淺談民航檔案現(xiàn)代化管理

管珺

目前，民航檔案現(xiàn)代化管理僅僅處于基礎(chǔ)建設(shè)、硬件投入、技術(shù)籌備和人才培訓階段。筆者認為主要存在以下幾方面的問題：

一、民航檔案管理現(xiàn)代化的意識不強。當前，由于社會上對“民航檔案”的概念和作用，知之者甚少，檔案意識相當薄弱，甚至一些領(lǐng)導對加強民航檔案工作的現(xiàn)代化認識不足，許多單位的檔案工作仍然采取傳統(tǒng)的工作方法，嚴重影響了民航檔案管理的現(xiàn)代化進程。

二、現(xiàn)代化的人才不足。民航檔案管理現(xiàn)代化的前提是人才現(xiàn)代化。實現(xiàn)民航檔案管理現(xiàn)代化，要求檔案人員既要掌握先進的民航科學技術(shù)知識，能夠進行民航新技術(shù)、新設(shè)備的日常使用、維護和更新，同時要具有先進的管理技能，較高的文化素養(yǎng)。從目前人員現(xiàn)狀來看，許多民航單位的文書、檔案管理人員，大多數(shù)還停留在收發(fā)、查找的階段，缺少現(xiàn)代化管理的基本知識，沒有掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作技能。

三、獎金短缺，民航檔案管理設(shè)備和技術(shù)不先進。由于民航檔案意識普遍較低，導致資金投入嚴重不足，無力購買現(xiàn)代化的設(shè)備，也造成人才引進困難，甚至人才流失。

四、基礎(chǔ)工作太差。民航檔案管理現(xiàn)代化的 前 提 是 檔 案 基 礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標準化。目前民航單位檔案工作管理存在的問題是：大量的 案 卷 質(zhì) 量 不 高 ，缺乏完整的檢索工具。許多民航部門的立卷、編目、檢索等，未按國家檔案局制定的標準規(guī)范操作。

五、民航檔案標準化、規(guī)范化工作有待提高。民航檔案管理現(xiàn)代化的理論研究有待進一步增強。例如民航氣象檔案，鑒于民航氣象觀測標準、規(guī)范、手冊的頻繁修訂，使觀測資料的記錄存在一定程度的混亂，建立一種科學的、合理的、方便使用者使用的資料管理方法是當前資料管理的趨勢。民航檔案管理現(xiàn)代化不是僅僅使用幾臺新設(shè)備的問題，而是一個系統(tǒng)工程，是由許多方面的因素相互協(xié)調(diào)、相互制約構(gòu)成的總體目標，需要各方面的大力支持和各級領(lǐng)導的高度重視，更需要相關(guān)部門和人員轉(zhuǎn)變原有觀念，通力合作，與時俱進。

筆者針對目前存在的問題以及對知識經(jīng)濟背景下民航檔案管理現(xiàn)代化應(yīng)具有的前瞻性意識，提出以下的解決思路和途徑：

一、增強民航檔案管理現(xiàn)代化意識，加強人才培養(yǎng)

1.增強現(xiàn)代化意識。在實現(xiàn)民航檔案管理現(xiàn)代化，發(fā)展民航檔案事業(yè)的過程中，檔民航案工作人員要更新與我國現(xiàn)代化建設(shè)目標、規(guī)模和方法不相適應(yīng)的思想和觀念，尤其要更新依靠民航科技進步和科學管理的觀念。建立與時代合拍的民航檔案意識，切實轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟時代形成的對民航檔案重管理輕利用、等客上門、封閉保守等思想觀念，把民航檔案服務(wù)方式從傳 統(tǒng) 的 被 動 式 服 務(wù)改變?yōu)橹鲃臃?wù)，將封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)化為開放式服務(wù)，使民航檔案工作適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的需要，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

