論述如何加強行政單位財務管理

王新會

摘 要：近年來，隨著我國市場經濟秩序的不斷完善，行政單位也得到了前所未有的發展，而財務管理在行政單位的重要作用也日益突顯。如何營造行政單位良好的內部環境，從而加強行政單位規范化財務管理，這是大部分行政單位管理人員所關注的問題。就我國行政單位現階段財務管理來看，仍存在許多不足，這些不足之處可間接或直接阻礙行政單位的可持續性發展。本文就我國行政單位現階段財務管理中存在的問題進行分析，并提出相應措施。

關鍵詞：加強；行政單位；財務管理

前言：財務管理是指在一定的目標下，進行資產購置、資本融通和單位經營中現金流量和利潤分配等方面的管理，簡單的說，它是組織單位財務活動，處理單位財務關系的一項經濟管理工作。財務管理作為行政單位經濟管理中的重要組成部分，是促使行政單位實現穩健經營、防范經營風險的一個必要條件[1]。而加強財務管理，已成為所有行政單位的共識。近年來，在市場經濟條件的影響下，客觀經濟規律所引發的競爭驅使行政單位在加強財務管理、提高自我約束和自我保護方面下足功夫，由此可見，加強財務管理是行政單位經營和資產管理中的一個重要手段。但不少行政單位的財務管理存在著部分問題，這些問題限制了行政單位的健康發展，由此可見，加強財務管理已成為現階段行政單位迫切需要解決的問題。

一、我國行政單位現階段財務管理中存在的問題

（一）部分行政單位領導的財務管理意識薄弱。長期以來，由于受到習慣勢力的不良影響，部分中小行政單位財務管理模式普遍落后。這些行政單位的領帶普遍忽視了財務管理的核心地位和重要作用，不僅缺乏對財務管理相關理論知識的理解，也沒有積極探究先進的財務管理方法，甚至沒有將財務管理納入單位經濟管理的有效機制中[2]。這些行政單位領導的財務管理意識薄弱主要體現在部分物資在采購和保管環節中出現短缺和積壓現象，且不進行規范的財務管理。另外，在實際的財務管理中，部分行政單位不僅沒有制定必要的財務管理制度，甚至是覺得沒有必要制定財務資產管理制度，即使制定了相關制度也只是進行浮于表面的管理。而在這些行政事業單位領導的“重購置輕管理”的畸形思想下，不僅難以正常發揮財務管理應有的監控作用，而且還會使單位出現巨大的財務虧空隱患。

（二）資金使用效率不高。行政單位各個部門的預算編制不科學、各項經費相互擠占、資金支出無定額等原因是導致行政單位資金使用效率不高的主要原因。在這些行政單位中，往往是先使用資金，再進行財政資金的管理，直接忽略了財務資金的預算編制和控制環節，不僅沒有規定資金支出的最高額度，而且也基本沒有對資金的使用狀況和使用效率進行監督。這就給心存僥幸心理的不法人員提供了可乘之機，他們的往來款項賬面資產不僅占單位流動資產中的很大比例，而且還普遍存在壞賬和爛賬現象。另外，再加上行政單位長期受傳統計劃管理體制的不良影響，部分部門將流動資金只在自己部門內分割使用，造成一個部門資金使用有余，但其他部門卻出現資金周轉不靈的現象。在這樣的情況下，就降低了資金的使用效率，也會影響行政單位的總體運營質量。

（三）財務管理人員的任用機制不健全。現階段行政單位財務管理工作的挑戰主要來源于歷年來行政單位財務管理體制的變化。造成這些變化的原因主要是部門行政單位領導任人唯親，不重視財務管理人員的選拔，且任用機制也不健全。在實際的財務管理人員選拔中，把不具備資格從業證的人員強行安排進入單位參與財務管理工作。另外，由于在崗的財務管理人員沒有缺少競爭壓力，這就造成了這些在崗財務管理人員的綜合素質大大降低，職業素質不高，思想觀念相對陳舊，財務管理工作自然也停留在傳統模式中。再加上部分行政單位領帶不重視在崗財務管理人員專業知識和技能的培養，在他們參加工作后也沒有深入學習財務知識，本身薄弱的知識環節沒有及時得到補足，在日后的工作中極易出現問題，不利于行政單位財務管理的進一步發展。

