全面建成小康社會在“四個全面”中的引領地位

王妍

[摘要]“四個全面”是黨和國家領導人在社會主義發展和建設中不斷繼承和發揚、不斷創新、不斷與時俱進的戰略格局，內容相輔相成，不可或缺，是整體性、系統性、協同性的有機整體。在“四個全面”的戰略總布局中，全面建成小康社會是總目標，統一引領全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。本文以全面建成小康社會為主線，分析全面深化改革是根本動力、全面依法治國是制度保障、全面從嚴治黨是根本支撐；以全面建成小康社會為龍頭，其他三個方面共同作用，共同推進“四個全面”整體進程。

[關鍵詞]四個全面；小康社會；地位

黨在十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從發展和建設中國特色社會主義的全局出發，提出“四個全面”的戰略總布局。全面建成小康社會居于“四個全面”的龍頭地位，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨全面服務于這個總目標，因此，不能忽視其中任何一方面的發展，要保持“四個全面”的整體推進。

一、全面建成小康社會是“四個全面”的總目標

從“小康”的提出到全面建成小康社會這一戰略任務，經歷了幾代黨和國家領導人的繼承和發展。1979年，鄧小平同志會見來訪的日本首相時首次提出“小康”一詞。在隨后的幾十年時間里，在中國共產黨的領導下，小康的概念經過實踐的印證、洗禮，逐步豐富充盈起來，成為小康社會的雛形。在20世紀末基本實現“小康”的情況下，十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”的宏偉目標。2012年，黨的十八大報告將“全面建設”的目標改為“全面建成”，并提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”[1]的新目標。在當前“四個全面”的視域下，現階段的不同之處就在于全面建成小康社會的“全面性”、“多維性”，這就意味著“一個都不能少”、“一步都不能遲”。

全面建成小康社會的重點在于“全面”。在實現小康的進程中，不同地區存在著發展不均衡，速度有快有慢、質量有優有劣、小康水平參差不齊等諸多問題。“全面建成小康社會”是“全面”的小康社會，是惠及十幾億人口的小康社會，它告別了“先富帶動后富”進入“共同富裕”的階段。習近平總書記強調，小康生活水平“一個民族都不能少”，“不能丟了農村這一頭”。全面建成小康社會要求必須以人為本，全面推進“五位一體”的整體布局，使經濟、政治、文化、社會、生態文明建設相輔相成、相互聯系、相互促進、相互協調，共同促進現代化建設，從而滿足人民日益增長的物質、文化、生活等全方面的需求。

為實現全面建成小康社會的目標，一要從根本上轉變經濟發展方式，建中國為世界經濟強國；二要建設社會主義和諧社會，使社會建設取得顯著進展；三要建設社會主義民主國家，使政治文明建設取得重要進展；四要建設社會主義文化強國，使文化建設得到大繁榮、大發展；五要建設綠色中國，讓生態文明建設進入一個新階段。為使目標轉變為現實，我們黨從實際出發，將目標分為兩個階段來實施，第一階段即“十二五”規劃，加快轉變經濟社會發展方式，基本納入科學發展軌道；第二階段為“十三五”規劃，繼續加快轉變經濟社會發展方式，實現重大關系協調發展，全面納入科學發展軌道。 “十二五”規劃和“十三五”規劃的順利完成將為小康社會的全面建成奠定堅實的基礎。

由此看來，全面建成小康社會是“四個全面”的龍頭，具有總攬全局的地位。形成以全面建成小康社會的戰略目標為引領，其他三個方面共同作用，共同推進的整體進程。

二、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨推進全面建成小康社會

為了實現“四個全面”的戰略總布局，實現全面建成小康社會的宏偉藍圖，我們黨必須用全局觀念去協調、統一推進全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“三個全面”，為在2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力，而實踐。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰略舉措，相互配合、相互協調，共同為全面建成小康社會而服務，同時也體現在全面建成小康社會的進程中。

1.全面深化改革為實現全面建成小康社會注入強大動力

黨的十八大報告指出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革......”[2]當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，我們必須高舉改革大旗，邁著堅定的步伐全面深化改革，進一步解放思想、解放和發展社會生產力，破除各方面的體制、機制弊端，為推進全面建成小康社會提供強大動力和有力保障。

黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革，要求“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明”[3]。要著力將全面深化改革做到實處：一是以經濟發展為基礎，通過深化經濟體制改革，破除阻礙經濟發展的體制、機制弊端，實現經濟又好又快發展。二是深化政治體制改革，推進社會主義民主政治規范化、制度化、程序化，建設社會主義法治國家。三是深化文化體制改革。堅持中國特色社會主義文化發展道路，推動社會主義文化的大發展大繁榮，構建文化強國。四是深化社會體制改革，推進收入分配制度的改革，推進基本公共服務均等化，縮小分配差距，促進共同富裕。五是加快建立生態文明制度，深化生態文明體制改革，建設美麗中國。六是深化黨的建設制度改革。堅持從嚴治黨、科學執政、民主執政、依法執政，為全面建成小康社會注入強大動力。

全面建成小康社會，既是我黨治國理政的階段性戰略目標，也是全面深化改革的具體目標指引。應當以全面建成小康社會為總目標，做好各項改革的具體部署、具體規劃和具體要求，抓好全面深化改革各項任務的落實，注重改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進重要領域和關鍵環節的改革，不折不扣抓出成效。變改革藍圖為現實，讓改革的成果惠及全體人民。

2.全面推進依法治國為實現全面建成小康社會保駕護航

2014年10月黨的十八屆四中全會高點定位、高瞻遠矚，明確了全面推進依法治國的總目標。指出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”[4]同時指出：“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。”[5]這表明，全面推進依法治國是全面建成小康社會的重要組成部分，依法治國是全面小康的重要內涵構成、題中應有之義，是全面建成小康社會的重要支柱、基礎要件。

全面建成小康是一項復雜的系統工程和艱巨的歷史過程，是以圍繞建設富強民主文明的社會主義現代化國家為目標的。這就要求必須加強法治建設推進全面依法治國，必須實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

依法治國為全面建成小康社會創造了穩定的政治環境，促進了小康社會公民的民主法治意識的提高，保障和改進了全面建成小康社會的社會環境，為全面建成小康社會的整體協調發展提供了有力支持與保障。我們必須從戰略全局和長期發展的高度來看，認真領會全面推進依法治國對于全面建成小康社會的意義所在。實現全面建成小康社會，必須加強社會主義法制建設，要堅持完善法制、堅持把普法教育、堅持把依法行政、堅持把依法規范經濟秩序四個方面作為推進依法治國進程的重要途徑。全面推進依法治國，必須堅持做好堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，這“三者統一”。

3.全面從嚴治黨是實現全面建成小康社會的根本支撐

十八大報告明確解析了全面提高黨的建設科學化水平目標，即“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨。”[6]由此可以看出，從嚴治黨一是必須加強黨的思想建設、作風建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設各個領域的實踐成效。二是管黨治黨要全方位，在全黨范圍內實行，黨的各級組織要同黨中央一起嚴格貫徹從嚴治黨的要求。三是要把從嚴治黨制度化、常態化。

全面推進從嚴治黨，必須引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，鞏固和深化群眾路線教育成果，牢記中國共產黨始終全心全意為人民服務的根本使命，始終將人民的根本利益置于各項工作的首要位置上，工作重點突出在于“嚴”與“治”，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨的自我凈化、自我提高、自我革新、自我完善能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力上來。黨員干部要嚴于律己，以身作則，充分發揮黨在推進“四個全面”中的領導核心作用。

三、“四個全面”的最終歸宿是人民向往

“四個全面”戰略布局是一場關乎億萬人民群眾的大事業，要求我們黨始終都要堅持立黨為公、執政為民，始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，始終以人民群眾的需求為出發點和落腳點。

全面建成小康社會，是我們黨傾盡全力建設中國特色社會主義社會的目標，同樣也是全國億萬人民群眾的向往，是人民的選擇，體現了人民群眾的意愿。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供了動力、保障與支撐，共同推進“四個全面”的整體進程。

[參考文獻]

[1]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012，第16頁.

[2]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012，第17頁.

[3]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013，第3頁.

[4]中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2014，第21頁.

[5]中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2014，第14頁.

[6]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012，第46頁.