淺談采氣一廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

熊華海

實(shí)施采氣作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改進(jìn)安全雙基工作、提升采氣作業(yè)水平、保障行業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)具有里程碑意義的重大舉措，給采氣安全工作如何改進(jìn)、如何再上水平提供了方法、指明了方向。采氣一廠按照“統(tǒng)一組織、共同參與、同步建設(shè)、分級(jí)實(shí)施”的原則，先行探索建設(shè)方法，積累基層有效做法，科學(xué)組織隱患排查治理，建立總分管控模式，完善體系運(yùn)行支撐，總結(jié)推廣小站經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)建設(shè)，建立起來的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化制度已向基層班組和崗位進(jìn)行充分有效的落地運(yùn)行。

在采氣一廠安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過程中，我們認(rèn)為值得總結(jié)的做法和體會(huì)有以下幾個(gè)方面：

1 充分準(zhǔn)備，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，是有力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本保障

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的覆蓋面廣、交叉點(diǎn)多、技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)力量支撐的不充分、不全面，各級(jí)人員思想認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，將直接影響安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持力度、安全隊(duì)伍的督導(dǎo)能力、全體員工的認(rèn)知程度，是強(qiáng)化工作力度、提升工作質(zhì)量的基本保障。

1.成立有力的組織機(jī)構(gòu)。采氣一廠廠長擔(dān)任建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大事項(xiàng)；各科室主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組的骨干力量，發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段的管理、技術(shù)支撐作用；各基層隊(duì)站主要負(fù)責(zé)人作為安全標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)主體，負(fù)責(zé)隊(duì)站安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施。

2.配備精良的安全隊(duì)伍。采氣一廠把優(yōu)化各級(jí)安全隊(duì)伍作為推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)。一是充實(shí)廠級(jí)安全管理部門安全管理專業(yè)人才；二是給基層隊(duì)站設(shè)置了安全組、給集氣站配備了安全員；三是注重培養(yǎng)注冊(cè)安全工程師，保障專業(yè)技術(shù)督導(dǎo)能力。

3.開展廣泛的宣貫培訓(xùn)。通過宣貫培訓(xùn)，全廠上下熟悉了行標(biāo)要求的概況，提高了對(duì)安全工作嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，自上而下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保護(hù)員工健康、提升安全水平、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的需要達(dá)成了共識(shí)。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，細(xì)化三個(gè)步驟，是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要前提

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是找差距、找原因、找措施的過程，評(píng)價(jià)方法不細(xì)致找不到隱患和問題、原因分析不準(zhǔn)確查不到產(chǎn)生的根源、整改措施不適宜做不到整改徹底，將直接影響安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)和管理環(huán)節(jié)的改進(jìn)。細(xì)化對(duì)標(biāo)排查方法、科學(xué)進(jìn)行分類分析、認(rèn)真評(píng)審整改措施不僅是扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要前提，也是落實(shí)隱患排查治理體系的重要環(huán)節(jié)。

1.細(xì)化隱患排查方法。采氣一廠以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的集氣站為重點(diǎn)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做到標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍點(diǎn)、線、面的全覆蓋，在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)前，組織編制了基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)評(píng)審檢查表模板，規(guī)范了評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條款和內(nèi)容，明確了查什么、怎么查、查到什么程度。

2.科學(xué)進(jìn)行原因分析。采氣一廠通過邀請(qǐng)相關(guān)專家、組織廠內(nèi)安全技術(shù)骨干按人、物、環(huán)境、管理的生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行分類分析，共查出問題47項(xiàng)，集中分布在資料臺(tái)賬、安全附件、工程建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面。通過分析，明確了隱患在哪個(gè)專業(yè)領(lǐng)域、在哪些現(xiàn)場(chǎng)、是個(gè)案還是具有共性，做到了心底有數(shù)。

