關于國企黨委落實黨風廉政建設主體責任的思考

周世輝

摘 要：黨的十八屆三中全會決定第36條開宗明義：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任”，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是黨建工作的重大實踐創新。國企如何準確把握這一科學論斷，深刻認識企業黨委落實黨風廉政建設主體責任的重要性，把思想和行動自覺統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷和安排部署上來，堅定不移地推進企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，對于確保企業中心工作目標順利實現和可持續健康發展具有重大的現實意義。

關鍵詞：國企黨委；黨風廉政建設；主體責任

一、國企黨委落實黨風廉政建設主體責任的重要性

國企特別是中央企業，在國民經濟發展中地位重要、作用突出，是中國特色社會主義市場經濟的骨干力量，是我們黨執政的重要基礎。當前企業改革發展正處在難得的重要戰略機遇期，十八屆三中全會把深化國企改革擺在全面深化改革的突出位置，明確了攻堅方向和重點舉措，對全面促進企業轉型升級、提高管理水平、加快產權改革、適應市場需求等作出一系列重大部署。隨著國企綜合改革的全面深化，國企改革的廣度、深度和難度將顯著增強，企業經營的內外部環境也時刻發生著變異，反腐倡廉建設面臨的挑戰會更加嚴峻復雜，黨風廉政建設任務會更加艱巨繁重。新形勢和新任務要求企業黨委必須用黨的十八大的新思想、新觀點、新論斷武裝頭腦，準確把握十八屆三中全會和中央紀委三次全會提出的新任務、新部署、新舉措，站在鞏固黨的執政地位的高度，進一步提高對企業黨風廉政建設和反腐敗工作重要性和緊迫性的認識，增強政治責任感和使命感，認真履行黨委主體責任，為企業深化改革和健康發展提供強有力的政治保障。

二、國企黨委落實黨風廉政建設主體責任的政策依據

黨委落實黨風廉政建設主體責任，是黨章賦予的重要職責，是對《黨章》規定的重申。《黨章》規定，黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。《黨章》還對黨的各級紀律檢查委員會的主要任務予以明確，那就是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》也明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。這表明，各級黨委抓黨風廉政建設的主體責任是法定之責。實踐也一再證明，一個企業的黨委認真履職盡責，黨風廉政建設形勢就好，反腐敗的力度就大，企業競爭力就強；反之，不正之風就會潛滋暗長，腐敗案件就會易發多發，成為企業發展的阻礙。

三、國企黨委落實黨風廉政建設主體責任存在的問題

（一）部分企業領導干部主體責任缺位根子在于黨性觀念、組織意識滑坡，導致黨的觀念淡漠，忘記了自己是執政黨的干部，忘掉了黨章黨規的基本要求，在抓黨風廉政建設上，熱衷于開開會、表表態、簽責任書、做表面文章，搞形式主義。

（二）思想重視及認識程度不到位，主要表現在：黨風廉政建設責任制工作開展不夠平衡，存在主要領導重視、副職輕視；分管領導重視，不分管領導輕視；黨群領導重視、行政領導輕視等問題。部分企業的領導完全以實用主義的態度來對待黨風廉政建設，特別是一些分管領導往往把注意力和精力放在企業的經營與發展上，認為自己是抓業務工作的，片面的認為黨風廉政建設工作與自己無關，“事不關己，高高掛起”。責任意識上錯位，部分企業領導認為落實黨風廉政建設責任是企業紀委的職責，認識上缺乏主體責任意識。

（三）與企業中心工作缺乏對接，把黨風廉政建設孤立于企業“三重一大”事項和企業生產經營管理之外。甚至部分企業領導政績觀出了問題，認為業務工作是硬任務，黨風廉政建設工作是軟任務，認為黨風廉政建設工作牽涉面廣，問題多，費力大，見效慢，不容易出政績，所以不出心也不出力。

（四）責任界定不明確，企業黨委對黨風廉政建設責任的分解太籠統，內容不明確，如“黨政正職負主要責任”、“副職負分管領導責任”太過原則、宏觀，“一崗雙責”到底負哪些責任沒有明確。五是監督考核流于形式，對貫徹落實責任制只滿足于一般部署與要求，具體指導和監督檢查落實不到位。考核往往就是聽聽匯報，看看材料，走馬觀花，不深入基層、不開展調查研究，掌握不了真實情況。

