高校教學管理的行政化問題淺議

陳燕

摘 要：隨著我國高等教育規模的迅速擴大，高校的行政化問題存在于高校的方方面面，影響深遠。大學生作為高校人才培養的對象，同樣深受行政化的影響。我國高校的行政化問題，從上個世紀90年代探討建設現代大學制度起，就進入大眾的視野。在高等教育轉向內涵發展的道路中，教育內部的問題逐漸上升。其中一個重要的問題，是高校高度行政化的弊端。高等學校教學管理工作的行政化成為制約教學質量提高的問題，該文結合鹽城師范學院的實際情況，提出規范教學管理、深化教學改革的一些具體對策。

關鍵詞：高校 教學管理 行政化

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（b）-0154-01

我國的高等教育現在正處于由精英教育轉向大眾化教育的階段，教育部頒發的《高等學校教學管理要點》一文中指出高校的教學工作是學校經常性的中心工作，教學管理在高校管理中占有特別重要的地位，文中規定了高校教學管理的內容，包括教學計劃管理、教學運行管理、教學質量管理與評價以及學科、專業、課程、教材、實驗室、實踐教學、學風、教學隊伍、教學管理制度等教學基本制度的管理四個方面[1]。

1 高校教學管理過程中的行政化

目前，普通高校教學管理的管理模式縱向集中，以上傳下達為主，存在嚴格的等級，權力相對集中，這就造成了教學管理過程中的行政化程度過大。在制定教學計劃、教改措施時易閉門造車，忽略教學一線的教師和學生的參與。

2 行政化帶來的弊端

2.1 教學計劃缺乏彈性

普通高校的教學計劃大多按照國家計劃編制，一成不變的課程設置、教學大綱、教材和考試形式，同時由于教學資源的緊缺，選修課程的開設有限，學生自主選擇的權利少。

2.2 計劃執行的強制性

教學管理過程中的行政化，導致教學管理實現由上至下的線性管理，強調上級指揮下級，下級服從上級，管理者和教師、學生之間缺乏平等、有效的交流反饋，導致管理職能部門支配教學工作的運行，而教學的主體教師和學生則處于被動與服從的地位。

2.3 評價分析缺乏有效的反饋機制

普通高校的教學管理中，雖在期中質量檢查和期末時邀請學生對計劃執行的情況、教師上課的情況進行評價，但一方面缺乏科學的評價標準，另一方面評價結果未能及時反饋給被評價者，評價過程本身未免流于形式。

3 行政化問題出現的原因

正是由于管理行政化，管理效果受到管理者管理水平的影響，下級的工作主動性、創造性受到壓制，部門橫向溝通削弱，信息傳遞速度慢且不準確。高校教學管理中出現的行政化問題，絕大部分管理者的傳統理念所造成的。高校的教學管理者缺乏學術理念和教學質量意識，往往以經驗之談進行教學管理，沒有相應的激勵與約束機制，缺少有效的監督和評價體系[2]。

4 高校教學管理去行政化的思考與對策

4.1 提高教學管理隊伍素質，轉變管理思想

高校教學管理的所有工作都是以教師的教學為開端，故管理者要改變傳統的管理思想，代之以為教師為學生服務的思想，加強理論學習，管理工作為教師的教學改革和教學研究服務，為教師提高自身的教學水平與教學研究能力提供條件，最終實現培養高質量人才的目標[3]。

4.2 教學管理過程的去行政化

若將本校的教學管理模式稍加變動為圖1所示，增加各項信息之間的橫向聯系，同時構建多元化教學評價制度就能很大程度的去行政化。

參考文獻

[1] 教育部.高等學校教學管理要點（教育部高教司[1998]33號）[EB/OL].2007：11-12.

[2] 劉春宏，時偉.大學教學管理制度的缺陷與對策—大學教學學術的視角[J]. 理工高教研究，2008（2）：13-15.

[3] 陳妍旻.教學學術視角下的高校教學管理改革研究[J].湖北函授大學學報， 2014（14）：3.