中國（南京）軟件谷培育本土企業快速發展的實踐探索

張一新

中國（南京）軟件谷（以下簡稱“軟件谷”）堅持創新驅動、人才引領、內生增長、綠色發展，在大力發揮軟件龍頭企業示范帶動作用的同時，注重培育發展本土軟件企業。2014年實現軟件和信息服務業務收入1330億元，同比增長32.3%，占南京市比重達40%，占全省比重達15%。園區涌現出潤和、誠邁、邦寧、南水科技等一批高成長性本土軟件企業，形成了支撐軟件谷可持續發展的“硬實力”。

一、突破發展掣肘：搶抓發展機遇，矢志追求卓越

對轉型發展機遇的準確把握。南京市雨花臺區敏銳地捕捉到產業發展趨勢，充分發揮區位交通、綠色生態、服務平臺、人才資源、產業基礎等方面的獨特優勢，積極搶抓市委市政府打造“一谷兩園”軟件產業集聚區、出臺創業科技9條等一攬子扶持計劃的重大機遇，堅持把軟件和信息服務業作為“第一支柱產業”來發展，戰略性提出“舉全區之力，心無旁騖加快軟件谷建設”，著力在服務企業落戶、培育企業壯大、鼓勵人才創業等方面下功夫，朝著通訊軟件、服務外包、互聯網軟件、電子商務、云計算、大數據等前沿軟件技術方向發力，吸引了一大批創新創業人才和項目齊聚軟件谷，形成了鮮明的產業特色。2012年，軟件谷被國家工信部評為“國家新型工業化產業示范基地”，綜合實力躋身全國軟件專業園區前三強。2014年，潤和軟件入選福布斯“中國最具潛力中小企業榜”上市企業百強。

對內生動力不足的清醒研判。軟件谷的快速崛起，很大程度上得益于中興、華為等一批龍頭企業的進駐和支撐。繼中興、華為之后，東軟、十四所、京東、亞信、美滿、宏圖三胞等一批國內外軟件巨頭接踵而來。但軟件谷的高速發展是在本土企業規模不大、本土成長性企業貢獻不多的背景下發生的。統計數據顯示，2013年，軟件谷內僅華為、中興、宏圖三胞、十四所等6家“巨無霸”就實現收入692.7億元，占總量的68.9%，其余491家涉軟企業則實現收入312.5億元，僅占總量的31.1%。特別是從軟件企業自主研發投入、擁有自主知識產權、境內外上市融資等核心指標看，剛剛成立僅三年多的軟件谷，整體競爭力、創新驅動力等指標與中關村、深圳軟件園、廣州天河軟件園、浦東軟件園等建園十多年的先進園區相比，還不在同一個能量級上。在本土企業培育方面，軟件谷距離建成一個成熟度較高的高科技園區還有很長的路要走。為此，從2012年起，軟件谷就建立了自己的“高成長性企業種子庫”，每年選出10家左右高成長性本土企業進庫，目前庫里的種子企業已經有30多家。

對國際國內一流的卓越追求。軟件谷成立之初就堅持高標定位、高點起跳，堅決摒棄建設一般意義上傳統園區的慣性做法，確立了“國際化、高端化、品牌化”發展方向，構建了“園區化、企業化、專業化”運作模式，明確了心無旁騖在國際國內一流園區比照中加快建設發展的目標，努力在70平方公里土地上培育自己的軟件企業“航母”和“巨艦”，加快把軟件谷打造成為科研創新活力涌動、創新創業氛圍濃厚的科技谷、創意谷、文化谷。軟件谷內的誠邁科技，已經成長為國內領先的移動設備軟件供應商，連續3年被中國投資促進會評定為“中國服務外包成長型企業”，而且是英特爾中國區域移動軟件開發類唯一供應商；南京嘉環，已經成長為國內領先的ICT（通信及信息化）領域綜合服務提供商，連續5年榮膺華為公司中國區合作伙伴一等獎。

