防災減災科普教育力求簡單易懂分層次

北京市地震局 鄭軼文

幾年來，我一直從事防震減災科普教育工作，做作品、搞活動，總是有做不完的事情。靜下心來，把科普教育放在整個防震減災工作的發展歷程中來分析，既為防震減災科普教育工作取得的進展驕傲，也為自己從事這一工作感到欣慰，同時也感到做好防災減災科普教育還有一些地方值得改進，值得思考。

防震減災科普教育已進入重要發展機遇期

科普教育是整個防震減災工作的重要組成部分，其發展程度會受到整個防震減災工作及社會環境的影響。我國的地震事業，從1966年邢臺地震后經過幾十年的發展，其內涵和外延不斷得到拓展，地震事業逐步發展成為防震減災事業，成為多部門和全社會共同參與的事業，因此我們探討問題也以此作為起點。筆者將防震減災科普教育工作的發展過程大致分為3 個階段，這3 個階段與防震減災事業整體發展的社會環境變化是一致的。

第一階段是1966年—1976年唐山地震之前。周恩來總理親臨邢臺地震現場并語重心長地對大家提出了殷切希望，頓時在全國掀起了積極參與地震工作的高潮。一批知識分子開始投身地震預報，社會群眾也開始關注地震問題，同時還促成了1971年國家地震局的成立。尤其是1975年海城地震預報的成功，把全社會研究和關注地震問題的熱情推向了頂峰，甚至產生了一些過于樂觀的思潮。在這個階段，地震科普教育工作實際上也正在發展，內容主要圍繞地球結構和地震預報展開，社會公眾積極性很高，愿意主動參與，形成了全民群測群防搞地震的熱潮。這個階段可以歸納為防震減災科普教育的良好開端。

第二階段是1976年唐山地震到2008年四川汶川大地震發生之前。正當大家沉浸在海城地震預報成功的喜悅之中時，1976年7月28日唐山7.8 級地震突如其來，如晴天霹靂把人們打擊的沉默不言了。誰也無法面對24.2 萬人的生命代價和頃刻之間被夷為平地的城市廢墟。大批專家開始更加理性地思考科學前進的道路，廣大群眾卻很長時間難以接受，參與地震工作的熱情逐步減退。同時，在國家層面也出現了1983年的機構改革，大批省、市地震機構被合并、精簡。這個時期的科普教育工作十分艱辛，群眾不愿談及地震，并且充滿了抱怨的情緒，許多媒體不愿涉及地震問題，尤其是在重要時段更不愿宣傳所謂的災難，似乎進入一種“能躲就躲”的狀態。地震科普教育工作隨之也進入低谷，當時的科普宣傳教育工作的指導方針是“主動、慎重、科學、有效”，并且強調“慎重”二字。即便如此，隨著社會經濟快速發展，國家對防震減災的重視程度并沒有降低，這一階段的科普教育工作仍然得到了很大發展，逐步形成了一批宣教基地、編制了不少的宣教作品，培養了一定的宣教人才，內容也廣泛涉及到監測預報、震災防御、應急救援等領域。這個階段可以總結為防震減災科普教育的重要積累期。

第三階段是2008年四川汶川大地震之后到現在。盡管汶川大地震與唐山大地震都造成了重大人員傷亡和經濟損失，但對社會、對科普教育工作的影響卻截然不同。唐山大地震主要是打擊了大家的信心，而汶川大地震主要是喚醒了大家的認識，以防患于未然為核心的防災文化正在逐步形成。國家對防震減災更加重視，修訂了《中華人民共和國防震減災法》、印發了一系列文件，提出了科學減災、合力減災的要求。國家主管部門認真貫徹中央精神，進一步把防震減災工作推向更深層次、更寬領域、更高水平。提出了最大限度減輕地震災害損失的根本宗旨，提出了防震減災服務國家經濟社會發展大局的融合式發展方式，把能否有效減災作為檢驗防震減災工作的標準，把能否為建設小康社會貢獻力量作為衡量工作的尺子，工作思路更加符合國家和事業發展現狀，這是防震減災事業發展史上里程碑式的進步。全社會清醒地認識到，地震就是一種自然現象，難以避免，要想減少地震災害只有做好防范和準備，尤其要在房子蓋結實、掌握必要的防震避險知識和技能等方面加強預防。汶川大地震，以數萬人的生命換來了大家清醒的認識，隨之全社會對防震減災工作的理解和支持空前高漲，科普教育工作也隨之進入一個前所未有的寬松環境。廣大媒體開始主動宣傳地震知識，廣大群眾開始主動了解防災技能，地震安全示范學校、地震安全社區深入開展，防震減災科普宣傳教育工作的指導方針也修改為“主動、穩妥、科學、有效”，將“慎重”修改為“穩妥”，準確體現了社會環境的重大變化。這個階段可以總結為防災減災科普教育的重要發展機遇期。

