去四風聚正氣 營造良好政治生態

張春福

“三嚴三實” 反映了共產黨人最基本的政治品格和做人準則，為從嚴管黨治黨注入了新的時代內涵。開展“三嚴三實”專題教育，要以“三嚴”去“四風”，以“三實”聚正氣，從根本上凈化黨內政治生態環境，實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清醇，確保在營造良好政治生態上見實效。

一、堅持嚴和實的取向，全面凝聚思想共識

習近平總書記指出：“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。”在政治生態環境中，黨員干部“人人是環境，個個是生態”，每個黨員干部要從靈魂深處不斷堅定對“三嚴三實”的情感認同、思想認同和實踐認同，做到內化于心，外化于行，固化于制。

從認知上入手，使“三嚴三實”入腦入心。只有源于思想靈魂深處的價值認同，才能產生人生行為范疇的堅定自覺。如果說，黨的群眾路線教育實踐活動反“四風”，是為了割掉黨員干部作風上的“毒瘤”，講究的是“雷厲風行”；那么踐行“三嚴三實”，就是要進一步固本培元，對黨員干部進行“調理”，講究的是 “久久為功”。開展專題教育，充分體現了黨中央鍥而不舍、馳而不息推進全面從嚴治黨的堅定決心，也是將思想建黨融入經常性教育的一次探索實踐。廣大黨員干部必須牢固樹立作風建設永遠在路上的意識，尤其要突出學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻把握“三嚴三實”的精神實質和科學內涵，自覺砥礪嚴實精神、錘煉嚴實品格，自覺戴好“緊箍咒”，筑牢思想防線，提升思想政治修養，從內心深處根植“三嚴三實”的價值取向，從而凝聚起推進“四個全面”的思想共識。

從實踐上落腳，把“三嚴三實”落細落實。踐行“三嚴三實”重在知行合一，要把嚴和實的要求在具體工作中落實、在實際成效中體現。一要落實到平時的一言一行中。黨員干部要始終做到嚴以律己、用權為公，時時用黨的紀律嚴格約束自己，處處用黨員標準嚴格要求自己，在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，爭做忠誠、干凈、擔當的共產黨人。二要落實到全面深化改革的實踐中。當前，常州各項事業正處在轉型發展的關鍵時期，站在適應新常態、引領新常態的轉折點上，面臨著做大經濟總量規模、提高發展質量效益的雙重壓力，擔負著推進經濟建設、保障改善民生的雙重責任。只有真正把“三嚴三實”貫徹到工作中，體現在行動上，才能更好地凝聚黨心民心，匯集發展合力，推動常州改革發展各項事業邁上新臺階。三要落實到基層一線中。基層一線是檢驗“三嚴三實”教育成果的試金石。要引導黨員干部多到矛盾多、意見大的地方和單位，多到重大項目、重點工程現場，多到教育、醫療衛生、交通、信訪等民生一線聽民聲，解難題，時刻牢記群眾是我們的根，是我們的本，把全心全意為人民服務的宗旨牢牢扎根在心里，落實在行動上。常州市創新開展“黨員義工365”活動，通過開展各類黨員志愿服務，在基層與群眾交朋友，在一線傾聽群眾心聲，做到察民情、知不足、受教育、明方向，為常州黨員干部踐行“三嚴三實”提供了有效平臺。

從制度上完善，讓“三嚴三實”常態長效。黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，不僅要加強思想教育，還要靠制度來保障。健全整改清單制度，在開展專題教育過程中，始終強化問題導向，針對不嚴不實的問題，一條一條列出來，一項一項分析，找出問題的癥結所在，實現對癥下藥。建立正負清單制度，借鑒經濟領域正負兩面清單的做法，公布黨員干部行為的正面清單和負面清單，嚴格劃定界限，強化紀律約束。完善權力清單制度，對政府及其工作部門依法實施的具體行政行為進行全面清理，并向社會公開，主動接受社會監督，使權力在陽光下運行。