四、國企黨委落實黨風廉政建設主體責任的幾點思考

（一）提高思想認識，切實擔負起黨風廉政建設主體責任

1.要認清重大意義，深化對黨風廉政建設和反腐敗工作嚴峻復雜形勢的認識，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，深刻領會落實主體責任對推進企業黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，把思想和行動統一到中央的要求和部署上來。

2.要堅守責任擔當，自覺強化政治意識、責任意識、擔當意識，增強黨的觀念，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，狠抓嚴明紀律、狠抓作風建設、狠抓懲治腐敗，真正肩負起黨風廉政建設的主體責任，做到守土有責、守土盡責。

3.要做到務實行動，認真貫徹落實中央部署要求，緊密聯系企業工作實際，堅持把黨風廉政建設作為一項全局性的工作，與企業中心業務工作相融合，推進企業黨風廉政建設深入開展。

（二）明確主體責任劃分，切實種好“責任田”

1.明確黨委擔負總責，做到黨委“不松手”。企業黨委是企業黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，對企業黨風廉政建設和反腐敗工作負全面主體責任。要認真貫徹落實黨章、中央、中央紀委的部署和要求，把黨風廉政建設工作納入企業改革發展工作總體布局，與改革發展工作同研究、同部署、同實施、同考核。努力營造信任不能代替監督、口號不能代替行動、經營管理業務工作不能代替黨風廉政建設工作的氛圍，以黨風廉政建設保障企業健康發展。

2.明確第一責任，做到黨委書記“不甩手”。黨委書記是企業黨建的“掌舵者”，管黨治黨是首要任務，不管兼任什么樣的行政職務，最不能忘記的是自己的黨內職務和責任。

3.明確分管責任，做到黨委成員“不縮手”。班子成員要根據工作分工承擔職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任，對黨委負責，堅持與黨委目標同向、責任通擔、工作同抓，風險共擔。既要抓好工作，又要帶好隊伍，及時對分管部門、單位黨風廉政建設情況進行分析、檢查，防止各領域廉潔風險。加強對分管部門、單位領導干部的教育、管理和監督，防止違法違紀問題的發生。

（三）帶好班子，轉變作風，當好表率

1.當學習的表率。

2.當自我批評的表率。

3.當密切聯系職工群眾的表率。

4.當實干興企的表率。

（四）選好用好干部，防止選人用人上的不正之風和腐敗問題

使用干部是導向，用好干部是旗幟。選人用人出問題，就會挫傷廣大干部的進取心，會污染企業風氣，讓好干部灰心，職工群眾涼心。因此，落實黨委主體責任，就要把好選人用人關，堅決杜絕任人唯親、拉幫結派等不正之風。企業黨委一定要切實負起政治責任，立黨為公，以事業選人，真正選準、用好那些政治上合格、綜合能力強、業績突出、群眾公認、勤政廉潔的干部。要堅持以德才兼備和工作業績用人。堅持憑業績用干部，可以激發廣大干部干事創業的積極性，引導干部務實重干、扎實工作，使講實情、報實數、辦實事、求實效、出實績蔚然成風。

（五）強化制度完善、監督和懲處，保障主體責任落實

黨委承擔主體責任，關鍵在強化對權力運行的監督制約，而制度建設是強化監督的有力保障。要進一步落實習總書記提出的“把權力關進制度的籠子里”的要求，針對現存的企業制度缺陷與漏洞進行調整與完善，堅持用制度管權管事管人。對涉及企業“三重一大”問題集體決策的有關制度，如黨委會、董事會、總經理辦公會、黨政聯席會等會議議事規則，要根據新的要求進行查漏補缺、修繕鞏固。

要重點監督檢查“三重一大”制度是否符合規范、是否有操作性；監督檢查企業班子及其成員，特別是黨政主管領導是否帶頭嚴格執行集體決策制度；監督檢查干部任用、投資立項、工程招投標、財務管理、物質采購、合同簽定、企業內部管理等制度的執行情況，加強對重點項目、重要環節、關鍵人物的廉政風險防范。同時，對涉及企業經營管理的重大問題，如失職瀆職造成國有資產重大損失等，都要制訂或完善相關的監督管理、懲處制度，讓企業里的“老虎”無機可乘、“蒼蠅”無縫可鉆，使制度真正成為帶電的“高壓線”。

參考文獻：

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[3]侯長安.準確把握主體責任的科學內涵[N].湖北日報.