科普教育應力求準確、簡單

掌握防災知識當然是越多越好，但事實上我們不可能人人都成為專家，筆者認為宣傳防災知識，一定要力求簡單、準確、便于掌握。不妨先從一個普通人的角度，看看我們到底掌握了多少防災知識。先說說2003年經歷的非典吧，對于廣大社會公眾來說，預防非典總結起來大概有三條：一是盡量減少聚會、聚餐等集體活動。于是出現了北京人在全國不受歡迎和公交車總有空座的現象，有的單位還有沒趕上班車就可以不上班的規定；二是勤洗手，勤通風。大家回家第一件事都是把手洗三遍，把窗戶全打開，現在霧霾來了也就出現了到底打開窗戶還是關上窗戶的困惑；三是有問題早就醫，增強體質，保持心情舒暢。再回憶一下最為常見的火災處理，對于大多數人來說也是三個方面：一是平常多注意，家里關好煤氣，在外不亂扔煙頭，森林環境不抽煙等；二是發生火災后迅速撥打119 火警，學會使用滅火器；三是用濕布捂住口鼻、盡量降低身體迅速逃離火災現場。非典宣傳的夠多的，火災更是年年宣傳，專業部門也很努力，但對于普通老百姓來說也就掌握了這么多而已，其他很多專業的東西絕大多數人并沒有掌握。從另一方面來講，似乎掌握這么多民眾個體防災自救也基本夠用，至于非典的產生、發展過程和原理我們也難以掌握，火災的專業處理更不需要每個人都會。由此思考防震減災科普，防震減災知識涉及面十分廣泛，學科也很多，包含了地球的圈層結構、活動斷層性質、地震波的傳播、房屋的抗震性能、各種地球物理場的觀測分析以及自救互救等等，沒有一定的專業背景想全面搞明白似乎十分困難。地震的科普宣傳也應該好好思考一下，是不是應該針對不同人群的需要，非常精煉地總結出幾條大家必須掌握的東西來，運用多種宣傳方式傳播給大家，這樣做也許科普效果會更好。

努力打造簡單易懂的宣傳作品

大家一致公認，日本在防災宣傳教育方面走在了世界前列，民眾在地震災難面前表現的非常理性。為什么能夠做到這一點？主要原因是日本把防災教育納入國民教育計劃，做到了真正從娃娃抓起，防災教育已成為日常生活的一部分，無論在飯店吃飯還是住賓館都把應對突發災難放在重要位置。再看看日本平常用的宣傳手冊，防災館里播放的宣傳視頻，其實非常簡單，手冊也就幾頁紙而已，視頻也是簡單明了。

筆者認為，真正有用的作品就是精品，受眾愿意接受的作品就是精品，精品絕對不是追求全面、奢華或者多么專業化。如果一個科普作品過于全面、專業，專業詞匯一大堆，動不動就是上百頁，肯定不會受到歡迎。相信許多人可能看過著名殘疾科學家霍金先生寫得一本科普讀物《時間簡史》，這本書把包括相對論、量子力學等在內的高深物理學發展講述的清清楚楚，使大多數人都能讀明白，這就是好的科普讀物，防震減災的科普讀物也應該走這條道路。公眾是分層次的，對于中小學生，他們正處在學習階段，全面了解災害的孕育發生過程和避險逃生技能是應該的，還可以與地理、自然課本相互補充，擴展知識面。對于廣大農民呢，他們普遍文化程度不高，告訴他們大氣的環流，告訴他們地震分為地殼、地幔、地核，告訴他們重大工程需要做地震安全性評價，他們能感興趣嗎？尤其是在地震剛剛發生后，再給災區群眾講那么多“基礎知識”實在沒有必要，他們最需要知道的是余震如何防范，地震如何逃生。筆者認為，防災減災宣傳作品也必須分層次，針對不同對象要有所區別。如果是在賓館用，有一頁紙也就夠了，提醒大家如何災后逃生即可。如果是災后應急宣傳，最多兩三頁紙也就夠了，告訴大家如何防范災害的再次發生，災后理性應對、快速躲避等。