二、優化發展環境：瞄準行業高端，強化立體扶持

加強政策引導。在省市各級各部門的大力支持和關心下，軟件谷建設發展被列入部省市會商專題，江蘇省政府在“十二五”期間每年補助軟件谷省軟件專項資金2000萬元，市委市政府賦予軟件谷獨立的規劃、建設、土地等審批權限，給予土地和財政收入等封閉運作政策。軟件谷充分發揮政策的集成效應，以擁有關鍵技術、核心知識產權的本土高成長企業為對象，進一步聚焦政策、聚焦資金、聚焦資源，著力加快本土企業的規模提升、創新創優、人才引進和平臺服務。2014年，軟件谷內南水科技、潤和軟件、誠邁科技、中新賽克、邁鼎信息、國睿信維等企業顯現出強勁增長勢頭，軟件和信息服務業收入增長分別達到131.4%、43.6%、46%、39.6%、39%、33%。還有一批企業，工作團隊呈現幾何級擴張。

加大資金扶持。針對本土中小軟件企業創業初期資金短缺的突出難題，雨花臺區逐步修訂完善了《關于進一步加快軟件及信息服務業發展的政策意見》，一方面繼續加大對軟件產業發展的投入力度，區政府每年籌集2億元資金設立軟件產業專項扶持資金，并以此帶動企業、社會對軟件產業的投入；另一方面根據實際情況調整政策惠及面，優先支持前沿科技研發和重大產業化項目實施，讓政府有限的財政資金投入到培育發展本土優質軟件企業上，切實發揮政府投入資金的引導作用。在此基礎上，積極加大對上協調和爭取力度，組織重點培育企業優先申報國家電子發展基金項目、省服務業、省市軟件及信息服務業、市電子商務、物聯網和兩化融合重點項目等專項，僅2014年，就為區內本土高成長性軟件企業爭取各類扶持資金4000多萬元，區級層面安排軟件產業專項扶持資金3000萬元。

強化專業運作。為提高對本土軟件企業的服務水平，軟件谷探索創新了軟件谷發展公司的專業運作模式，以專業化的運作為本土軟件企業成長營造良好環境。如為解決本土軟件企業亟須擴張建設樓宇中缺乏工程建設人才、缺乏工程運作經驗的問題，軟件谷發展公司探索采用了“聯合拿地、統一規劃，聯合建設、分割出讓，統一配套服務、集中托管物業”的模式，推動有用地需求的誠邁科技、安訊科技等8家成長性較高的優質本土軟件企業聯合建設“信息安全軟件產業園”，由軟件谷發展公司根據不同企業的不同需求實施“私人訂制”，負責牽頭園區規劃建設、操盤運作，切實解決了企業的燃眉之急。再如，為服務園區企業閑置樓宇的招商，軟件谷發展公司探索與垠坤公司合作設立混合所有制公司，成立了“大數據產業基地”，既整合了民營企業的人才資源、服務平臺和招商人脈，又迅速盤活了軟件谷內企業的閑置樓宇，提升了產業業態，將服務理念體現于公司運作過程之中，實現了一舉多贏。

三、孕育創新特質：營造濃厚氛圍，讓成長不煩惱

大力培育園區文化引領創新創業。軟件谷堅持把培育創業文化、創業氛圍、創業理念作為創新型園區開發建設的首要任務，著力營造濃厚的創業創新氛圍和環境。積極與《創業家》雜志社、36氪、3W咖啡、車庫咖啡、麥思博、創業市集、青創沙龍等機構合作，舉辦UNITY授權培訓、大數據產業科技論壇、創業者午餐會、軟件行業黑馬大賽等系列活動，設立全國首個創業家黑馬成長孵化基地，增進產業鏈關聯企業間的溝通與合作。牽頭成立軟件谷中小企業服務聯盟，協助解決本土高成長企業在發展過程中出現的資金、人才、技術、管理和市場信息等方面的困難。軟件企業和人才創業創新的積極性和主動性進一步增強，推動形成了園區濃烈的干事創業的精神特質和文化氛圍。