2.加強對人才的培養(yǎng)。民航檔案管理現(xiàn)代化是不斷完善深化的過程，在這一過程中，始終要依賴于檔案工作人員素質(zhì)的提高。民航檔案工作人員素質(zhì)的提高，應(yīng)包括思想意識、知識結(jié)構(gòu)和操作技能等內(nèi)容，還要盡快培養(yǎng)既懂專業(yè)知識，又懂信息技術(shù)，具有綜合工作能力的信息專業(yè)人才和新型的高層次管理人才，為迎接知識經(jīng)濟的到來做好充分的準備。

二、加快硬件設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)裝備和技術(shù)的現(xiàn)代化

現(xiàn)代技術(shù)手段在民航檔案管理中的應(yīng)用還很不盡人意，我們要在樹立民航檔案信息資源共享意識的前提下，加快設(shè)施（設(shè)備）和技術(shù)現(xiàn)代化步伐，全面提高民航檔案管理的現(xiàn)代化水平。要及時配備民航檔案現(xiàn)代化所必有的計算機、掃描儀、光盤刻錄機、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，要充分利用現(xiàn)代科技，利用縮微技術(shù)、光盤技術(shù)在民航檔案管理中的作用，加速實用、通用軟件的研制，加快民航檔案信息數(shù)字化處理步伐。

三、重視民航檔案管理的標準化

為防止民航檔案管理中出現(xiàn)無章可循，無法可依，重復、繁雜的混亂局面，民航檔案管理現(xiàn)代化首先要實現(xiàn)民航檔案工作標準化，沒有標準化就沒有現(xiàn)代化管理。2013年，民航局與國家檔案局聯(lián)合出臺了《民航檔案工作規(guī)定》，對進一步加強民航檔案工作、規(guī)范檔案管理、確保民航檔案資源的完整與安全，促進檔案工作更好地為民航事業(yè)發(fā)展服務(wù)具有重要意義。民航檔案工作標準化是建立最佳檔案工作秩序，取得最優(yōu)經(jīng)濟效益和社會效益的保障，同時也是促 進民航 檔 案 理 論 研 究和發(fā)展的重要手段。《民航檔案工作規(guī)定》涵蓋了文件歸檔、檔案管理、檔案利用、檔案移交等工作環(huán)節(jié)，并就各環(huán)節(jié)的主要業(yè)務(wù)工作進行了詳細的規(guī)定、為各單位順利開展檔案工作提供了有力的保障。在民航檔案標準實施的過程中，需要在專業(yè)內(nèi)取得一致的認識，為總結(jié)、提高和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和機會。同時，民航檔案標準的制實施，必須汲取相關(guān)科學知識，來充實和發(fā)展民航檔案管理學。

四、正確處理手工操作與現(xiàn)代化管理的關(guān)系

實現(xiàn)民航檔案管理現(xiàn)代化，不可能一蹴而就，需要一個過程，在這個過程中，手工操作與現(xiàn)代化管理將是并存的。民航檔案管理的基礎(chǔ)工作，例如建檔管理和民航檔案文件搜集的鑒定、驗收，案卷整理等等，主要靠的還是手工作業(yè)。我們必須正視這個現(xiàn)實、不能講民航檔案管理現(xiàn)代化就放棄傳統(tǒng)的手工操作。因此，我們既要積極引進現(xiàn)代化新技術(shù)，也要重視傳統(tǒng)技術(shù)的研究和改造，使傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代化技術(shù)有機結(jié)合起來。

綜上所述，由于民航檔案管理現(xiàn)代化是一個循序漸進的過程，而各級民航檔案部門接收、保管的檔案數(shù)量、質(zhì)量、種類、管理水平也各有不同，經(jīng)濟條件、人員素質(zhì)、環(huán) 境 條件等都存在著差異，因此，在民航檔案管理現(xiàn)代化方面不能一哄而起，要有計劃、有步驟地根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)的實際情況，先試點，后鋪開，堅持從點到面的方針，并注重總結(jié)工作經(jīng)驗，注重開發(fā)適合我國民航檔案信息存貯系統(tǒng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并且面對21世紀高科技和信息技術(shù)革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)，與時俱進，那么我們有理由相信民航檔案管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)指日可待。