寧夏在“一帶一路”戰略中的作用

金寧洋

元前2世紀至公元16世紀期間，始于中國長安（洛陽），經中亞向西到達地中海地區，向南延伸至南亞次大陸，橫跨歐亞大陸東西長萬余公里、南北寬約3千余公里的絲綢之路，是沿線國家和地區以國際政治互信為保障，以國際人文互動為基礎，以國際貿易互通為目標，貫通東西方諸多層面的國際通道。絲綢之路作為歐亞大陸的大動脈，帶動了沿線國家和地區社會經濟文化的繁榮與發展，并為推動和溝通古代世界政治、經濟、文化等做出了居功至偉的貢獻。

如果說古絲綢之路基于“條條大路通長安、條條大路通麥加、條條大路通羅馬”，實現了世界范圍內的“三通”——政治通、經貿通和人文通，那么，隨著人類社會和科學技術的不斷發展，古代絲綢之路已被象征著現代社會生產力發展水平的“新亞歐大陸橋”取代和拓展，并從地域、政治、經濟、文化等更多、更廣、更深的層面影響著經濟全球化進程。也因此，國家主席習近平在2013年10月8日出訪哈薩克斯坦時倡議：“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶”。習近平從“加強政策溝通、加強道路聯通、加強貿易暢通、加強貨幣流通、加強民心相通”五個方面指出，共建絲綢之路經濟帶是造福沿途各國人民的大事業，受到沿線國家的積極響應，也吹響了絲綢之路中國沿線各省區向西開放的號角。

1 新時期新地位

改革開放以來，寧夏通過國務院“西部大開發戰略”、“關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見”、“關于寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃的批復”等一系列戰略舉措，在保障寧夏經濟社會文化長足發展的同時，也為當前深入和全面對接國家“絲綢之路經濟帶”戰略奠定了深厚的基礎。面對國家新使命、寧夏新任務、時代新要求，作用更為明顯。寧夏在“一帶一路”建設過程中的地位更加重要，主要表現在：

其一，寧夏作為全國最大的回族聚居區，與“一帶一路”沿線諸多國家有相近的風俗習慣、源遠流長的交流合作、歷史形成的傳統友誼，這為“絲綢之路經濟帶”建設奠定了深厚的人文基礎。

其二，國務院批復的寧夏內陸開放型經濟試驗區，作為一項推動我國內陸地區向西開放，圍繞中國與阿拉伯國家及世界穆斯林地區經貿文化交流合作而實施的國家級重大發展戰略，為“一帶一路”建設提供了戰略支點和保障。

其三，寧夏作為中阿博覽會的永久會址，是“一帶一路”沿線阿拉伯國家“向東看”和中國“向西走”的新窗口與新平臺，也是中國與阿拉伯國家開展公共外交和人文外交的主要渠道之一，更是中國與“一帶一路”沿線國家開展大周邊外交關系的重要體現。

其四，寧夏因其所處新歐亞大陸橋國內段中間位置，以及對內聯接中國東西部與對外通往中亞西亞的特殊陸空優勢，成為我國向西開放的空中門戶，從而密切聯系著國內國際間的經貿往來和人文交流。

綜上所述，寧夏所處地理位置和享有的國家政策與平臺，展現著寧夏在“一帶一路”建設中的重要地位和特殊作用，但如何從地理優勢、政策優勢、經濟優勢、人文優勢等層面，最大限度地開發并發揮它的作用，則需要政策界、經濟界、企業界、文化界、學術界等，通過“政產學研用”的聯動協同，根據新形勢和新要求下“絲路寧夏戰略支點”的地位和作用，通過新視角，運用新方法，挖掘新資料，提出新觀點，構建新理論，服務寧夏對接國家“一帶一路”戰略發展研究，并為絲路寧夏戰略支點的地位與作用、定位與作為的建設和發展建言獻策。

2 四個對接

關于“絲路寧夏戰略支點”建設，首先應基于寧夏“地脈、人脈、文脈、政脈、經脈”等區情優勢和國策定位，對接“五通”——“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”——中的具體“通點”，將絲路寧夏的主要開放與合作交流對象界定在一個戰略三角支點上，即以阿拉伯世界為主體，以中亞國家為延伸，以其他穆斯林國家為輔助的“開通”對象。

