教育信息化促進教育均衡轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究

王星

（淮北師范大學信息學院，安徽淮北235026）

教育信息化促進教育均衡轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究

王星

（淮北師范大學信息學院，安徽淮北235026）

我國教育均衡發(fā)展已經(jīng)進入到了基于教育信息化發(fā)展的新階段。教育均衡發(fā)展理念正在發(fā)生碰撞，亟需轉(zhuǎn)型，包括教育均衡發(fā)展觀念（平衡發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展）、教育均衡發(fā)展動力（外部推動與內(nèi)部驅(qū)動）、教育均衡發(fā)展模式（補償發(fā)展與跨越發(fā)展）；教育均衡發(fā)展正處在教育信息化變革教育發(fā)展方式的時期，教育信息化在引發(fā)新一輪不均衡的同時也在助力教育均衡發(fā)展理念轉(zhuǎn)型；教育均衡發(fā)展路徑需要進行基于教育信息化發(fā)展的頂層設計，主要包括教育信息化基礎設施、數(shù)字化教育信息資源、網(wǎng)絡化虛擬教師資源的建設與配置。教育信息化促進教育均衡轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標，就是要建立基于系統(tǒng)觀的信息時代資源架構(gòu)配置體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡化優(yōu)質(zhì)教育信息資源在教育系統(tǒng)內(nèi)部以及與外部之間的最優(yōu)化流轉(zhuǎn)。

教育均衡發(fā)展；教育信息化；信息技術(shù)

一、教育均衡發(fā)展困境：理念的固守與轉(zhuǎn)型

教育公平是社會公平的起點和核心環(huán)節(jié)，[1]教育均衡發(fā)展是促進教育公平和教育民主化的重要途徑。[2]教育均衡發(fā)展問題集中反映在義務教育階段，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導致義務教育不均衡產(chǎn)生的最深刻、最直接根源。[3]義務教育均衡發(fā)展主要包含配置均衡、供需均衡和動態(tài)均衡三重意蘊，[4]主要表現(xiàn)在物質(zhì)上追求優(yōu)質(zhì)教育資源相對均衡配置、制度上保障受教育權(quán)利平等的實現(xiàn)和意識上關(guān)注兒童潛能的發(fā)展三個層面。[5]均衡發(fā)展已經(jīng)成為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，義務教育均衡發(fā)展已經(jīng)進入由局部推進到頂層設計、由理論研究到實證探索、由傳統(tǒng)模式深化發(fā)展到信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的新階段。教育均衡發(fā)展的實證研究層面深入推進，研究內(nèi)容主要涉及縣域義務教育均衡發(fā)展的指標體系和標準建構(gòu)[6]、影響區(qū)域?qū)W校教育均衡發(fā)展的基本要素及其相關(guān)性[7]、區(qū)域高等教育均衡發(fā)展的動態(tài)量化模型分析及評價[8]等。國家層面的中國基礎教育均衡發(fā)展實證研究報告[9]、義務教育均衡發(fā)展國家標準研究[10]等宏觀研究在推動傳統(tǒng)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步前進的同時，也蘊含著義務教育均衡發(fā)展理念與方式轉(zhuǎn)變的趨向。[11]

系統(tǒng)理論認為系統(tǒng)就是各個組成部分以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)接構(gòu)成的具有某種功能的有機整體，整體性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)平衡性等是系統(tǒng)的基本特征。教育系統(tǒng)在發(fā)展觀念上應當符合人們對教育的需求、在發(fā)展水平上應當與經(jīng)濟發(fā)展相適應、在發(fā)展模式上應當與整體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)。然而教育系統(tǒng)作為區(qū)域社會發(fā)展的本質(zhì)推動力，基于平衡發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展應是教育發(fā)展的應有之義。教育系統(tǒng)為社會發(fā)展提供持續(xù)的智力支持和創(chuàng)新發(fā)展的源動力，信息時代教育系統(tǒng)對社會發(fā)展的整體貢獻率不斷增大，社會服務功能日益凸顯，優(yōu)先發(fā)展教育已經(jīng)成為社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。教育均衡發(fā)展是制約教育優(yōu)先發(fā)展的主要原因，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位決定了教育均衡發(fā)展觀念應當由保守制衡轉(zhuǎn)向改革創(chuàng)新，既需要保持教育均衡在教育發(fā)展觀念體系中處于優(yōu)先發(fā)展位置，還要適時將教育均衡發(fā)展作為獨立于教育領域的社會發(fā)展問題加以系統(tǒng)規(guī)劃研究。

