淺談水利工程施工中的安全管理措施

盧海鋒

【摘 要】隨著我國水利工程的迅速發展和完善，一方面進一步提高了水利工程的自身優勢和便利性，另一方面對于我國國民經濟和民生大計具有重要的作用。因此在伴隨水利工程技術的迅速提高，相對應的安全管理問題也應當隨之發展，提出確切系統的安全管理措施，為保障水利工程在施工中的安全提供相應的保障。

【關鍵詞】水利工程；施工；安全管理措施

中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

1引言

隨著我國水利工程的迅速發展和完善，一方面進一步提高了水利工程的自身優勢和便利性，另一方面對于我國國民經濟和民生大計具有重要的作用。因此在伴隨水利工程技術的迅速提高，相對應的安全管理問題也應當隨之發展，提出確切系統的安全管理措施，為保障水利工程在施工中的安全提供相應的保障。本文從以下幾個方面進行入手，通過系統的分析和實地調查指出了相應的安全問題和應對策略。

2水利工程施工的特點

2.1如果分析水利工程自身的施工提點和施工環境，我們不難發現水利工程除了危險系數較低的市區居民水利設施之外，地處自然區的水壩工程和大型水利工程建設以及大型農用水利設施及工程的開發等等，由于自然環境的影響，一方面從施工角度而言具有一定的安全隱患，另一方面對于技術的要求和汛期的防洪也具有一定的要求。

2.2再從施工內部進行分析考慮，由于施工過程中對于設施和技術人員、普通人員的要求無論是數量還是質量均比較高，因此在進行一項大的水利工程時，施工地點和施工人員的定點之間具有一定的距離，因此在管理上必須從兩個方面入手，這就對管理的要求比較高。

2.3水利工程的施工設備比較大型，而且數量也比較多，而且在水利施工現場，在進行人員管理的同時，施工設備相對來說比較難以管理，因為本身施工過程是在露天進行的，對于施工設備的管理也就容易出現漏洞，而施工設備一旦損壞或者丟失，將對施工帶來一系列的麻煩。

2.4最后從施工人員入手，雖然相對于專業技術而言，這些職工在素質等各種問題上具備一定的高要求，但是相對于數量較少的高技術職工人員來說，主要還是以農名工為主，而農名工的基本素養，和文化程度本身較低，因此在管理上也就存在一定的問題，自身對于施工過程中的安全意識和自我保護意識相對匱乏，容易造成意外事故，從而導致正常施工的進行。

3水利工程施工中的安全管理的具體內容

3.1“工程施工管理工作的加強，實現項目承包商 、項目法人與監理工程師之間的相互制約， 按照監理工程師為核心的合同管理模式，達到工程造價降低、施工進度保障以及施工質量提升

的效果。”[1]水利工程管理的合同問題，是以工程施工的安全管理為主的，無論是資金的問題還是基礎設備建設問題，必須進行系統的處理與協調安排。

3.2以水利工程施工的過程而言，從施工人員、技術人員、施工設備和基礎設備入手，技術人員從一開始對于水利工程圖紙的繪制，到后期的電腦特技加工三維立體模式的直觀觀察與分析，再到水利工程施工前的前期的資金、人員以及技術需求的儲備和建立，以及對于施工中產生的問題的處理以及必要的預備等等，但是關鍵是要明確水利工程施工過程中的安全問題，并且對于有可能產生的問題從法律角度進行必要的協助與配合，對于違法問題、違約問題以及有可能出現的經濟糾紛和賠償事故進行系統的健全的分析和管理。

3.3最后便是對于水利工程施工完成之后的驗收和最終保障問題，水利工程本身必須和相關的檢測和審核部門進行必要的聯系，從而使水利工程達到驗收，確保后期不會出現安全隱患和安全問題。

4簡述水利工程施工安全管理的重要性表現

“水利工程施工是牽涉到民生福祉的大事，尤其是一些涉及到新農村改革、農村飲用水、排澇等民生福祉的水利工程建設，安全管理稍有問題就會給百姓帶來很大的危害。”[2]因此，只有從安全第一的角度出發，努力抓好水利工程施工的安全問題，杜絕安全隱患的發生，通過系統的管理與培養以更好地推進我國水利工程事業的迅速發展和安全發展。

5剖析水利工程施工安全管理存在的問題

5.1安全管理人員配備不齊

縱觀分析水利工程建設的整個過程，安全管理人員無論是從數量還是從質量角度而言均較不樂觀，水利工程的安全管理具有相對應的層次性，因此在不同的層次等級就必須有相對應的安全人員進行。比如基礎的設施設備管理，相對來說對于安全管理人員的要求主要是以基礎的保安人員為主，而重大的設備設施就必須要求素質更高的人員進行管理，但是分析目前的水利工程建設，安全人員的配備本身就沒有一定的針對性，主要是以保安人員為主，因此安全隱患就比較容易發生。

