探討思想政治工作在拆遷工作中的保證作用

賀達(dá)河

摘 要：征地拆遷工作是鐵路、公路和市政建設(shè)施工的開路先鋒。這些基本建設(shè)是提高居民、物流快捷的通道，也是升城市形象和改善居住生活水平的重要措施。然而，近些年隨著《土地法》和《物權(quán)法》的頒布和實(shí)施以來(lái)，需要從農(nóng)民和居民手里把地征回來(lái)工作非常之艱難，政府拆遷部門與當(dāng)?shù)鼐用竦拿苋找嫱怀觯瑢?duì)拆遷工作的順利開展造成了不良影響，嚴(yán)重影響了基本建設(shè)的進(jìn)度，所以在征拆當(dāng)中做好居民的思想政治工作十分必要。本文從五個(gè)方面總結(jié)了拆遷過(guò)程的五重要。

關(guān)鍵詞：思想政治；拆遷工作；征地拆遷

征地拆遷工作是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。因?yàn)椴疬w工種涉及面十分廣泛，不僅需要政策支持，還需要群眾的大力支持，是一項(xiàng)容政策性、原則行很強(qiáng)實(shí)效性的工作。要做好征拆工作先做群眾的思想工作，為征拆工作的正常開展提供思想保障。

一、拆遷的基本原則

（一）依法辦事原則

征拆人員要及時(shí)關(guān)注黨中央出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，要組織他們對(duì)政策進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。并且組織經(jīng)濟(jì)和法律專家對(duì)征拆各環(huán)節(jié)的工作嚴(yán)格審核，保證各項(xiàng)工作準(zhǔn)確無(wú)誤，有法可依[1]。同時(shí)，堅(jiān)持“一碗水端平”的工作原則，提高廣大群眾對(duì)征拆工作的信任度，既能保證拆遷工作的順利開展，又能使人民群眾的合法的切身利益不被損害，達(dá)到和諧征拆。

（二）拆遷公開原則

拆遷工作不僅是政府部門的單方面工作，征拆部門一定要將拆遷工作的建設(shè)意義和各種政策法規(guī)進(jìn)行公布，讓廣大居民了解到拆遷的重要性。征拆遷人員一定要對(duì)居民做好當(dāng)面解釋工作，給居民發(fā)放工程和安置住宅效果圖，發(fā)放有關(guān)征拆政策和法規(guī)。將項(xiàng)目建設(shè)的各種文件、建筑公司簡(jiǎn)介等內(nèi)容進(jìn)行公開，讓群眾對(duì)拆遷各環(huán)節(jié)主要工作有知情權(quán)，做到心中有數(shù)。使群眾有監(jiān)督權(quán)。

（三）公正原則

為了確保征拆遷各環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行，拆遷的程序一定要做到公平公正，并將機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開。在補(bǔ)償協(xié)議的簽訂中，要有村組和社區(qū)代表參與，對(duì)補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，大家互相監(jiān)督，保證拆遷各項(xiàng)結(jié)果的公平與公正，取得居民的信任。

二、征地拆遷的五項(xiàng)重要工作

按照投標(biāo)文件規(guī)定的拆遷征地工作本應(yīng)是工程所在地的政府部門負(fù)責(zé)，可一些地方政府的征拆工作進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上施工單位的進(jìn)度步伐。而業(yè)主不管紅線內(nèi)的地和房屋是否征拆遷完畢，只問(wèn)你要產(chǎn)值、要進(jìn)度，否則就罰款，要么信用評(píng)價(jià)扣分。業(yè)內(nèi)人士知道，意味著信用評(píng)價(jià)降分，關(guān)系企業(yè)以后的任務(wù)承攬工作，是關(guān)系企業(yè)生存的重大問(wèn)題[2]，使得企業(yè)老總和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)們十分頭痛。進(jìn)而為了盡快完成業(yè)主下發(fā)的指標(biāo)，由此應(yīng)運(yùn)而生了“征地拆遷協(xié)調(diào)辦”。它的職能是協(xié)調(diào)和督促政府加快征地拆遷工作，征地拆遷協(xié)調(diào)辦如能做到以下五點(diǎn)，則能為拆遷項(xiàng)目的開展做出重大貢獻(xiàn)。

（一）提高征拆速度

雖然說(shuō)征地拆遷工作是當(dāng)?shù)卣块T的職責(zé)，但實(shí)際并非如此。多數(shù)當(dāng)?shù)卣鞑鸩块T沒(méi)有建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致征地拆遷進(jìn)度的快與慢、好與壞影響對(duì)自己的職務(wù)升遷、評(píng)選創(chuàng)優(yōu)、工資獎(jiǎng)金沒(méi)有影響，所以他們積極性不高，主動(dòng)性差。最終耽誤施工單位工期，一定程度上影響了施工單位的效益。為改變這一現(xiàn)狀，就需要有關(guān)人員去協(xié)調(diào)和督促。如果征拆協(xié)調(diào)人員協(xié)調(diào)不到位，使征拆嚴(yán)重滯后就會(huì)造成項(xiàng)目虧損，因此，遷征拆協(xié)調(diào)人員必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任心與靈活的工作方法，使他們成為項(xiàng)目的優(yōu)秀外交官，當(dāng)好項(xiàng)目的開路先鋒。