事物發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果：內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的外部條件。外部推動力量作為外部因素是促進教育均衡發(fā)展的基本推動力量，通過增加教育投入、調(diào)整宏觀教育資源配置模式、制定差異化的教育政策等措施能夠有效地提升弱勢地區(qū)教育發(fā)展水平、優(yōu)化教育資源配置使用效益、減緩城鄉(xiāng)教育差異化發(fā)展趨向。然而外部推動式發(fā)展在產(chǎn)生良好短期效果的同時，其發(fā)展的不可持續(xù)性逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在外部推動效益并沒有與教育均衡發(fā)展的需求相匹配，隨著教育發(fā)展水平的提升差異化程度呈現(xiàn)不降反升的趨勢。內(nèi)部驅(qū)動作為內(nèi)因是促進教育均衡發(fā)展的本質(zhì)推動力量，內(nèi)部驅(qū)動就是整合教育系統(tǒng)資源體系、協(xié)調(diào)自身資源流動機制和補償機制、逐步提高教育系統(tǒng)自身的發(fā)展能力和水平。教育均衡發(fā)展需要充分挖掘教育系統(tǒng)自身的內(nèi)部驅(qū)動力量，以我為主合理吸收、利用外部資源，實現(xiàn)自身隨著外部環(huán)境的發(fā)展能夠動態(tài)轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)化發(fā)展。

由量變到質(zhì)量、循序漸進的發(fā)展是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。教育均衡的補償發(fā)展模式就是依據(jù)教育系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀，彌補由于社會發(fā)展水平制約而賒欠的對于教育應當投入的部分，實現(xiàn)與社會發(fā)展相適應的平衡發(fā)展。然而，信息時代教育發(fā)展具有自身的特殊性，需要立足補償發(fā)展實現(xiàn)跨越發(fā)展：教育作為培養(yǎng)人的活動，對于社會的影響以人的代際為單位，教育發(fā)展亟需跨越式發(fā)展以達到教育應有發(fā)展水平；信息技術(shù)對于教育發(fā)展具有革命性影響，傳統(tǒng)的補償發(fā)展模式很可能造成教育均衡發(fā)展彌補速度趕不上教育差異化形成速度，這就需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式避免出現(xiàn)新一輪不均衡發(fā)展；基于補償發(fā)展的跨越發(fā)展就是在正視教育發(fā)展的相對均衡性基礎上，重新確立相對均衡的發(fā)展并不是消極保守的發(fā)展，而是要保障教育均衡發(fā)展成效、滿足人們對教育的發(fā)展需求、適應教育現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。

二、教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀：教育信息化發(fā)展新階段

教育信息化進程穩(wěn)步推進引發(fā)教育均衡發(fā)展理念的碰撞與轉(zhuǎn)型，教育均衡發(fā)展已經(jīng)進入了教育信息化發(fā)展新階段。教育信息化是在教育領域全面深入地運用以多媒體計算機與網(wǎng)絡通信技術(shù)為基礎的信息技術(shù)，促進教育改革和現(xiàn)代化的過程。[12]我國教育信息化的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段、初期發(fā)展和現(xiàn)階段深入發(fā)展三個階段[13]，正在從E-learning、E-teaching、E-class、E-research 和E-service等領域全面推進。[14]教育信息化發(fā)展應貫徹均衡優(yōu)先、視頻優(yōu)先和開放共享優(yōu)先的原則，[15]將提升教育質(zhì)量、促進教育均衡、支撐終身學習作為教育信息化的發(fā)展使命。[16]“基礎教育跨越式發(fā)展創(chuàng)新試驗研究”項目的成功實施，反映了教育信息化能夠促進義務教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，使教育公平目標落到實處，[17]探求基礎教育信息化促進全國基礎教育均衡發(fā)展已成為研究的重點。[18]