二、確立嚴和實的標尺，認真落實“好干部”標準

劉云山指出：“選人用人導向是從政環境的風向標。” “三嚴三實”是“好干部”的時代標尺，要將“三嚴三實”要求與干部教育培養、選拔任用、監督管理等工作結合起來，使廣大黨員干部自覺按照嚴實要求修身為政，干事創業。

以“三嚴三實”為目標教育培養干部。堅持把“三嚴三實”作為教育培養干部的重要內容，納入各級黨校、行政學院和各類干部院校的教學之中，突出抓好信念信仰教育、黨性黨風教育、遵規守紀教育和道德品行教育，教育引導干部立好德，修好身。學習教育唯有春風化雨，方能沁人心脾，直達心靈。常州市從黨的群眾路線教育實踐活動開始，不斷豐富教育方式方法，深化黨員干部“六進六學”活動，推動各級黨員干部走進各類課堂學，走進道德講堂學，走進基層一線學，走進先進典型學，走進革命老區學，走進教育基地學，打牢思想之“基”，補足精神之“鈣”，真正把“三嚴三實”學深悟透，做到真學、真懂、真信、真用，使“三嚴三實”成為各級黨員干部自覺遵循的崇高價值追求。

以“三嚴三實”為尺度選拔任用干部。堅持把“三嚴三實”作為選拔任用干部的重要導向，真正把干事創業的舞臺留給那些修身嚴、用權嚴、律己嚴，謀事實、創業實、做人實的干部。在動議提名、考察識別、評價使用等各個環節都要貫徹從嚴從實導向，防止“不嚴不實”的干部得到提拔重用。在動議提名環節，進一步規范動議主體、提出事由、醞釀范圍和工作方案，推動動議環節顯性化、規范化。對進入動議提名范圍的干部，重點審核干部的“三齡兩歷一身份”、個人有關事項報告等。在考察環節，注重時間服從質量，通過個別訪談、民主測評、實地走訪、深入居住地社區等方式，深度了解干部。在選任環節，堅持按程序辦，對選任每個階段的每一項工作進行全程紀實，實行痕跡管理。近年來，常州市按照“三嚴三實”的要求，科學布局選人用人整體流程和關鍵環節，創新綜合研判，重點加強對黨政主要領導、優秀年輕干部，以及存在波動和問題的班子、干部的跟蹤分析。同時，加大對不適宜、不勝任、不稱職干部的調整和問責力度，對考核排名靠后的干部和部門“一把手”嚴肅誡勉談話，對連續3年排名末位的直接組織調整，真正把“三嚴三實”的干部選出來，用起來。

以“三嚴三實”為遵循監督管理干部。堅持把“三嚴三實”要求作為監督管理干部的重要遵循，健全綜合分析研判和談心談話制度，做到嚴早、嚴小、嚴預防，使嚴和實成為干部監督管理的常態，著力形成“管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明”的從嚴管理干部工作體系。把從嚴的要求落到平時，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵、扯扯袖子” ，使干部時時、處處、事事感到身邊有戒尺，心有所畏，言有所戒，行有所止。加強對領導干部特別是“一把手”的監督，常州市全面推行“一把手”討論重大事項末位發言制度，積極探索人財物、工程項目和資源分配的科學分工管理辦法，防止干部出問題。按照嚴和實的要求，抓好領導干部個人有關事項報告抽查核實工作，定期對干部敲敲警鐘，增強自我約束意識，對不如實填報和瞞報的，進行嚴肅處理。

三、執行嚴和實的規矩，嚴肅黨內政治生活

有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。營造良好政治生態，首先要讓黨內政治生活嚴起來實起來，推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化，充分發揮好鍛煉黨性的熔爐作用，為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。

標準規范要嚴，質量效果要實。“取法于上，僅得其中；取法于中，故為其下。”要嚴格遵守黨章和黨內政治生活若干準則，制定嚴格的黨內政治生活準則規范，堅持高標準嚴要求，對黨內政治生活關鍵過程、重點環節進行嚴督實導，真正對黨員干部起到教育管理、錘煉黨性、改進作風的作用。常州市制定了《關于落實市委常委、黨員副市長抓黨建工作責任制的意見》，市委常委、黨員副市長每年深入聯系點，具體指導聯系點領導班子開好民主生活會，有力地提升了各單位民主生活會的質量。