其次，緊緊圍繞中央和寧夏出臺的一系列決策和規劃：“西部大開發”、“關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見”、“寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃”、“寧夏空間發展戰略規劃”，絲路寧夏戰略支點的作為應具有頂天——國家政略，立地——寧夏戰略的戰略使命。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第26條內容講到，“推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。推進‘絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”因此，“絲路寧夏戰略支點”應對接21世紀面向東盟的“海上絲綢之路”。“一帶一路”戰略是一個有機整體，相得益彰，互為襯托，互為支撐。絲路寧夏在做好自我戰略支點建設的同時，也應“借船下海”、“借港上岸”，借助“上海自由貿易區”，以及未來要合作的“中海自由貿易區”，將具有“西通東聯、西出東來”的絲路寧夏戰略支點的地位與定位、作用與作為發揮好，實現“恰到好處”的目標。

除此之外，“一帶一路”不僅是經濟行為，更是與沿線國家建立穩固友好關系，推進全面交流合作，營造中華民族復興崛起的外部和平環境是根本目標之一。因此，寧夏應以“人文互動為方法，經貿交流為途徑，服務中國外部和平環境為目標”，著力推進絲路寧夏戰略支點建設對接“一帶一路”戰略的全面發展。

3 中阿新通道

公元前138年張騫出使西域，揭開了中阿兩千多年的經貿交流史。中阿雙方從早期的瓷器、絲綢、香料等生活用品的單一貿易，發展到今天能源化工、金融經濟、建筑建材、機電設備等在內的多元貿易。隨著中阿合作論壇框架下“中阿全面合作，共同發展的戰略合作關系”的深入發展，以及中阿經貿論壇升格中阿博覽會，寧夏已經成為“一帶一路”沿線阿拉伯世界“向東看”和中國“向西走”的新窗口與新平臺，也是中國與阿拉伯國家開展公共外交和人文外交的主要渠道之一，更是中國與“一帶一路”沿線國家開展大周邊外交關系的重要體現。內陸開放型經濟試驗區、銀川綜合保稅區、中阿博覽會，成為了寧夏對外開放的重要平臺，是建設“一帶一路”戰略支點的重要載體。

雖然中阿交流歷史源遠流長，雙方共同締造了舉世聞名的陸上“絲綢之路”和海上“香料之路”，但自近現代以來，阿拉伯國家與西方國家因地理地緣接近等因素，促使中阿雙邊經貿交流與國際合作較之中阿為多。隨著中國改革開放政策的成功實施、深入發展和不斷推進，促使了阿拉伯國家“東看眼光”不僅不斷大幅度東移，而且首“看”中國，促使中阿經貿交流不僅達到了歷史最高水平，而且繼續創造歷史最新水平。

鑒于阿拉伯國家“眼光”的西方標準，以及“東移”后首選中國東部經貿產業發達地區的中國東部標準，給中國寧夏對阿出口產業帶來了一定程度的挑戰。因此，寧夏勢必要積極做出回應——將出口阿拉伯國家的優勢產業如清真產業、枸杞產業等，在現有基礎上不斷提高產業升級能力，力爭達到國際一流水平，從而促使阿拉伯國家，尤其是阿拉伯世界經濟發達國家如海灣合作委員會成員國更進一步地認同寧夏產業。

4 四個關鍵點

寧夏要想在‘一帶一路建設中有重大作為，就必須了解阿拉伯經濟的關鍵點。阿拉伯國家經濟的關鍵點主要有四點：阿拉伯國家經濟體系的構建、阿拉伯世界的國家經濟分類、阿拉伯國家經濟的運行模式及海灣阿拉伯國家競相發展經濟金融中心。

阿拉伯國家經濟因其具有的國家文化和屬性，以及因其所處兩洋三洲五海（兩洋指印度洋和大西洋；三洲指亞洲、非洲、歐洲；五海指里海、黑海、地中海、紅海、阿拉伯海）的地緣優勢，促使其經濟體系呈現出三角格局——以伊斯蘭經濟理論為魂，以阿拉伯經濟思想為體，以西方經濟方法為用。

由于阿拉伯國家經濟發展并不平衡，所依賴的經濟支柱也不盡相同。阿拉伯世界的國家經濟可以分為三類：一是產油國的石油美金致使海灣合作委員會成員國屬于阿拉伯國家的經濟發達國家；二是農業旅游為主體的埃及、敘利亞、約旦、黎巴嫩和摩洛哥等，屬于阿拉伯國家的發展中國家；三是要依賴幫扶和外援的欠發達國家，如蘇丹、吉布提、索馬里、科摩羅等。這也決定了世界大國制定對阿拉伯國家的經濟政策時，往往分而代之，非一盤棋。