教育的發(fā)展變革總是與技術(shù)的革新應用密切相關(guān)，技術(shù)在教育中的發(fā)展應用是非替代性的，并且表現(xiàn)出一定的選擇性，[19]教育對于技術(shù)的被動適應與主動創(chuàng)新應用總是交織而行。教育信息化升級了傳統(tǒng)教育發(fā)展方式：豐富了教與學資源的表現(xiàn)形式，集文字、聲音、圖形、動畫、視頻于一體；革新了教與學展開的環(huán)境，基于前沿技術(shù)的未來教室研究逐漸成為關(guān)注的焦點問題；推動了基于信息技術(shù)與課程整合教學模式的生成與研究，形成了教師主導、學生主體相結(jié)合的新型教學結(jié)構(gòu)。教育信息化助推形成網(wǎng)絡教育新形態(tài)：基于信息化環(huán)境的網(wǎng)絡教育使學校教育不再是在校學生的專利，學習的社會性將成為數(shù)字化社會的重要屬性；數(shù)字化時代的教育信息資源將得到前所未有的整合和共享，從正規(guī)學校教育到大眾化教育資源體系逐步建設完善；網(wǎng)絡教育同樣變革著教與學模式，時空分離的教與學環(huán)境將實現(xiàn)再度整合，網(wǎng)絡教育新形態(tài)必將升級傳統(tǒng)課堂教學模式，產(chǎn)生出適合數(shù)字化時代的教與學新模式。

教育信息化在變革教育發(fā)展方式的同時也在產(chǎn)生出新的教育發(fā)展問題。教育基礎設施建設重點已經(jīng)由傳統(tǒng)的校舍轉(zhuǎn)移到信息化設備配置與環(huán)境構(gòu)建方面，差異化的數(shù)字化配備環(huán)境對于教與學展開及效果影響逐步加深。學習資源來源日益豐富，數(shù)字化資源體系已經(jīng)形成，基于印刷媒體的有形資源與數(shù)字化資源共同形成基礎性資源。數(shù)字化的教與學環(huán)境對于學生發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，學習者的學習能力已經(jīng)從資源的占有量向信息素養(yǎng)的培養(yǎng)層次轉(zhuǎn)變，差異化的環(huán)境對于學生整體成長造成的影響是深層次的，進而影響到數(shù)字時代的生存和發(fā)展能力。信息化教與學體系的形成還引發(fā)教師專業(yè)發(fā)展模式的變革，教學過程需要進行基于信息化環(huán)境的教學設計，實現(xiàn)信息技術(shù)與學科課程的深層次整合，教研模式已經(jīng)由校內(nèi)教研向網(wǎng)絡化教研轉(zhuǎn)變，培訓模式也已經(jīng)由單純的面對面教授轉(zhuǎn)變?yōu)槊媸谂c網(wǎng)絡化培訓相結(jié)合，信息化環(huán)境需要教師能力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，這就進一步加劇了教師資源的配置不均衡。新一輪不均衡的特點就是由表面的不均衡向深層次不均衡轉(zhuǎn)變，其造成的廣泛影響較之傳統(tǒng)形態(tài)有過之而無不及。

教育信息化的發(fā)展目標就是實現(xiàn)信息化教育，教育發(fā)展新形態(tài)必將推動教育均衡發(fā)展理念的變革。基于信息化環(huán)境的大教育發(fā)展理念的形成，即縱向上的不同教育發(fā)展層次、橫向上的同一教育發(fā)展層次之間實現(xiàn)充分整合，發(fā)揮教育整體最大化效益。教育信息資源能夠在教育系統(tǒng)內(nèi)部進行順暢的按需流動，在教育系統(tǒng)與外界之間進行高效的互換共享，建立系統(tǒng)的教育信息資源整合流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)基于信息化環(huán)境的全局教育信息資源協(xié)調(diào)配置；基于信息技術(shù)的資源配置模式的變革，即數(shù)字化教育信息資源配置和網(wǎng)絡化教師資源配置。教育信息資源形態(tài)的變化使資源建設資金投入集中高效、流轉(zhuǎn)效率加快、使用方便快捷，更加有利于整體上的宏觀配置。網(wǎng)絡化教師資源形成的新型授課與支教形式，成倍增加了優(yōu)質(zhì)教師資源的存量，同時也在變革教師的教研模式和專業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的最大化共享；基于信息化環(huán)境的數(shù)字化教與學體系的形成，隨著信息技術(shù)與課程整合的深入進行，具備了基本的信息化配置后，就可以升級和形成新型的教學模式，教學效果在一定程度上將取決于信息技術(shù)與課程的整合程度，這就削弱了當前信息化階段由于設備配置導致的發(fā)展差異。