大力打造公共服務平臺支撐創新創業。軟件谷以IBM中國軟件授權培訓中心、北京大學工學院南京研究院、南京大學軟件學院軟件谷分院、江蘇省軟件檢測中心、江蘇省博士后創新實踐基地、江蘇省軟件人才培訓聯盟、南京超級云計算中心、SAP行云等為代表的一批公共服務平臺，正彰顯出專業園區特有的技術服務和公共服務平臺優勢。如，JAVA技術沙龍、白盒測試技術專題分享會等活動，促進了行業間資訊與技術的有效交流；省軟測中心向本土高成長企業潤和軟件無償提供IBM Rational測試工具license云服務，幫助企業通過云技術獲得使用千余種測試工具的直接授權，大大降低了企業的測試成本。總而言之，谷內軟件企業可以享受各類公共服務平臺和技術服務平臺提供的開發平臺支撐、知識產權保護、產品檢測認證、人才交流合作、超云服務等全方位的成長環境支持，免除了很多“成長中的煩惱”。

大力吸引高層次科技人才集聚創新創業。2014年，組織開展產業發展論壇、融資午餐會等活動50多場，服務創業人才近2000人次，為23家企業的各類專業技術人才申請知識產權近200項，為28家企業引進專業技術人才200多名。目前，軟件谷每年爭取和用于支持人才創業創新的政策獎勵資金超過7000萬元，已經自主培養“國家千人計劃”人才6名、引進10名，入選“省雙創計劃”人才23名、省創新團隊3家、市領軍型科技創業人才167名。到2014年底，在軟件谷干事創業的涉軟工程師已經達到14.8萬名。可以說，軟件谷已經成為南京市軟件人才高度集中的集聚區。

四、塑造品質園區：推動產城融合，彰顯服務價值

在完善配套中加快產城融合。軟件谷起步于由城郊接合部轉變而來的主城新區，城市形態仍處于從郊區農村向現代都市的艱難蛻變期。為吸引和激勵更多人才在軟件谷創業創新、成長壯大，軟件谷堅持以規劃為引領，根據軟件企業發展規律和軟件人才實際需求，通過優化規劃設計和功能布局，加快鐵心橋、西善橋地區的城市改造更新步伐，不斷提升軟件谷的城市功能，完善軟件谷內商務服務、交通出行、餐飲娛樂、金融法律、會計稅務等服務配套，加快把軟件谷地區打造成為“區域中心、產城融合、一流社區”。

在優質服務中加快孵化成長。軟件谷管委會充分發揮政府引導作用，堅持以市場為導向、企業為主導、金融為支撐，建立政產學研相結合的區域創新體系，為企業孵化、成長乃至融資上市提供“一條龍、全過程”的保姆式服務。特別是2012年市委、市政府著力打造紫金科技創業特別社區以來，軟件谷搶抓發展機遇，以創新為驅動力，以企業孵化為重點，積極推動紫金（雨花）科創特區在全市首批揭牌、率先開園，目前已建成26萬平方米孵化器、10萬平方米加速器和5萬平方米配套設施。同年，軟件谷獲評首批國家戰略性新興產業知識產權集群管理試點園區。目前，軟件谷內經國家和省市認定的各類科技企業孵化器達到17家，在孵企業579家，畢業企業37家。

在整合重組中加速裂變擴張。以龍頭企業帶動中小軟件企業集聚互動，是軟件谷跨越發展的傳統策略；加快并購、重組或引入風投創投機構操盤則是未來軟件谷“育苗造林”、形成本土高成長軟件企業集群的重要方法。從2013年以來的統計數據看，軟件谷擁有核心技術并處于國際先進水平的本土高成長軟件企業已達到6家，較上年增加2家，處于國內領先水平的有12家，處于行業領先水平的有近100家。2014年，友智科技等2家企業分別被來自蘇州、上海的上市公司收購，資產重組釋放出了巨大的經濟效益。預計到2017年，軟件谷可培育年銷售收入億元以上骨干本土軟件企業50家，10億元以上8家，50億元以上2家。

（作者系中共南京市雨花臺區委書記、中國（南京）軟件谷工委書記）

責任編輯：錢國華