論運(yùn)輸管理工作中如何提升黨建科學(xué)化水平

賈炳伍

摘 要：公路路政管理部門是道路交通安全管理領(lǐng)域的一支重要力量。本文試圖以當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注治理超限超載問(wèn)題為契機(jī)，根據(jù)交通運(yùn)輸部加強(qiáng)路政管理自身建設(shè)的要求，對(duì)部門發(fā)展歷史進(jìn)行簡(jiǎn)單回顧，思考進(jìn)一步提升黨建科學(xué)化水平，建立健全基層黨組織的途徑，實(shí)現(xiàn)路政管理部門健康有序發(fā)展，確保公路交通“路暢人和”。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；黨建；科學(xué)管理

中國(guó)地域?qū)拸V，幅員遼闊，道路自古以來(lái)就是便捷交通、溝通物流的重要手段，道路的暢通與否往往直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家統(tǒng)治的穩(wěn)固?，F(xiàn)代公路出現(xiàn)以后，公路養(yǎng)護(hù)和管理逐漸引起人們的重視，特別是改革開(kāi)放以后，全國(guó)公路迎來(lái)前所未有的大發(fā)展，加強(qiáng)公路管理成為保障交通運(yùn)輸安全通暢的必然要求，于是一支新興的執(zhí)法隊(duì)伍――公路路政管理隊(duì)伍，逐漸走進(jìn)了人們的視野。

1 提高黨建工作的科學(xué)化水平

提高黨建工作的科學(xué)化水平，意味著在牢固把握黨建工作的規(guī)律、遵循規(guī)律的同時(shí)，還必須從實(shí)際出發(fā)、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)，根據(jù)社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，調(diào)整自己的結(jié)構(gòu)、功能、執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。因此，公路部門在深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的同時(shí)，還要根據(jù)工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展主題教育活動(dòng)、主題黨日活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的公路業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市對(duì)交通運(yùn)輸、公路工作的重大部署、公路發(fā)展新政策、新理念，學(xué)習(xí)公路相關(guān)工作的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高黨員干部的能力素質(zhì)和專業(yè)化水平，從而使公路部門各級(jí)黨組織真正成為公路事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，廣大黨員干部真正成為公路建、養(yǎng)、管工作的排頭兵，在公路工作的各條戰(zhàn)線中充分發(fā)揮先鋒模范作用，持續(xù)有力地影響、帶動(dòng)著全體公路職工投入公路的大建設(shè)、大改革、大發(fā)展的熱潮中。公路路政管理部門設(shè)立的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》以及各省、市、自治區(qū)出臺(tái)的公路路政管理?xiàng)l例。公路路政管理主要是根據(jù)公路主管部門的授權(quán)和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施，維護(hù)公路合法權(quán)益和為發(fā)展公路事業(yè)所進(jìn)行的行政管理。公路路政管理部門具有行政執(zhí)法、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等職能。

當(dāng)前，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，全國(guó)公路里程和機(jī)動(dòng)車飛速增長(zhǎng)，人民群眾日益增長(zhǎng)的通行需求與公路有限的承載能力之間的矛盾日漸突出。由于治理超限超載引發(fā)的一系列矛盾，逐漸將公路路政管理部門推上了風(fēng)口浪尖。近來(lái)，媒體又多次聚焦治理超限超載工作，反映出少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，為民服務(wù)意識(shí)淡薄，甚至還存在“吃拿卡要”等違法違紀(jì)行為。針對(duì)這些情況，我們?cè)诶^續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督管理的同時(shí)，最根本的還是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。