5.2設計與監理的行政干預多

水利工程建設無論是個人工程還是大型的國家工程，在進行投資和資金投入時往往出現眾多的貓膩，而一些不發分析也就容易輕易鉆空，而且部分水利工程在建設的過程中對于資金的投入與支出不具有透明性，甚至于拖欠民工的工資，導致一系列農名工追討工資未果而發生的一系列問題，此外，對于這種安全問題的管理與監督，只是具有口頭上的“空紙”，而并沒有落實行動，也沒有一個系統的監督和管理流程確保和杜絕安全隱患的發生。最后，便是資源的浪費問題，由于之前沒有做好相應的防范措施，而導致問題頻繁發生，導致資金、人員的流失。“尤其是在招投標的過程中，有些業主提出提前投入使用節約投資的指標。”[3]

6探討水利施工工程安全管理的措施應用

6.1強化制度約束管理

由于水路工程建設本身具有復雜性，而且相對來說是比較大的建設工程，因此，其中的安全問題也就不可避免，所以管理制度的建設與完善就變得極為重要，首先，水利工程的安全監督管理部門必須制定系統的管理制度，并且隨著工程的建設與發展進行相應的完善和改革，對于大型設施設備的使用，必須一一制定使用規則和管理條例，嚴格按照管理條例進行使用，對于違反使用原則的人員必須進行教育懲戒。從安全角度出發，堅守“安全第一，以人為本”的原則，做到安全使用條例的長期性和約束性，加強約束力的建立與控制。其次，為了避免一系列安全問題的發生，再進行水利工程建設之前，必須做好充分的前期準備，而準備的內容則必須進行體系化的處理與分析，貫徹執行到工程建設的每一個過程與細節之中，對于一些較為復雜的問題，就必須通過詳細的數據分析，圖紙繪制和3D電腦影響投影技術等等進行立體化的三維分析。

6.2構建安全管理領導責任制

將工程建設中的責任進行層次性分析，建立和完善領導安全管理責任制，領導必須以身作則將安全問題作為首要考慮的問題，形成安全監督的專門領導小組，定期進行安全隱患的排查和記錄，并且將安全責任加入到職稱和績效獎金的匯總之中，明確獎勵和懲戒制度，嚴格按照這種原則進行，從領導責任監督到分部門的責任管理，以及下設到底層部分和施工現場技術人員的責任，都必須形成一體化的運營模式，做到每一個過程和每一個細節都不會出現問題出現而沒有人問責的現象。對于整體的問責也必須有來自工程建設者自身和員工之間的下層職員的監督與問責，確保透明化和系統化，確保問責的有效性和實效性。

6.3水利工程施工完畢之后，必須進行必要的獎勵和懲戒措施，“嚴格按照目標責任合同中制定的各項指標，對各項考核指標實施逐項對比、核實及分析，實現計算精確，對審計評價實施客觀的操作，使其在項目績效考核中發揮參考作用。”[4]對于安全管理的優秀人員可以進行獎勵，并且組織經驗交流學習大會，在工程人員內部進行宣傳和學習指導，而對于不發分子和引起失誤發生的源頭也必須進行懲戒和問題分析，指出安全隱患潛伏的原因，是因為長期的安全隱患問題還是意外性的突發事故，都必須進行系統的分析，并吸取經驗教訓，提出對應的應對策略。

6.4安全管理本身具有一定的理論支撐，而一些安全事故的發生，本身就是由于安全意識匱乏，安全防范技術較差，因此可以進行必要的安全理論培訓，并且定期舉行一定的講座和宣傳形式的學習大會。對安全人員進行必要的安全培訓和技術指導。[5]并且可以通過分析國內外在水利工程建設方面的經驗教訓，邀請國外的相關專家進行專題的講座與經驗交流，但是必須在吸收的基礎上總結分析出適合我國水利工程建設實際的適合自身發展的經驗與技術。

7總結

隨著我國水利工程建設的蓬勃發展，水利工程也越來越得到眾多部門的重視，而水利工程的建設也因為自身的價值而成為了工程建設的焦點，但是安全問題依舊是重中之重，無論是基礎的設施設備還是基礎管理人員都必須明確安全第一的要義，在機遇與挑戰中，盡可能地降低可以避免的安全問題，促進我國水利功臣事業的和諧快速的發展，也進一步促進我國民生的建設與和諧發展。[6]

【參考文獻】

[1][4]王偉.胡愛珍.程玉彬.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].管理科學與經濟學，2012（4）：101-102.

[2]邱宏.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].現代物業·新建設，2012（11）：98-99.

[3] 孫明均.淺談水利工程施工安全問題[J].中國西部科技，2009（17）.

[5]Michael Fullan.The New Meaning of Educational Change（third edition）.Teachers College，Columbia University.New Yorkand London.2001：32—51.

[6] 徐軍，張瑞春.水利工程施工存在的問題及質量控制探討[J].中國水運（下半月），2011（03）：111-112.