論如何加強和改進企業的效能監察工作

摘 要：效能監察工作，是企業紀檢監察部門的主要工作職責之一，是企業監察機構以法律、法規和企業的管理制度為依據。不僅關系到企業加強管理，提高經濟效益和社會效益，更關系到企業的改革發展大局。但在實踐中我們感到，效能監察工作仍存在著亟待解決的一些實際問題。

關鍵詞：國有企業；效能監察；預防腐敗

一、存在的主要問題

（一）思想認識不夠到位

首先是紀檢監察干部本身認識不到位。不少人認為反腐倡廉、查辦信訪案件才是主要工作，搞效能監察是“種了別人的地，荒了自己的田”。效能監察工作涉及面比較廣，程序比較復雜，紀檢監察干部中真正懂得財務、審計、預算等經營管理工作的人不多，工作起來困難大；其次是黨政領導認識不到位。少數領導認為，企業的經營管理工作，已經形成了計劃、預算、財務、審計等層層把關的制約機制，再搞效能監察是多此一舉；第三是相關部門認識不到位。由于效能監察工作需要方方面面的配合，一些相關部門認為自身的業務工作就比較多了，搞效能監察無形中又增加了許多工作量。

（二）選題立項避重就輕

有的單位在選題立項時，選擇一些無關痛癢，可搞可不搞的項目，對一些易出問題、漏洞較大、比較敏感的項目不愿涉及。而選中的項目，基本上都是“事后監察”，沒有做到事前、事中、事后全過程的監察。

（三）組織協調不夠順暢

一個是對上，效能監察直接或間接地與主管領導打交道，主管領導對效能監察工作的看法、態度，都會直接影響到組織協調工作的力度；再一個是來自中層，效能監察與橫向職能部門有著密不可分的關系，主管部門在效能監察中怕“揭蓋子”，牽扯到與自己本部門相關的事，便借口掩飾，不愿提供相關資料；另一個是來自基層單位。一些單位認為，有那么多領導和部門監管就夠了，還搞效能監察，是給基層添亂。

二、應采取的主要對策

（一）提高思想認識，這是搞好效能監察的基礎

一是提高紀檢監察干部的思想認識。搞效能監察不是在“種別人的地”，更不會“荒了自己的田”，而是自己的應有之義、份內之舉。同時，開展效能監察，延長了監管“手臂”、拓展了工作領域，是紀檢監察工作服務于經濟建設的最好體現。二是黨政領導要提高認識。效能監察是管理中的再管理，紀檢監察部門搞效能監察，是幫助黨政領導搞好管理，堵塞漏洞，是為了保證領導提出的各項工作任務的完成，是和企業的總體目標和整體利益以及領導的期望相一致的，決不是 “小題大做，多此一舉”。

（二）抓好選題立項，這是搞好效能監察的關鍵

一要圍繞中心工作選題立項。效能監察的選題立項，必須圍繞企業的生產、經營和管理來確立，抓住了這一條，就是牽住了“牛鼻子”。二要圍繞重點工程選題立項。效能監察是專項執法執紀的監督檢查，有很強的專業性、針對性和時效性。選題立項，就要針對經營管理中突出的重點問題來進行。三要實行全過程監察。即對項目的選題審批、組織實施和驗收、審計、結算整個過程進行監察。不能只是工程結束以后的“事后”監察。經驗表明，一些隱患往往就隱藏于立項之時，一些漏洞往往就存在于實施過程之中。

（三）建立新的機制，這是搞好效能監察的保證

1.建立“協調員”、“督導員”制。

針對目前的組織機構設置及有限的人員配備狀況，應在紀檢監察部門的統一協調下，集中“精兵強將”、集中時間進行監察。也可建立“督導員”制，擔負對二級單位在開展效能監察工作中，所遇到難點和問題進行監督、指導、協調。同時，要配備或培養一些懂財務、預算、審計等方面的專門人才，切實提高監察能力。

2.實行“項目負責制”。

將已確定的效能監察項目作為一項工程，實行專項負責制、一包到底。承擔項目的調查、論證、立項、實施直至最終完成，同時負責對被監察單位主管領導的管理水平、工作業績及效能監察成果的評價和評估。

3.正確運用監察成果。

既要對挽回和避免經濟損失的有功人員，大張旗鼓、理直氣壯地予以表揚獎勵，肯定他們的工作，又要追究已查清問題相關責任人的責任，不能大事化小、小事化了。

（四）保障運行暢通，這是搞好效能監察的重要環節

加強與上層的組織協調，獲得主管領導大力支持。黨委領導下的紀檢監察部門，要擺正位置，既要堅決服從黨委的統一領導，又要增強工作的主動性，只有拿出有利于強化生產經營的監察成果來，才能贏得領導對效能監察工作的支持，既有為才能

有位。

加強與中層的組織協調，力爭各部門各負其責。效能監察所需要的專業性、技術性比較強。因此，一些技術性較強的項目，就得依靠專業部門來完成。我們的做法是：紀檢監察部門負責選題立項、組織實施，需要哪個部門配合，就從那個部門抽人；檢查發現的問題，涉及哪個部門，就由哪個部門負責處理。

加強與下層的組織協調，獲得基層干部的積極參與。效能監察所涉及的技術參數、基礎數據，大多數來源基層單位。忽視了基層單位在效能監察的作用，就很可能失去了監察的根基。恰當的組織協調，就能夠贏得領導的支持、部門的配合、基層干部的參與。因此，處理好上、中、下三個層次的關系，是效能監察能否取得成效的關鍵所在。

作者簡介：李正軍，遼河油田油氣集輸公司紀委副書記。