上層建筑決定經濟基礎。阿拉伯世界的國家政治體制，決定了阿拉伯國家經濟運行模式大體分為兩類。一是君主國經濟體制，如沙特阿拉伯，一千多王室成員分布在政治、經濟、金融、文化、教育、工業、貿易等大領域，因此經濟運作基本上以王室為主體；二是共和國經濟體制，如敘利亞、突尼斯、伊拉克等，是議會和政府為主體。

阿拉伯海灣國家應油氣資源和地理位置，決定了六國之間在經濟、金融等方面的競相態勢。當前，巴林是阿拉伯世界尤其是海灣國家的銀行和金融中心，但阿聯酋迪拜則提出了3個“2020”，一是贏得2020年世博會主辦權；二是在2020年將迪拜打造為世界旅游中心，創收5000億迪拉姆旅游收入；三是在2020年將迪拜打造為伊斯蘭世界的經濟首都。因此，從經濟金融合作交流角度來講，“一帶一路”帶動了與阿拉伯國家的經濟金融合作與交流。

5 新平臺

商貿需要平臺，這一平臺寧夏現在有了。寧夏內陸開放型經濟試驗區，從國家戰略角度出發，是提升寧夏、帶動周邊、對接中阿、面向世界的新型戰略平臺。因此，寧夏做好內陸開放型經濟試驗區，以及國家批準的銀川綜合保稅區建設文章，必將成為搭建中國經貿西出通道的有效途徑。

一方面，寧夏借助內陸開放型經濟試驗區，進一步為中阿經貿交流提供各種交流機遇，如信息互通與共享、產品展示與交易、人員往來與合作、物流集散與流通等，形成中國經貿西出的長效機制和聯動機制。

另一方面，充分利用綜合保稅區的五大功能——保稅加工功能、保稅物流功能、貨物貿易功能、服務貿易功能、口岸功能，為中國經貿走向阿拉伯世界提供輸出平臺。銀川綜合保稅區背景下的“企業入區”、“產業入園”、“商品入關”，不僅是寧夏服務他者與他者促進寧夏發展的有效方式，而且有利于充分發揮銀川中心城市的輻射作用和集聚效應，以及中國在空間上形成沿海、沿邊和內陸開放互為依托、相輔相成的戰略格局，更好地提升我國對阿經貿交流的水平和質量，真正意義上貫徹落實李克強總理于2012年9月12日在“第三屆中阿經貿論壇”開幕式上所講“西部大開發與西部大開放相結合”的要求和理念，更要落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第26條所講“擴大內陸沿邊開放”的精神。

此外，區域研究專家指出，寧夏因地處內陸地區，不沿邊不靠海，綜合樞紐建設不足，交通基礎設施相對滯后，陸港空港建設規模較小、功能較弱、配套能力不強，缺少快速客運和城際鐵路，內聯外接的高速公路網絡尚未形成，支撐制造業發展的現代服務業發展滯后，金融業的市場化程度低，經濟區地方金融機構發展不足，市場化程度低，城市商業銀行、信貸及保險等金融服務發展滯后等因素，致使寧夏較之東部經濟發達地區，對外開放、交流、合作的進度相對比較緩慢，吸引國內資源和國際資源不具有完全優勢。

因此，寧夏內陸開放型經濟試驗區，在短時期內不能夠吸引更多更強更優的中阿著名商貿企業到寧投資興業的情況下，應進一步采取更有效的方式和理念，打造和提升寧夏在中國和阿拉伯國家的“寧夏品牌”效應，繼而逐步打造寧夏產業的全球品牌。換言之，寧夏爭取中阿著名商貿企業在寧注冊公司，公司在全球范圍內利用中阿優勢產業促進中阿經貿交流與合作，繼而形成一個“注冊在寧夏、產業在中阿、運作在全球”的由寧夏提供平臺、中阿產業分布全球、公司全球運作經貿的聯動機制，促使寧夏在成功唱響“寧夏品牌”的基礎上，本著“借力”和“造力”的雙輪驅動性質和功能，助推寧夏經濟騰飛，提升寧夏經貿效益，帶動寧夏全面發展，并為“一帶一路”奉獻寧夏戰略支點應有的貢獻和力量！