三、教育均衡發(fā)展路徑：教育信息化發(fā)展的頂層設計

教育信息化促進教育均衡發(fā)展需要加強頂層設計，構(gòu)建基于系統(tǒng)觀的信息時代資源架構(gòu)配置體系。如圖1所示，體系主要包括教育信息化基礎設施建設與配置、數(shù)字化教育信息資源建設與配置和網(wǎng)絡化虛擬教師資源建設與配置三個部分，各個組成部分通過“協(xié)同-優(yōu)化-整合”共同促進信息時代城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際以致微觀個體間的教育均衡發(fā)展。體系建設過程將逐漸變革傳統(tǒng)教育均衡發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以信息技術(shù)促進教育均衡發(fā)展為主，進而引導傳統(tǒng)的發(fā)展模式。轉(zhuǎn)變過程將實現(xiàn)資源配置模式的變革、教學組織形態(tài)的變革、數(shù)字化教學體系建構(gòu)和大教育發(fā)展體系建構(gòu)四個方面。轉(zhuǎn)變達到的新階段將形成新的發(fā)展觀念、動力機制、流轉(zhuǎn)機制和發(fā)展模式。體系的建構(gòu)就是要最大限度地避免或彌補產(chǎn)生新一輪的不均衡，充分利用信息技術(shù)對于教育發(fā)展的變革作用，從頂層設計視角全面推動教育信息化促進教育均衡發(fā)展。

圖1 基于系統(tǒng)觀的信息時代資源架構(gòu)配置體系

基礎設施建設水平不僅反映了教育信息化的發(fā)展水平，其建設差異程度也現(xiàn)實反映著教育均衡的發(fā)展程度。首先，教師進行教學設計、構(gòu)建教學情境和運用教學模式都將依賴于所處的數(shù)字化環(huán)境，其建設的適用程度也會影響信息技術(shù)與學科課程的整合程度及教學效果；其次，數(shù)字化環(huán)境還能為學生進行移動學習、泛在學習和微學習等多樣的學習形式提供環(huán)境支持，其差異化建設會影響到學生信息素養(yǎng)的養(yǎng)成和生存發(fā)展能力的提高；第三，基礎設施差異化建設也容易導致優(yōu)勢資源過度集中、擇校熱等社會問題。因此，教育信息化進程中的基礎設施建設應當產(chǎn)生與之相適應的建設理念，發(fā)揮出最佳建設效益，不斷推進教育信息化促進教育均衡發(fā)展深入進行。

基礎設施建設過程應當充分發(fā)揮信息技術(shù)對于教育的變革影響，推動教育均衡發(fā)展問題在變革當中形成良性的發(fā)展態(tài)勢。合理規(guī)劃和布局教育信息化基礎設施建設發(fā)展藍圖，發(fā)揮基礎設施建設的整體優(yōu)勢，形成良性的教育信息化環(huán)境升級發(fā)展模式；大力發(fā)展教育信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同各類教育機構(gòu)特別是高校聯(lián)合，形成“產(chǎn)-學-研”一體化的發(fā)展格局；拓展和保障基礎設施建設的投入來源，保障教育信息化發(fā)展的政府公共投入，充分吸收社會資本投入，將教育的社會服務功能和社會資源對教育的支撐作用充分融合，實現(xiàn)教育發(fā)展與社會發(fā)展的雙贏。還要創(chuàng)新基礎設施建設路徑，實現(xiàn)基礎設施建設與教育信息資源建設、虛擬教師資源建設之間的相互流轉(zhuǎn)，從而達到優(yōu)勢互補。