相互批評要嚴，自我批評要實。批評與自我批評是中國共產黨的三大優良作風之一，是中國共產黨長期以來實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有力武器。領導干部要帶頭向自己“開炮”，主動揭短亮丑，深入自我剖析，切實向組織交真心，向群眾交實底。要本著對事業、組織和同志負責的態度敢交鋒真開炮，“見人”指名道姓，“見事”有根有據，“見思想”一針見血。要心胸開闊善待批評，始終以寬廣的胸襟、豁達的態度正確對待批評，虛心接受批評，真正做到聞過則喜、聞過則思、聞過則改，防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕。

督查考核要嚴，方法創新要實。堅持“書記抓、抓書記”，將黨內政治生活開展情況納入述職評議考核的重要內容，切實增強各級黨組織書記抓黨建工作、嚴肅黨內政治生活的責任意識和主業意識。常州市率先出臺《轄市、區委和部門黨委（黨組）書記基層黨建工作責任清單》，將嚴格規范黨內政治生活納入清單，并對具體要求進行了分解和量化，推動各級黨組織書記把嚴肅黨內政治生活作為一項重大政治責任抓在手上，扛在肩上。同時，要加強黨內政治生活形式和方法的創新，根據黨內政治生活的規律要求，探索運用現代網絡、微信微博等信息技術，真正讓黨內政治生活的形式鮮活起來，使其真正成為教育管理黨員和黨性鍛煉的主要平臺。

四、彰顯嚴和實的形象，做學習踐行的表率

各級領導干部是營造良好政治生態的“關鍵少數”，要堅持以身作則、當好表率，以“三嚴三實”的模范行為引領黨風政風民風。組工干部是管干部的干部，管黨員的黨員，管人才的人才，在營造良好政治生態進程中至關重要，要以嚴和實的工作樹立組織部門過硬的形象。

抓住領導干部這個“關鍵少數”。“風成于上，俗化于下”。縣處級以上領導干部在干部總量中雖然只占“少數”，但對國家發展、政策執行起著非常“關鍵”的作用，是改革發展的組織者、推動者、引領者和實踐者，關系到一種風氣的孕育、一種環境的形成。要營造良好的政治生態環境，就必須狠抓作風建設，管好各級領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部要以“三嚴三實”為標準，以身作則，當標桿、作示范，以自己的表率作用影響和推動社會風氣的好轉，形成優良黨風、清廉政風與清醇民風相互促進、良性循環的社會環境。“一把手”是“關鍵少數”中的關鍵，要在專題教育中帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭落實整改，加強對下級的領導和指導，傳遞責任、傳導壓力，真正做到上級為下級做表率，班長給成員做表率，始終形成一種鮮明的導向。

把“三嚴三實”作為組工干部的“新標桿”。 各級組織部門在黨委（黨組）領導下，承擔著牽頭組織實施“三嚴三實”專題教育的重要職責。打鐵先得自身硬，正人先得正自己。組工干部經常與黨員干部打交道，只有把自身作風搞好了，管理別人才有底氣，要求別人才能讓人服氣。組工干部要把“三嚴三實”作為職業操守，對黨忠誠，個人干凈，敢于擔當，追求崇高而甘于平凡，執著信仰而淡泊名利，甘為人梯而默默奉獻。要堅守公道正派，嚴格遵守組工干部“十嚴禁”等組織人事紀律規定，說老實話，干老實事，做老實人。要深入開展向王彥生、李林森、涂紅剛等優秀組工干部學習活動，大力弘揚“人梯”精神和“安、專、迷”精神，真正著力解決組織工作和選人用人上“不嚴不實”問題，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上帶好頭，努力把各級組織部門建設成為“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門。

（作者系中共常州市委常委、組織部部長）

責任編輯：張功杭