2 增強(qiáng)黨建學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們的黨既是路政管理工作的政治核心，又是工作順利開(kāi)展的思想和組織保證。抓黨建工作，就是抓業(yè)務(wù)工作。黨建工作不能僅僅停留在口頭上、會(huì)議上、文件上，而是要確實(shí)搭建平臺(tái)，創(chuàng)新方式，將工作落到實(shí)處。黨組織擔(dān)負(fù)著組織、教育黨員和團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)群眾，把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處的責(zé)任。路政管理部門要堅(jiān)持黨建“三同時(shí)”原則，將黨建工作與路政工作同安排、同落實(shí)、同檢查。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，明確基層黨組織的隸屬關(guān)系，強(qiáng)化基層黨組織的功能，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。路政部門一般實(shí)行的是垂直管理體制，但是工作重點(diǎn)必須圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略開(kāi)展。在為地方服務(wù)的同時(shí)，也需要地方的支持和幫助，很多工作需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。按照傳統(tǒng)慣例，工作協(xié)調(diào)一般采用對(duì)等原則，參加會(huì)議，文件傳達(dá)及工作部署都需要按照一定的層級(jí)。因此在實(shí)際工作中，要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，設(shè)立與相關(guān)部門對(duì)等的基層黨組織，以便于工作開(kāi)展。在基層黨組織中，應(yīng)該設(shè)立黨組織負(fù)責(zé)人，與行政主要負(fù)責(zé)人享受同等待遇。黨委和總支一般應(yīng)該設(shè)立專門的黨務(wù)工作部門，黨支部一般應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。上級(jí)部門應(yīng)該在機(jī)構(gòu)編制、預(yù)算經(jīng)費(fèi)等方面給予足夠支持。

要圍繞學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章健全完善制度體系，推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。鼓勵(lì)各級(jí)黨組織采取切實(shí)措施提升黨建科學(xué)化水平。建立科學(xué)民主決策機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。建立健全了科學(xué)民主的決策機(jī)制，融入了路政管理工作的全過(guò)程。在議事決策過(guò)程中，堅(jiān)持聽(tīng)取黨員代表、群眾代表的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行反復(fù)研究再做決定，使決策更加正確、更加科學(xué)。深化黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。建立黨務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理制度，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，提高公開(kāi)的質(zhì)量與效果，增強(qiáng)工作透明度。拓寬民主渠道、擴(kuò)大群眾參與，激發(fā)黨員群眾參與建設(shè)的內(nèi)在活力。健全社會(huì)評(píng)價(jià)和干部述職述廉制度，不斷完善和優(yōu)化干部年度績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推行黨員干部述職制，有效增強(qiáng)黨員干部的工作責(zé)任心和使命感。

3 將創(chuàng)建活動(dòng)納入日常黨務(wù)工作和公路工作的日常事務(wù)中

要圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，從細(xì)處入手，重視并關(guān)心一線職工的生活，為他們提供良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，及時(shí)解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為他們辦好事辦實(shí)事，讓他們安心工作。要加強(qiáng)思想政治工作力度，保證黨員干部群眾訴求渠道暢通。要加大對(duì)老黨員、生活困難黨員關(guān)懷幫扶力度，定期看望慰問(wèn)退休黨員。要通過(guò)黨建帶團(tuán)建、工建，不斷創(chuàng)新群團(tuán)活動(dòng)載體，開(kāi)展干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活。要選好“領(lǐng)頭雁”、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、建好干部隊(duì)伍、激活黨員隊(duì)伍、加強(qiáng)后備人才和入黨積極分子建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、作用明顯的黨的基本隊(duì)伍。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，培養(yǎng)和選拔一批有能力、有激情、想干事、愿奉獻(xiàn)的人才到黨務(wù)工作崗位鍛煉，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)要注重考察業(yè)務(wù)、黨務(wù)雙重經(jīng)驗(yàn)。

特別要在典型示范上下功夫。注重用路政部門的典型教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先鋒、促發(fā)展。把弘揚(yáng)先進(jìn)與推動(dòng)路政工作科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、妥善處理好當(dāng)前工作和黨建工作的關(guān)系，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為謀劃發(fā)展、搶抓機(jī)遇、推動(dòng)工作的重要契機(jī)，引導(dǎo)黨組織和黨員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞中心工作謀劃創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使路政管理部門改革發(fā)展和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相互促進(jìn)，相得益彰，形成長(zhǎng)效機(jī)制。