3.認(rèn)真組織整改措施。組織制定了隱患整改治理措施，并集中對(duì)所有整改治理措施的“五落實(shí)”和預(yù)期的有效性進(jìn)行逐一的評(píng)審，為系統(tǒng)改進(jìn)管理方式和深化現(xiàn)場(chǎng)控制提供了信息來源。所有整改措施的效果由整改責(zé)任部門進(jìn)行全面自查，使用部門進(jìn)行驗(yàn)收檢查，業(yè)務(wù)部門進(jìn)行跟蹤復(fù)查，安全管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3 建立管控，把握三個(gè)重點(diǎn)，是系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要方法

明確適宜的管控模式、找準(zhǔn)各自的建設(shè)重點(diǎn)、健全系統(tǒng)的文件框架、編制實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)文件，既體現(xiàn)廠里的管控，又發(fā)揮基層大隊(duì)的作用，不僅是實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重要方法，也是持續(xù)改進(jìn)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、提升采氣一廠整體管理水平的重要內(nèi)容。

1.建立適宜的管控模式。在采氣一廠和五個(gè)基層隊(duì)站，有縱向緊密相聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制下，明確了“總—分”的管控模式。“總”，是廠里抓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管控和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)縱深，發(fā)揮各職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)作用；“分”，是基層隊(duì)站抓執(zhí)行力、運(yùn)行控制和行為規(guī)范，發(fā)揮大隊(duì)進(jìn)行自我完善和持續(xù)改進(jìn)的主動(dòng)性，確保有效運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)。

2.健全系統(tǒng)的文件框架。通過建立“管理手冊(cè)”、“程序文件”、“作業(yè)文件”三個(gè)層次的文件體系架構(gòu)，健全完善對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和具體的安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域建立控制標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)解決原有體系文件在運(yùn)行控制過于粗放、關(guān)鍵工作流程不夠細(xì)致、具體工作要求不夠明確、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備設(shè)施技術(shù)指標(biāo)不夠精準(zhǔn)等方面所存在的不足。

3.編制實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)文件。文件編制的過程，也是結(jié)合實(shí)際，動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過程。通過整合文件內(nèi)容，避免過多交叉重復(fù)，清晰專業(yè)領(lǐng)域的整體閉環(huán)控制，因此在策劃基礎(chǔ)上減少了文件分類10種，目前共編制文件18個(gè)大類。

4 狠抓落實(shí)，做好三項(xiàng)工作，是有效推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作載體

標(biāo)準(zhǔn)化文件體系的形成，只是完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件化部分，如何將這些固化了的做法落實(shí)下去，在各崗位和現(xiàn)場(chǎng)得到響應(yīng)，解決標(biāo)準(zhǔn)的落地問題，是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要任務(wù)。到目前，廠里主要抓實(shí)了隱患治理、文件執(zhí)行、專項(xiàng)投入、宣傳發(fā)動(dòng)四項(xiàng)工作。

1.抓隱患治理的落實(shí)。對(duì)隱患治理進(jìn)行督辦，實(shí)施閉環(huán)管理。對(duì)各隱患治理情況進(jìn)行整改治理質(zhì)量和效果的檢查復(fù)核，通過教育培訓(xùn)、更新制度、維修完善的實(shí)施，查出的隱患均按制定的整改計(jì)劃進(jìn)行，限期整改的隱患均落實(shí)了臨時(shí)安全防護(hù)措施。

2.抓文件執(zhí)行的落實(shí)。在文件編制過程中，逐步實(shí)施對(duì)口的文件執(zhí)行培訓(xùn)，在試運(yùn)行期間廣泛征求全廠干部職工的意見和建議，對(duì)文件進(jìn)行修正，使文件易于操作得到落實(shí)。

3.抓專項(xiàng)投入的落實(shí)。廠里設(shè)置了安全專項(xiàng)費(fèi)用，主要用于特種設(shè)備的定期檢定，警示標(biāo)志的更新維護(hù)，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，安全設(shè)施的日常維護(hù)，安全隱患的排查整改，各類證件的取證培訓(xùn)，購置更換消防器材及實(shí)施各類安全教育培訓(xùn)。

采氣一廠始終以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為工作主線，不斷深化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的管控，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，全面提升全員的安全意識(shí)和能力，安全生產(chǎn)工作逐步邁入了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的良性發(fā)展軌道。