是“以德為先”。雖然道德因素具有不穩定的性質，它可能隨時會因為外界其他因素的變化而改變。但正因為此，我們才更應該對此常抓不懈、警鐘長鳴。若干部廉潔自律的品德出現了問題，再先進的高科技工具也會瞬間瓦解失靈，再完備的法規、監督機制也會被他們找到破綻、漏洞而加以鉆營利用。因此，注重道德素養是廉政工作的首要任務。

其二，樹立人民權力觀念

早在數千年前的子產都已經具有一種開明的民主政治思想，時至今天，廣大干部更要認識到“以民為本”的從政理念。要自覺轉變觀念，樹立“公仆”意識，要認識到我們的權力和地位是人民賦予的。如同子產不毀鄉校，要自覺接受人民的監督與批評，要度量寬大，容得下不同的意見和批評的聲音。因此要完善各種監督機制，將民主監督、輿論監督、社會監督吸納到廉潔政府的建設中來。公民對政府的信任度是政府是否能繼續執政的決定條件，這種信任，要經歷很長時間才能建立，但要毀壞它，卻是極其容易的。我們中國共產黨經歷了千辛萬苦，用無數人的鮮血和生命所換來的全國人民的信任，決不能由于貪污腐敗現象而輕而易舉地失去。只要我們堅持“一切為民”的執政理念，全心全意我為民眾謀福利，我們就能永遠得到人民的信任和擁護。長久保持其執政黨的地位。

最后，要寬猛相濟，加強懲治力度

子產主張治國要“寬猛相濟”，認為“唯有德者能以寬服民，其次莫如猛。夫火烈，民望而畏之，故鮮死焉。水懦弱，民狎而玩之，則多死焉。故寬難?！盵2]他對于貪污腐敗的打擊是極為嚴厲的。與之相比，我們現在的法規對此則失之過寬，再加上法外還有宥恕，這使得腐敗成本過低，導致懲治腐敗的法規威懾力減少。即便貪污數千萬元，也很難判死刑，近年來，廢止死刑的呼聲也越來越高漲，這并不符合中國的實際。雖然“刑辟不用、寬松和諧”是我們向往的理想政治環境，但這需要全民素質的普遍提高，我們離此還有相當大的差距。因此，我們還是要吸收古代對于貪贓枉法的懲罰措施。對于貪污腐敗的違法行為要用重典，從重處理。雖然，再嚴厲的法規都不可能徹底根除腐敗，但卻可以使執政者如臨烈火、望而生畏，有效地減少腐敗現象的產生。

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