（二）采用科學(xué)的勘界面積算法

我國(guó)各地的征地拆遷操作模式各不相同，但無(wú)論情況如何變化，征地拆遷人員維護(hù)企業(yè)和項(xiàng)目利益的宗旨是不變的。在辦理臨時(shí)用地始終堅(jiān)持以國(guó)土局勘界面積為準(zhǔn)，可實(shí)際工作中，村組干部和農(nóng)民不相信現(xiàn)代儀器勘界面積數(shù)，他們只相信自古以來(lái)的丈量法，試想丈量的數(shù)據(jù)肯定與勘界面積不符，常常為此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)影響到交地和施工。征拆協(xié)調(diào)人員要親自帶領(lǐng)村組干部和社員代表給每個(gè)農(nóng)戶丈量實(shí)際使用面積，將溝坎路渠作為集體所有解決本村組公益事業(yè)開支，同時(shí)，丈量之前先確定地塊的形狀圖形，再手把手地叫他們按幾何合圖形的丈量方法。比如丈量梯形面積堅(jiān)持上底+下底×高÷2；三角形面積堅(jiān)持底×高÷2的算法方法，杜絕一律按長(zhǎng)方形丈量法。讓村組干部和社員代表學(xué)會(huì)了丈量，這樣就能使每次丈量結(jié)果均小于圖紙面積，結(jié)余部分歸集體所有，這樣既滿足群眾的心理，又促進(jìn)了工程的順利開工。

（三）做好用地規(guī)劃

施工便道，鋼筋場(chǎng)、拌合站、棄渣場(chǎng)等臨時(shí)用地應(yīng)該由工程部技術(shù)人員根據(jù)需要精測(cè)計(jì)算規(guī)劃。而實(shí)際工作并非如此，基本上都是有關(guān)負(fù)責(zé)人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度“指點(diǎn)江山”，要么用地過(guò)多造成浪費(fèi)，要么不夠用造成多次補(bǔ)征。原本征地拆遷的工作就十分困難，再加上多次找政府部門協(xié)調(diào)，不僅增加了招待費(fèi)開支，更重要的是影響了施工用地。因此，事前要與工程部、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度商討方案，選準(zhǔn)路線，再根據(jù)高坡和低洼的高程數(shù)據(jù)按坡比計(jì)算來(lái)決定臨時(shí)用地征地邊線。因?yàn)榕R時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用較高，做好這項(xiàng)工作搞也能節(jié)省一筆資金。

（四）炮損先安撫后補(bǔ)償

炮損補(bǔ)償是征拆協(xié)調(diào)工作最令人苦惱事，若補(bǔ)償在先則很難滿足農(nóng)戶的欲望，不但造成補(bǔ)償高又多，而且非常容易發(fā)生攔路堵工。這時(shí)征拆協(xié)調(diào)辦在各種會(huì)議上向居民告知，“對(duì)于施工放炮給居民帶來(lái)的損失是在所難免，等施工完畢，不再放炮了，那時(shí)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部和項(xiàng)目部人員構(gòu)成的工作小組對(duì)施工影響有限距離的農(nóng)戶進(jìn)行逐戶勘察登記，根據(jù)炮損文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給與補(bǔ)償”，那時(shí)即使居民攔路堵工也不會(huì)有太大影響，因?yàn)榉排诠ぷ饕呀?jīng)結(jié)束。如果那時(shí)居民不接受，則定為以后再商量，多數(shù)農(nóng)戶就會(huì)認(rèn)為“以后”不知是什么時(shí)間就，會(huì)認(rèn)為多得不如現(xiàn)得[3]，這樣根據(jù)實(shí)際炮孫面積給予補(bǔ)償費(fèi)可以節(jié)省一筆資金。

（五）花小錢辦大事

適度給與征拆協(xié)調(diào)人員一定的支配權(quán)限，對(duì)那些修建臨時(shí)便道、變壓房、拌合站、鋼筋場(chǎng)以及空壓房等臨時(shí)用地和線外損傷，立即按照當(dāng)?shù)氐呐R時(shí)用地、果樹等構(gòu)筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化付款手續(xù)及時(shí)足額地給與補(bǔ)償，不出少出現(xiàn)攔路堵工。因?yàn)橐坏┌l(fā)生攔路堵工造成的損失就會(huì)更大，花小錢就能平息大問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)拆遷征地環(huán)節(jié)遇到的困難，拆遷征地協(xié)調(diào)人員應(yīng)該發(fā)揮的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，本著為企業(yè)著想不損害居民利益的前題下對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)開展征地思想工作，確保施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫月. 隱性思想政治工作在城市拆遷中的應(yīng)用研究[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者，2012，09：346.

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