教育信息化對于教育變革影響的成果主要反映在數(shù)字化資源的構(gòu)建上。數(shù)字化資源正在成為教育信息化發(fā)展的基礎資源，數(shù)字化教育資源具有可復制性、傳播迅速、受益范圍廣等優(yōu)勢，共建共享共同受益已經(jīng)成為數(shù)字化教育資源建設的顯著特征。然而數(shù)字化教育資源建設存在著重復建設、現(xiàn)實傳播緩慢、實際受益范圍有限等問題，在教育信息化推進過程中，如何協(xié)同各個建設層次、避免出現(xiàn)新一輪不均衡、使相對有限的投入發(fā)揮最大效益，如何發(fā)揮教育信息化建設對教育資源建設變革的影響、凸顯數(shù)字化資源的建設優(yōu)勢已經(jīng)成為關(guān)注的熱點問題。

數(shù)字化資源建設需要形成符合其自身發(fā)展規(guī)律的建構(gòu)體系，充分發(fā)揮其建構(gòu)的整體優(yōu)勢、促進教育信息資源層面的均衡發(fā)展。基于政府主導的區(qū)域內(nèi)教育信息資源共建機制，充分整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢教育資源，集中投入建設區(qū)域內(nèi)資源架構(gòu)體系，盡量擴大優(yōu)質(zhì)資源受益范圍；基于高校引領的區(qū)域內(nèi)教育信息資源流轉(zhuǎn)機制，高校應當起到資源匯聚和分配中心點作用，形成區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的流通網(wǎng)絡；基于優(yōu)勢互補的區(qū)域間數(shù)字化資源建設協(xié)同發(fā)展機制，形成集群式資源架構(gòu)體系；基于國際化交互的數(shù)字化資源轉(zhuǎn)型升級發(fā)展建設機制，積極開展國際間資源建設交流合作，適時推進我國數(shù)字化資源體系建設轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)質(zhì)教師資源短缺和分布不均衡是當前教育均衡發(fā)展過程中面臨的主要問題。當前我國主要采取教師的輪崗、支教和掛職等措施，以及免費師范生教育、國培計劃等舉措，在一定程度上緩解了部分地區(qū)教師資源短缺的現(xiàn)狀，但在實施過程、實施效果和產(chǎn)出效益等方面仍然不容樂觀。教育信息化為變革優(yōu)質(zhì)教師資源的建設和配置方式提供了可行性。基于泛在學習理論，可以構(gòu)建“多終端同步視頻互動”網(wǎng)絡教學新模式；[20]基于手機短信互動平臺可以構(gòu)建移動教學實踐模式；[21]基于先進的技術(shù)成果和網(wǎng)絡教學理念，可以構(gòu)建包括物理環(huán)境、信息環(huán)境和心理環(huán)境在內(nèi)的網(wǎng)絡教學組織形式優(yōu)化發(fā)展模型，為探究未來教學新形態(tài)提供借鑒。[22]

網(wǎng)絡化虛擬教師資源建設需要超前進行技術(shù)層面的規(guī)劃部署，構(gòu)建符合教育信息化推進水平的網(wǎng)絡化虛擬教師資源配置體系。建設區(qū)域性以致全國性的符合虛擬化教學要求的優(yōu)質(zhì)教師資源庫和統(tǒng)一調(diào)度機構(gòu)，實現(xiàn)基于網(wǎng)絡化環(huán)境的虛擬教師資源能夠在教育系統(tǒng)內(nèi)部按需流轉(zhuǎn)，并且及時納入到學校日常教學當中；構(gòu)建網(wǎng)絡化虛擬教師轉(zhuǎn)移配置為主、傳統(tǒng)教師資源按需配置的教師資源均衡發(fā)展模式。網(wǎng)絡化虛擬教師流轉(zhuǎn)配套的技術(shù)環(huán)境、運行機制、人員配備等逐步應用于薄弱區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教師資源的最優(yōu)化均衡配置；構(gòu)建基于網(wǎng)絡的教師專業(yè)發(fā)展模式和機制，基于專門建設的平臺形成常態(tài)化異地互學、互教、互評機制，運用Web2.0、Web3.0技術(shù)工具構(gòu)建不同層次的教師發(fā)展網(wǎng)絡共同體，形成面向終身化的教師網(wǎng)絡化發(fā)展機制。

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（編輯:王天鵬）

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：1673-8454（2015）09-0028-04