探討思想政治工作在拆遷工作中的保證作用

賀達河

摘 要：征地拆遷工作是鐵路、公路和市政建設施工的開路先鋒。這些基本建設是提高居民、物流快捷的通道，也是升城市形象和改善居住生活水平的重要措施。然而，近些年隨著《土地法》和《物權法》的頒布和實施以來，需要從農民和居民手里把地征回來工作非常之艱難，政府拆遷部門與當地居民的矛盾日益突出，對拆遷工作的順利開展造成了不良影響，嚴重影響了基本建設的進度，所以在征拆當中做好居民的思想政治工作十分必要。本文從五個方面總結了拆遷過程的五重要。

關鍵詞：思想政治；拆遷工作；征地拆遷

征地拆遷工作是重點也是難點。因為拆遷工種涉及面十分廣泛，不僅需要政策支持，還需要群眾的大力支持，是一項容政策性、原則行很強實效性的工作。要做好征拆工作先做群眾的思想工作，為征拆工作的正常開展提供思想保障。

一、拆遷的基本原則

（一）依法辦事原則

征拆人員要及時關注黨中央出臺的每一項政策，要組織他們對政策進行學習和研究。并且組織經濟和法律專家對征拆各環節的工作嚴格審核，保證各項工作準確無誤，有法可依[1]。同時，堅持“一碗水端平”的工作原則，提高廣大群眾對征拆工作的信任度，既能保證拆遷工作的順利開展，又能使人民群眾的合法的切身利益不被損害，達到和諧征拆。

（二）拆遷公開原則

拆遷工作不僅是政府部門的單方面工作，征拆部門一定要將拆遷工作的建設意義和各種政策法規進行公布，讓廣大居民了解到拆遷的重要性。征拆遷人員一定要對居民做好當面解釋工作，給居民發放工程和安置住宅效果圖，發放有關征拆政策和法規。將項目建設的各種文件、建筑公司簡介等內容進行公開，讓群眾對拆遷各環節主要工作有知情權，做到心中有數。使群眾有監督權。

（三）公正原則

為了確保征拆遷各環節工作的順利進行，拆遷的程序一定要做到公平公正，并將機構進行公開。在補償協議的簽訂中，要有村組和社區代表參與，對補償協議的內容進行嚴格審核，大家互相監督，保證拆遷各項結果的公平與公正，取得居民的信任。

二、征地拆遷的五項重要工作

按照投標文件規定的拆遷征地工作本應是工程所在地的政府部門負責，可一些地方政府的征拆工作進度遠遠跟不上施工單位的進度步伐。而業主不管紅線內的地和房屋是否征拆遷完畢，只問你要產值、要進度，否則就罰款，要么信用評價扣分。業內人士知道，意味著信用評價降分，關系企業以后的任務承攬工作，是關系企業生存的重大問題[2]，使得企業老總和項目領導們十分頭痛。進而為了盡快完成業主下發的指標，由此應運而生了“征地拆遷協調辦”。它的職能是協調和督促政府加快征地拆遷工作，征地拆遷協調辦如能做到以下五點，則能為拆遷項目的開展做出重大貢獻。

（一）提高征拆速度

雖然說征地拆遷工作是當地政府部門的職責，但實際并非如此。多數當地政府征拆部門沒有建立獎懲機制，導致征地拆遷進度的快與慢、好與壞影響對自己的職務升遷、評選創優、工資獎金沒有影響，所以他們積極性不高，主動性差。最終耽誤施工單位工期，一定程度上影響了施工單位的效益。為改變這一現狀，就需要有關人員去協調和督促。如果征拆協調人員協調不到位，使征拆嚴重滯后就會造成項目虧損，因此，遷征拆協調人員必須具有強烈的責任心與靈活的工作方法，使他們成為項目的優秀外交官，當好項目的開路先鋒。

（二）采用科學的勘界面積算法

我國各地的征地拆遷操作模式各不相同，但無論情況如何變化，征地拆遷人員維護企業和項目利益的宗旨是不變的。在辦理臨時用地始終堅持以國土局勘界面積為準，可實際工作中，村組干部和農民不相信現代儀器勘界面積數，他們只相信自古以來的丈量法，試想丈量的數據肯定與勘界面積不符，常常為此發生爭執影響到交地和施工。征拆協調人員要親自帶領村組干部和社員代表給每個農戶丈量實際使用面積，將溝坎路渠作為集體所有解決本村組公益事業開支，同時，丈量之前先確定地塊的形狀圖形，再手把手地叫他們按幾何合圖形的丈量方法。比如丈量梯形面積堅持上底+下底×高÷2；三角形面積堅持底×高÷2的算法方法，杜絕一律按長方形丈量法。讓村組干部和社員代表學會了丈量，這樣就能使每次丈量結果均小于圖紙面積，結余部分歸集體所有，這樣既滿足群眾的心理，又促進了工程的順利開工。

（三）做好用地規劃

施工便道，鋼筋場、拌合站、棄渣場等臨時用地應該由工程部技術人員根據需要精測計算規劃。而實際工作并非如此，基本上都是有關負責人員在現場調度“指點江山”，要么用地過多造成浪費，要么不夠用造成多次補征。原本征地拆遷的工作就十分困難，再加上多次找政府部門協調，不僅增加了招待費開支，更重要的是影響了施工用地。因此，事前要與工程部、現場調度商討方案，選準路線，再根據高坡和低洼的高程數據按坡比計算來決定臨時用地征地邊線。因為臨時用地補償費用較高，做好這項工作搞也能節省一筆資金。

（四）炮損先安撫后補償

炮損補償是征拆協調工作最令人苦惱事，若補償在先則很難滿足農戶的欲望，不但造成補償高又多，而且非常容易發生攔路堵工。這時征拆協調辦在各種會議上向居民告知，“對于施工放炮給居民帶來的損失是在所難免，等施工完畢，不再放炮了，那時成立由鄉鎮村組干部和項目部人員構成的工作小組對施工影響有限距離的農戶進行逐戶勘察登記，根據炮損文件補償標準給與補償”，那時即使居民攔路堵工也不會有太大影響，因為放炮工作已經結束。如果那時居民不接受，則定為以后再商量，多數農戶就會認為“以后”不知是什么時間就，會認為多得不如現得[3]，這樣根據實際炮孫面積給予補償費可以節省一筆資金。

（五）花小錢辦大事

適度給與征拆協調人員一定的支配權限，對那些修建臨時便道、變壓房、拌合站、鋼筋場以及空壓房等臨時用地和線外損傷，立即按照當地的臨時用地、果樹等構筑物的補償標準，簡化付款手續及時足額地給與補償，不出少出現攔路堵工。因為一旦發生攔路堵工造成的損失就會更大，花小錢就能平息大問題。

三、結束語

對拆遷征地環節遇到的困難，拆遷征地協調人員應該發揮的職業優勢，本著為企業著想不損害居民利益的前題下對當地居民進開展征地思想工作，確保施工的進度和工程質量。

參考文獻：

[1]孫月. 隱性思想政治工作在城市拆遷中的應用研究[J]. 經營管理者，2012，09：346.

[2]王彥. 思想政治工作在公路管理工作中的重要價值[J]. 東方企業文化，2014，03：96.