筆者看過幾個宣傳防災減災的動畫片，40 分鐘的視頻中大概有一半時間都在白板教學。小動物主人公不停地給大家上課，災前預測、災后救援和日常防范講了個遍，最后又叫來專家印證一下。動畫片的受眾以兒童為主，應該以孩子喜歡看為主要目的，宣傳知識點還應該放在次要的位置，否則孩子根本不喜歡，怎么談得上宣傳教育？而目前的作品，在娛樂性方面下的功夫似乎有些欠缺，知識點似乎過多。有一個片子《喜羊羊灰太郎》，好多孩子都愛看，有幾集還涉及到了自然災害的內容，其中90%以上都是娛樂的內容，如第8 集《地震署片》，第51 集《地震大預警》，第70 集《慢羊羊的地動儀》，尤其是第279 集《災難屋》里，老村長慢羊羊告訴大家要居安思危，當災難來臨時要學會如何逃生，并建造了一間災難屋，讓大家親身體驗地震來臨時如何逃生，還提醒大家要到空曠的場所避震。可愛的喜羊羊在逃跑的過程中提醒小伙伴注意防范火災、地震和泥石流，給大家留下了深刻印象。這類片子就很好，輕松搞笑，寓教于樂，適當傳遞了防災理念，不著痕跡地宣傳了一些知識點，這就達到了效果。

防災減災科普教育中的三個層次和十個知識點

防災減災教育一定要擴大覆蓋面，力求家喻戶曉、人人皆知。有的部門提出“六進活動”，也就是防災減災教育“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”，還有的地方提出“八進活動”，增加了“進軍營、進監所”。無論是“六進”還是“八進”，受眾都是分層次的，關心的內容和接受程度有區別，因此防災減災教育應該針對這種區別，分層次進行。

筆者一直從事防震減災方面的宣傳教育工作，因此總結自己多年工作的經驗，以地震災害教育為例，提出在科普教育過程中類似倒金字塔狀的3 個層次10 個方面的基本問題，供同行們參考。當然針對的人群不是絕對的，有交叉重疊是正常現象。

第一個層次，也就是最基本的幾個問題，主要供最普通的人群使用，例如在農村、社區或者樓道、家庭、廣場等：

①地震是一種自然現象，如同刮風下雨一樣，就在身邊。

②遇到地震不要驚慌，應該學會科學逃生避險。

③不要輕信、傳播地震傳言。

④掌握一些簡單的自救互救常識。

⑤房子蓋結實很重要。

第二個層次，也就是稍微增加一些科學知識，主要供機關、白領社區、震后宣傳、網絡宣傳使用。在第一個層次基礎上增加：

⑥大地震后有余震是正常現象，注意防范。

⑦自覺遵守《中華人民共和國防震減災法》。

⑧保護監測環境、重大工程需要地震安全性評價。

第三個層次，也就是最為全面的常識，主要供中小學生和網絡宣傳使用。

⑨地球結構及地震發生孕育基本原理。

⑩什么樣的房屋結構更結實。

防災減災知識非常豐富，作為防災減災素質教育當然是越全面越好，每個人都能成為專家更好，只是現實生活中不大容易做到。這10 個問題距離全面了解差之甚遠，筆者僅僅是從科普教育的角度提出來，作為最基本的內容和重點，以便公眾方便接受、易于掌握而已。其實，現在網絡工具很發達，對于想深層次了解防災減災更多知識的人完全可以滿足要求，那就不屬于普通意義的科普教育范疇了。

另外，防災科普教育重在傳遞科學的理念，重在傳遞普適性的逃生避險技能，重在把防范工作做在災害發生之前。天天洗手也未必不生病，天天通風也照樣有人得非典，天天戴口罩也擋不住呼吸道感染，得病早就醫、早治療也未必就不發展成癌癥，但這些防范措施都是總結出來的好經驗。總體上是有利于防范的辦法，每個人都應該這么做，科普教育也應該這么宣傳。

我國是一個自然災害多發的國家，防災減災科普教育是提高公民防災素質的重要渠道，任重而道遠。當前正是科普教育工作的重要機遇期，新興媒體發揮的作用更是前所未有，只要我們增強責任心，掌握正確的科普教育方法，相信全民的科普素質一定會不斷得到提高，地震造成的災害損失也一定能降到最低程度。