二、相應措施

（一）提高行政單位財務管理意識。增強行政單位全體工作人員的風險防范意識和財務管理意識，對行政單位的長遠發展十分有利。為保障財務管理工作的順利開展，行政單位應在遵循財務管理相關法規政策的前提下，充分結合單位自身的實際情況，建立一套安全完整的且操作性較強的財務管理機制，這就要求行政單位財務管理的每一項工作都必須嚴格按照既定的程序進行。同時，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，這不僅能充分調動整個財務管理隊伍的積極性，使行政單位財務管理過程中每個在崗人員和其他部門的在崗人員同時進入管理體系，形成人人參與、人人有責的良好氛圍。而且能達到相互配合又制約的目的，對行政單位日后的發展起到積極的推動作用。

（二）建立科學的資金預算監督機制。（1）抓好內部控制制度。抓好財務管理內部制度最重要的一個點是明確財務管理人員的職責分工。這就要求行政單位從建立科學化、規范化的預算管理體制入手，在財務管理部門建立單位分級預算管理辦法，試行專項資金歸口管理，明確每個財務管理人員的工作重點，對資金的管理和使用實行責任制，在此基礎上實行定崗、定人和定位管理。這不僅能明確資金的領用部門和使用狀況，也能提高財務管理人員對自身崗位的責任感，使他們在日常財務管理工作中在關鍵控制點上加強監督。同時，強調每項經濟業務都要經授權與批準方可執行，并嚴格規定財務開支的審批權限，使每一筆財務開支能滿足單位自身經營活動的需要，還能最大程度提高資金的使用效率，真正做到用財有效。（2）完善內部審計工作。鑒于行政單位財務管理內部審計工作不受到任何部門的影響和限制這一特點，在實際的財務管理中應用好好發揮審計部門的監督能力。而要想完善內部審計工作，就必須要從提高審計人員的綜合能力這一方面入手，這是完善內部審計工作的前提，也是一個重要措施。其次，應強化審計人員的崗位責任感，使他們在進行審計工作時始終秉行著公平公正的工作態度，對財務管理的實際狀況進行全面的、客觀的、科學的監督和評價。接著是加強監督單位當年的資金使用狀況，追查財務管理人員工作的異常情況。在完成審計工作后，針對財務管理工作中的不足之處進行分析，并提出相應的整改措施，以書面的形式反饋給單位領導，以進一步提高資金的使用效率，促進行政單位的健康發展。

（三）合理配置財務管理人員。在行政單位中把財務管理視為單位經濟管理工作中的重點，這無可非議，但合理配置財務管理人員也同樣重要。這是因為財務管理人員完成財務管理工作質量的好壞，直接取決于財務管理人員的綜合素質和職業道德水平。為此，行政單位應以綜合單位自身發展的需要，配備具有專業技能過硬的財務管理人員。選拔具備從業資格且具有思想素質好、業務能力高、責任心強的人員進入單位參加財務管理工作。另外，要適當增加在崗財務管理人員的培訓次數，并定期組織在崗財務人員進行素質教育。同時，單位財務主管應定期或不定期對財務管理人員進行實地輔導，強化他們的崗位責任感，進而提高財務管理人員的整體素質。

三、結束語

總而言之，行政單位的財務管理工作要實現可持續性發展，并提高發展的速度和規模，必須立足于單位自身的實際情況，努力克服單位自身財務管理現有的不足之處，站在市場經濟的角度，運用科學來制定單位的發展戰略，才能真正實現可持續發展。

參考文獻：

[1] 趙小鈴.行政單位財務管理的問題及合理化建議[J].時代金融（中旬），2014（12）：174.

[2] 陳靜.關于行政單位財務管理內部控制的建設與風險防范分析[J].中國經貿，2014（22）：196.